2869

УДК 330.567.2

Яковлева, Е.А., Небесная, А.Ю. Экономика общественно сектора

[Электронный ресурс]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.03.01 Экономика / Е. А. Яковлева, А. Ю. Небесная ; М-во науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2018. – 17 с.

Рецензент кандидат экономических наук, доцент Агафонова Маргарита Сергеевна

2

Практическое занятие №1. Экономика общественного сектора как

наука и учебная дисциплина

Вопросы для обсуждения:

1.Предмет экономики общественного сектора

2.Функции общественного сектора

3.Нормативная и позитивная экономика общественного сектора

4.Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора

Практическое занятие №2. Общественный сектор в смешанной

экономике

Вопросы для обсуждения:

1.Роль государства в экономическом кругообороте

2.Провалы рынка

3.Провалы государства

4.Масштабы общественного сектора в экономике

Практическое занятие №3. Общественные блага

Вопросы для обсуждения:

1 Общественные блага: свойства и виды

2 Проблема безбилетника

3 Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия

4. Подходы к выявлению спроса на общественные блага

5 Теория клубов и клубные блага

Практическое занятие №4. Равновесие в общественном секторе

Вопросы для обсуждения:

1. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного

равновесия

2. Две теоремы экономики благосостояния: производственный и

3

потребительский подходы

3.Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора—Хикса

4.Критерий Самуэльсона и его ограниченность

Практическое занятие №5. Общественное благосостояние

Вопросы для обсуждения:

1.Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений.

2.Функции общественного благосостояния.

3.Патернализм и либертарианство.

Практическое занятие №6. Коллективное принятие решений

Вопросы для обсуждения:

1.Коллективный выбор. Правило единогласия. Правило простого большинства. Оптимальное большинство.

2.Теорема Мэя: нормативная оценка правила большинства

3.Цикличность (Парадокс Кондорсе). Теорема о медианном избирателе

4.Многомерный выбор. Альтернативы правилу большинства. Счет

Борда

Практическое занятие №7. Теория общественного выбора как

экономическая теория государства

Вопросы для обсуждения:

Теория общественного выбора в современной рыночной экономике

1.Участники общественного выбора, поведение избирателя,

стимулы к голосованию, рациональное неведение

2. Представительная демократия, обмен голосами (логроллинг)

4.Группы специальных интересов

5.Поведение бюрократии и неэффективность

4

6.Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-

Бреннана-Бьюкенена.

7. Теория роста общественных расходов и конституционная экономика

Деловая игра «Общественный выбор»

Практическое занятие № 8. Теоретические и организационные основы финансов общественного сектора

Вопросы для обсуждения

1.Понятие, структура и функции финансов общественного сектора.

2.Критерии их организации.

3.Звенья финансов общественного сектора.

Практическое занятие №9. Бюджетное устройство и бюджетная

система

Вопросы для обсуждения:

1.Бюджетное устройство и бюджетная система как финансовая основа

функционирования общественного сектора России.

2.Принципы построения бюджетной системы.

3.Структура доходов и расходов государственного бюджета с позиции функций общественного сектора.

4.Государственные внебюджетные фонды и их функции.

5.Сбалансированность бюджетной системы. Профицит. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия.

Практическое занятие № 10. Доходы общественного сектора.

Налогообложение.

Вопросы для обсуждения:

1.Источники и структура государственных доходов.

2.Налоги как источники государственных доходов.

3.Классификация и виды налогов.

5

4. Налоговые системы.

Практическое занятие № 11. Распределение налогового бремени и

сферы действия налогов.

Вопросы для обсуждения:

1.Налогообложение доходов, сбережений, потребления.

2.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках.

3.Распределение налогового бремени в условиях монополии.

4.Распределение налогового бремени на рынке труда.

5.Распределение налогового бремени в контексте частичного и общего равновесия.

Практическое занятие № 12. Избыточное налоговое бремя

Вопросы для обсуждения:

1.Избыточное налоговое бремя.

2.Факторы, влияющие на величину налогового бремени.

3.Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке.

4.Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений

Практическое занятие № 13. Оптимальное налогообложение

Вопросы для обсуждения:

1.Цели и ограничения налоговой политики.

2.Парето-эффективные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы.

3.Оптимальное товарное налогообложение. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Оптимизация налогов. Критика теории оптимального налогообложения. Нологовая реформа и современные проблемы налогообложения.

6

Практическое занятие № 14. Общественные расходы. Социальная

помощь, общественное страхование

Вопросы для обсуждения:

1.Формы общественных расходов. Факторы роста общественных расходов.

2.Сферы действия программ общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов.

Дестимулирование труда.

3.Финансово-экономическая сущность страхования.

4.Денежные и натуральные трансферты: сравнительный анализ.

Практическое занятие № 15. Финансирование и производство

товаров и услуг в общественном секторе

Вопросы для обсуждения:

1.Организация предоставления общественных благ.

2.Альтернативы общественному производству.

3.Контракция и квази-рынки. Виды контрактов. Типы организаций.

Практическое занятие № 16. Эффективность общественных

расходов

Вопросы для обсуждения:

1.Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах.

Критерии оценки эффективности общественных расходов.

2.Проблемы оценки нерыночных товаров.

3.Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности, издержек и выгод. Денежные и реальные экстерналии.

4.Измерение распределительных последствий: распределительные веса, кривая Лоренца, коэффициент Джини, индекс бедности.

7

Практическое занятие № 17. Теоретические основы бюджетного

федерализма.

Вопросы для обсуждения:

1.Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация.

Теорема о децентрализации.

2.Содержание и принципы бюджетного федерализма. Гипотеза Тибу:

голосование ногами. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Бюджетные гранты. «Эффект липучки».

3.Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов.

Вертикальное и горизонтальное выравнивание. Модели бюджетного федерализма.

Практическое занятие № 18. Бюджетный федерализм и

межбюджетные отношения в России

Вопросы для обсуждения:

1.Особенности российского бюджетного федерализма.

2.Основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ.

3.Местные бюджеты.

Темы рефератов:

1.Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий

(исторический аспект).

2.Функции общественного сектора в современной экономике.

3.Основные проблемы государственного регулирования естественных монополий.

4.Государственное регулирование внешних эффектов.

8

5.Образование как общественное благо. Государственная политика в области образования.

6.Отличительные особенности производства смешанных общественных благ в современной экономической системе.

7.Принцип Парето-эффективности и функционирование общественного сектора.

8.Тенденции развития общественного сектора.

9.Государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов.

10.Бедность в странах с различным уровнем экономического развития.

11.Социальная политика в развитых странах и России.

12.Теоретические подходы к анализу общественного благосостояния.

Функция общественного благосостояния.

13.Принцип простого большинства: преимущества и недостатки

14.Теорема Эрроу о невозможности и ее роль для теории общественного выбора.

15.Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства. Группы специальных интересов. Причины формирования и способы действия.

16.Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения.

17.Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации.

18.Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.

19.Налоги и рынок труда. Эквивалентные налоги.

20.Регулирование конкурентного рынка посредством налогообложения.

21.Оптимизация налогообложения. Правила Рамсея и Корлетта-Хейга.

22.Обоснование правила Рамсея.

23.Гармонизация налогов в ЕС.

9

24.Общественные расходы в современной экономической системе.

Искажающее действие общественных расходов.

25.Современные системы общественного страхования.

26.Виды пенсионных схем и участие в них государства.

27.«Пенсионный кризис» и пути его преодоления на примере развитых стран

28.Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные «провалы» и «утечки», искажающие и демотивирующие эффекты.

29.Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ.

30.Использование контрактации и создание квази-рынков для повышения эффективности функционирования общественного сектора.

31.Влияние бюджетного дефицита и государственного долга на экономику страны.

32.Государственный долг как инструмент финансовой политики государства.

Задания для текущего контроля

Задача 1. Рынок асбеста контролируется монополией. Ее производственная функция задана как С(q)=20q, где С(q) - объем производства. Спрос на асбест имеет вид q=100-р. Применение асбеста создает отрицательный внешний эффект, пропорциональный использованному количеству. Загрязнение составляет D=30q.

1.Рассчитайте объем производства и цену монополии.

2.Каковы были бы объем производства и цена, если бы монополия была разделена на независимых производителей?

3.Рассчитайте социально оптимальные объем производства и цену.

4.Каков должен быть размер налога Пигу, чтобы монополия производила социально-оптимальное количество?

5.Каков должен быть налог в ситуации, когда вместо монополии действуют конкурентные производители?

6.Сравните эти два налога и объясните разницу.

10