2906

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Ф. МОРОЗОВА»

Права потребителей в туризме

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки

43.03.02 - Туризм

Воронеж 2017

1

УДК 347

Права потребителей в туризме Текст : методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 43.03.02 - Туризм/ М.В. Опара; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2017. – 16 с.

ВВЕДЕНИЕ

2

Развитие рыночной экономики, расширение межгосударственных связей создали широкие возможности для развития как выездного, так въездного и внутреннего туризма в России. Поэтому одна из важнейших задач государства сегодня – это создание благоприятных условий для развития туристского бизнеса. Но это невозможно без отработки механизмов правового регулирования сферы туризма, утверждения норм права во взаимоотношениях субъектов туристической индустрии. Предпринимательское сообщество и потребители тур. услуг, со своей стороны, заинтересованы в повышении своей правовой компетентности и правовой культуры.

Целью изучения дисциплины – раскрыть правовое поле, регулирующее разработку и реализацию туристского продукта, обладающего качествам, удовлетворяющими требования потребителей, организацию комплексного туристского обслуживания в основных секторах туристкой индустрии. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи

–дать представление о комплексе нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Федерации, а также актов о сотрудничестве государств-участников СНГ в области туризма;

–дать представление о потребителях услугах туристской индустрии (индивидуальные или корпоративные клиенты);

–раскрыть понятие туристского продукта;

–способствовать развитию законодательства в туристской индустрии;

–научить определять различия изучаемых явлений и процессов;

–сформировать навыки анализа взаимодействия юридических фактов, возникающих в туристской индустрии;

–способствовать освоению системы основных понятий, используемых для описания туристской индустрии;

–сформировать навыки самостоятельной работы, организации исследовательской деятельности.

1. Методические рекомендации по изучению курса

3

1.1 Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины

Современные тенденции организации учебного процесса требуют расширения деятельности по совершенствованию, планированию и усилению роли самостоятельной работы студентов. В образовательном процессе высшего профессионального образовательного учреждения выделяется два вида самостоятельной работы – аудиторная, под руководством преподавателя, и внеаудиторная. Тесная взаимосвязь этих видов работ предусматривает дифференциацию и эффективность результатов ее выполнения и зависит от организации, содержания, логики учебного процесса (межпредметных связей, перспективных знаний и др.):

Аудиторная самостоятельная работа по дисциплине выполняется на учебных занятиях под непосредственным руководством преподавателя и по его заданию.

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов (далее самостоятельная работа студентов) – это деятельность учащихся, которую они совершают без непосредственной помощи и указаний преподавателя, призванная обеспечить возможность осуществлять самостоятельную познавательную деятельность в обучении.

Целью самостоятельной работы студентов является овладение фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности.

Самостоятельная работа студентов способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

Объем самостоятельной работы студентов определяется государственным образовательным стандартом. Самостоятельная работа студентов является обязательной для каждого студента и определяется учебным планом.

Целью самостоятельного изучения теоретического курса является проработка материала и расширение знаний для решения задач управления, подготовка к выполнению практических работ.

Видами заданий для внеаудиторной самостоятельной работы могут быть: – для овладения знаниями: чтение текста (учебника, первоисточника, дополнительной литературы); составление плана текста; графическое изображение структуры текста; конспектирование текста; выписки из текста; работа со словарями и справочниками; ознакомление с нормативными документами; учебноисследовательская работа; использование аудио- и видеозаписей, компьютерной техники и Интернета и др.; – для закрепления и систематизации знаний: работа с конспектом лекции (обработка текста); повторная работа над учебным материалом (учебника, первоисточника, дополнительной литературы, аудио- и видеозаписей); составление плана и тезисов ответа; составление таблиц для систематизации учебного материала; изучение нормативных материалов; ответы на контрольные вопросы; аналитическая обработка текста (аннотирование, рецензирование, реферирование, контент - анализ и др.); подготовка сообщений к выступлению на семинаре, конференции; подготовка рефератов, докладов; составление библиографии, тематических кроссвордов; тестирование и др.; – для формирования умений: решение задач и упражнений по образцу; решение вариативных задач и упражнений; выполнение чертежей, схем; выполнение расчетно-графических работ; решение ситуационных производственных (профессиональных) задач; подготовка к деловым играм; проектирование и моделирование разных видов и компонентов профессиональной деятельности; подготовка курсовых и дипломных работ (проектов); экспериментально - конструкторская работа; опытно - экспериментальная работа;

4

упражнения на тренажере; упражнения спортивно - оздоровительного характера; рефлексивный анализ профессиональных умений с использованием аудио- и видеотехники и др.

Задачами СРС являются:

систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов;

углубление и расширение теоретических знаний;

формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

развитие познавательных способностей и активности студентов: творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности;

формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;

развитие исследовательских умений;

использование материала, собранного и полученного в ходе самостоятельных занятий на семинарах, на практических занятиях, при написании курсовых и выпускной квалификационной работ, для эффективной подготовки к итоговым экзаменам.

Для организации самостоятельной работы необходимы следующие условия:

готовность студентов к самостоятельному труду;

мотив к получению знаний;

наличие и доступность всего необходимого учебно-методического и справочного

материала;

система регулярного контроля качества выполненной самостоятельной работы;

консультационная помощь.

Методика организации самостоятельной работы студентов зависит от структуры, характера и особенностей изучаемой дисциплины, объема часов на ее изучение, вида заданий для самостоятельной работы студентов, индивидуальных качеств студентов и условий учебной деятельности.

Процесс организации самостоятельной работы студентов включает в себя следующие

основной (реализация программы, использование приемов поиска информации, усвоения, переработки, применения, передачи знаний, фиксирование результатов, самоорганизация процесса работы);

заключительный (оценка значимости и анализ результатов, их систематизация, оценка эффективности программы и приемов работы, выводы о направлениях оптимизации труда).

Организацию самостоятельной работы студентов обеспечивают: факультет, кафедра, учебно-методический отделы, преподаватель, библиотека, издательство и др.

Самостоятельная работа реализуется:

1.Непосредственно в процессе аудиторных занятий – практических и семинарских

занятиях.

2.В контакте с преподавателем вне рамок расписания – на консультациях по учебным вопросам, в ходе творческих контактов, при ликвидации задолженностей, при выполнении студентом учебных и творческих задач.

Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов по дисциплине «Права

потребителей в туризме» составлено в виде методических указаний, определяющих состав, объем, задания и темы для самостоятельного изучения дисциплины, методические указания по выполнению всех видов самостоятельной работы, предусмотренных в данной дисциплине.

5

Студентам рекомендуется перед выполнением каждой самостоятельной работы изучить теоретические сведения по тематике работы, с целью закрепления понятийного аппарата и методологических основ дисциплины.

Самостоятельная работа студента предусматривает:

-самостоятельное изучение теоретического материала. Используются данные практических занятий и рекомендуемая литература. Способствует развитию общекультурных компетенций, в частности, самостоятельному приобретению новых знаний с использованием современных информационных технологий;

-находить и перерабатывать информацию, умению осуществлять литературный поиск

вданной области знаний;

-оформление отчетов, подготовку к практическим работам и их защите.

При самостоятельном изучении теоретического материала студентам рекомендуется использовать практические задания, основную литература и дополнительную литературу. Данный вид СРС способствует самостоятельному приобретению новых знаний с использованием современных информационных технологий; развитию способности находить и перерабатывать информацию; умению осуществлять литературный поиск в данной области знаний, умению излагать изученный материал в лаконичном виде в форме отчетов, представлять и докладывать результаты работы, умению проводить расчеты и делать выводы

1.2 Рекомендации по применению учебной и учебно-методической литературы

Одним из условий успешного обучения является умение студентов быстро подобрать соответствующую литературу для выполнения учебных заданий и научной работы. Самостоятельная работа с учебниками и книгами (а также самостоятельное теоретическое исследование проблем, обозначенных преподавателем на практике) – это важнейшее условие формирования у себя научного способа познания в области изучаемой темы по дисциплине. Основные советы здесь можно свести к следующим:

•Составить перечень книг, с которыми Вам следует познакомиться.

•Такой перечень должен быть систематизированным (что необходимо для семинаров, что для экзаменов, что пригодится для написания курсовых и дипломных работ, а что Вас интересует за рамками официальной учебной деятельности, то есть что может расширить Вашу общую культуру).

•Разобраться для себя, какие книги (или какие главы книг) следует прочитать более внимательно, а какие – просто просмотреть.

•При составлении перечней литературы следует посоветоваться с преподавателями и научными руководителями (или даже с более подготовленными и эрудированными сокурсниками), которые помогут Вам лучше сориентироваться, на что стоит обратить большее внимание, а на что вообще не стоит тратить время...

•Естественно, все прочитанные книги, учебники и статьи следует конспектировать, но это не означает, что надо конспектировать «все подряд»: можно выписывать кратко основные идеи автора и иногда приводить наиболее яркие и показательные цитаты (с указанием страниц).

•Если книга – Ваша собственная, то допускается делать на полях книги краткие пометки или же в конце книги, на пустых страницах просто сделать свой «предметный указатель», где отмечаются наиболее интересные для Вас мысли и обязательно указываются страницы в тексте автора (это очень хороший совет, позволяющий экономить время и быстро находить «избранные» места в самых разных книгах).

•Если Вы раньше мало работали с научной литературой, то следует выработать в себе способность «воспринимать» сложные тексты; для этого лучший прием – научиться «читать

6

медленно», когда Вам понятно каждое прочитанное слово (а если слово незнакомое, то либо с помощью словаря, либо с помощью преподавателя обязательно его узнать), и это может занять немалое время (у кого-то – до нескольких недель и даже месяцев);

Чтение научного текста является частью познавательной деятельности. Ее цель – извлечение из текста необходимой информации. От того на сколько осознанна читающим собственная внутренняя установка при обращении к печатному слову (найти нужные сведения, усвоить информацию полностью или частично, критически проанализировать материал и т.п.) во многом зависит эффективность осуществляемого действия.

Согласно учебному плану и рабочей программе по дисциплине «Права потребителей в туризме» подготовки для студентов направления подготовки «Туризм» предусмотрено проведение самостоятельных занятий по следующим разделам и темам.

Исходя из того, что основная цель дисциплины – выработка у студентов способности к самостоятельному изучению постоянно меняющегося законодательства и умения компетентно и грамотно подходить к решению юридических вопросов, которые могут возникнуть в связи с исполнением профессиональных обязанностей, значительное место в усвоении курса отводится на самостоятельную работу студента. При этом под самостоятельной работой понимается и аккуратное конспектирование лекций, без чего по некоторым темам, недостаточно раскрытым в учебной литературе или не попавшим в нее из-за быстро меняющегося законодательства, будет невозможна полноценная подготовка контрольной работы, сдача тестов и экзаменов. Самостоятельная работа над первоисточниками необходима и для подготовки к семинарским занятиям и написания контрольной работы. При этом чаще всего затруднение составляет именно поиск первоисточников: законов, других нормативно-правовых актов. Поэтому, очень часто за основу берутся устаревшие документы, а это приводит к снижению оценок и т.д. Важным подспорьем в работе с нормативно-правовыми актами являются периодические издания, например «Российская газета», где публикуется значительное их количество. Все более доступным и оперативным становится доступ к справочным правовым системам «Гарант», «Консультант», «Кодекс», «Кадис» и др. посредством Интернета. Указанные справочные правовые системы используются тысячами организаций и предприятий, открыт к ним ограниченный доступ и в сети Интернет. Многие правовые акты или информацию о том или ином ведомстве можно получить на сайтах этих или вышестоящих организаций, вот примерный перечень таких сайтов: www.kremlin.ru – Президент РФ

www.duma.gov.ru – Государственная Дума РФ www.government.ru – аппарат Правительства РФ

www.minstm.gov.ru – Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ (Минспорт РФ) www.bashkortostan.ru – Президент и Правительство РБ

www.russiatourism.ru – Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) www.tukaeva.ru – Правительство РБ

www.minsport02.ru – Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ

www.gost.ru – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)

www.garant.ru – Гарант www.consultant.ru – Консультант www.allpravo.ru – Все о праве

www.kadis.ru – Информационно-правовой портал Санкт-Петербурга Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

www.kodeks.ru – Кодекс

7

www.subskribe.ru – Информационный канал Полезно при работе с законодательными актами обращать внимание на комментарии, которые в Гаранте и Консультанте есть практически для каждого из них.

2.Темы для самостоятельной работы студентов

1.Закон о туристской деятельности – основа правовых отношений в сфере туризма, новации в законе (ФЗ от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ; от 28.06.2009 г. № 123-ФЗ).

2.Стандартизация, сертификация и классификация в сфере туризма.

3.Обеспечение безопасности туристских услуг.

4.Хозяйственные товарищества в туризме. Их преимущества и недостатки

5.Особенности организации акционерных обществ. Их преимущества и недостатки.

6.Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными инвестициями в туризме.

7.Стандарты общественных туристских организаций.

8.Законодательная база в области страхования в туризме.

9.Имущественное страхование ответственности туристских организаций (фин. гарантии).

10.Новации в Трудовом кодексе РФ (ФЗ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).

2.1 О подготовке контрольных работ

При написании работы перед студентом ставятся следующие задачи: - расширить и конкретизировать свои знания по предмету в целом; - выявить и проанализировать литературу и источники по теме; - получить о ней возможно более полное и глубокое представление. - на базе полученных знаний последовательно представить содержание темы; - сделать необходимые выводы, дать рекомендации; - приобрести навыки самостоятельного изучения и анализа определенной проблемы, умения грамотно и логично изложить материал, правильно оформить его.

Тему контрольной работы студент выбирает с учетом своих интересов и склонностей, как правило, из числа предлагаемых преподавателем. Рекомендуемая тематика является примерной, поэтому в ней возможны дополнения, изменения и уточнения. После того, как тема определена, студенту следует, используя источники Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» (нормативно-правовые акты), учебно-методическую и научную литературу по дисциплине, глубже понять ее суть, место и значение в рамках всего курса. При изучении источников и литературы необходимо обратить особое внимание на формирование научного аппарата – подбор выписок из каждого издания или документа с указанием всех исходных данных (дата, номер, название, где опубликован – для документа), ФИО автора, издательство, год издания, страницы – для учебной, научной литературы). Выписки лучше делать на отдельных листах бумаги или карточках, что облегчит впоследствии работу с ними.

После изучения литературы определяется общая структура, составляется план контрольной работы. Обычно он включает в себя три составные части: вводную, основную, т.е. несущую главное содержание, и заключительную. Во введении обосновывается выбор темы, интерес, который она представляет, характеризуется ее роль и значение для усвоения предмета. Дается краткий обзор использованной литературы и на этой основе выявляется степень изученности рассматриваемого вопроса. В основной части, состоящей преимущественно из двух-трех разделов (параграфов), излагается содержание темы. Этот компонент контрольной работы несет главную смысловую нагрузку и должен занимать не менее двух третей ее общего объема. При этом

8

недопустима дословная перепечатка текста какого-либо нормативно-правового акта вместо раскрытия сюжета.

Тексты документов могут быть использованы как приложение, при этом в тексте контрольной работы необходимы ссылки на конкретные статьи законов или пункты других нормативно-правовых актов с указанием издания, откуда получен текст документа (сборник документов, учебное пособие, справочные правовые системы и т.д.). В заключении должны быть сформулированы основные выводы по всей работе, подведены ее итоги, внесены предложения, вытекающие из изучения темы. В конце работы помещается список использованных источников и литературы, которые были проработаны автором контрольной работы. Ориентировочный объем контрольной работы (без приложений) – 20-25 страниц. И, наконец, большое значение придается оформлению контрольной работы. Она должна иметь стандартный титульный лист; за ним следует план работы с указанием, на каких страницах текста раскрывается содержание его разделов. В тексте необходимы постраничные сноски на цитируемые издания; список источников и литературы оформляется в соответствии с библиографическими правилами; все листы работы должны быть пронумерованы; окончательный текст выверяется для устранения погрешностей.

2.2Темы контрольных работ

1.Становление и развитие российской правовой базы туризма.

2.Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ и обществ в сфере туризма.

3.Правовые основы сертификации и классификации услуг в туризме.

4.Государственная и общественная защита прав потребителей.

5.Личное и имущественное страхование туристов.

6.Страхование ответственности туристских организаций.

7.Правовое регулирование страховой деятельности.

8.Требования к договору.

9.Основные положения о заключении договора.

10.Договор аренды транспортных средств в туризме.

11.Договор перевозки пассажиров и багажа в туризме.

12.Договор о предоставлении туристских услуг.

13.Правовое регулирование обязательственных отношений в туризме.

14.Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физ. лицами.

15.Рассмотрение споров в порядке арбитража.

16.Международное сотрудничество в сфере туризма.

17.Права и обязанности туриста.

18.Безопасность туриcта.

19.Туристские формальности.

20.Формирование турпакета. Порядок оформления туристских путевок.

21.Правовое регулирование транспортных услуг в сфере туризма.

22.Законодательное регулирование тур. деятельности органами представительной власти субъектов РФ.

23.Нормативные акты органов местного самоуправления в области туризма.

24.Правовое регулирование гостиничных услуг.

25.Правовое регулирование ресторанного бизнеса.

26.Стандарты общественных туристских организаций.

27.Правовой режим международного туризма.

9

28.Гражданское законодательство в сфере туризма.

29.Юридическая ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности туристской организации.

30.Защита прав туристов.

31.Правовое регулирование туристской деятельности в РФ.

32.Режим выезда и въезда в РФ. Порядок пересечения гос. границы.

33.Новации в Трудовом кодексе РФ.

34.Новации в законодательстве об основах туристской деятельности.

35.Механизм финансовых гарантий в туризме.

3.Вопросы для подготовки к зачету

1.Основные начала, регулирующие туристскую деятельность.

2.Принципы гражданского законодательства, регулирующие туристскую деятельность.

3.Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации.

4.Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации».

5.Федеральный закон « Об основах туристской деятельности в Российской Федерации ».

6.Понятие туризма ,туроператора, турагента.

7.Виды туризма , туристской индустрии.

8.Реализация и продвижение туристского продукта.

9.Права и обязанности туриста.

10.Объединение туристов.

11.Наиболее важные законодательные установления в сфере туризма .

12.Приоритетные направления.

13.Способы государственного регулирования туристской деятельности .

14.Услуга как предмет правового регулирования .

15.Всемирная туристская организация.

16.Манильская декларация по мировому туризму .

17.Документ Акапулько. Гаагская декларация по туризму .

18.Директива « О путешествиях, отпусках и поездках ,включающих все ».

19.Гражданско - правовая ответственность .

20.Обеспечение исполнения обязательств в гражданско - правовых отношениях .

21.Ответственность за нарушение обязательств .

22.Состав гражданского правонарушения .

23.Основные формы ответственности .

24.Административная ответственность .

25.Административное правонарушение и ответственность за его совершение

26.Административная ответственность за налоговые правонарушения .

27.Ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.

Тест 1

1. Виды юридических лиц :

а ) объединения ; б ) коммерческие и некоммерческие; в ) объединяющиеся материальными и денежными средствами участников .

2.Пэкидж - тур предоставляется а ) по всем видам услуг ; б ) отдельным видам услуг ; в ) не предоставляется .

3.Конституция РФ была принята : а ) 12 июня 1991 г .; б ) 12 декабря 1993 г .; в ) 12 декабря

1995 г .

и лица без гражданства ; б ) туристы и экскурсанты ; в ) иностранцы и послы .

10