2687
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И МУ
Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»
Воронеж 2016
ББК 65.291.9-21
Яковлев, А.В. Текст : ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И МУ: Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» / А.В. Яковлев ; ФБГОУ ВО, ВГЛТУ. – Воронеж, 2016.- 15 с.
Печатается по решению редакционно-издательского совета ВГЛТУ
Рецензент: доцент кафедры прикладной математики и математических методов в экономике ФГБОУ ВПО ВГАУ, к.э.н. Шишкина Л.А.
2
Содержание |
|
|
Введение |
|
4 |
Практическое занятие № 1 Теоретические |
основы правового обеспечения |
6 |
государственного и муниципального управления |
|
|
Практическое занятие № 2 Административно-правовой статус |
7 |
|
органов исполнительной власти и исполнительных органов местного |
|
|
самоуправления: вопросы формирования и реализации |
|
|
Практическое занятие № 3. Правовое |
регулирование государственной и |
8 |
муниципальной службы |
|
|
Практическое занятие № 4 Правовое обеспечение законности, |
10 |
|
дисциплины и юридической ответственности в государственном и |
|
|
муниципальном управлении |
|
|
Практическое занятие № 5 Правовое регулирование взаимодействия |
11 |
|
органов государственного и муниципального управления с |
|
|
институтами гражданского общества |
|
|
Библиографический список |
|
13 |
3
Введение
Овладение предметом Правовые основы российской государственности и МУ, как и любой другой учебной дисциплиной, требует систематической целенаправленной работы, для успешной организации которой необходимо:
1.Получить в библиотечном фонде рекомендованную учебно-
методическую и научную литературу. При работе с указанными источниками,
особенно прошлых лет издания, следует иметь в виду, что многие содержащиеся в них положения устарели в результате динамичных социально-
политических перемен, происходящих в нашем обществе. В связи с этим необходимо проявлять вдумчивый, творческий подход к изучаемым темам и вопросам, стараться освоить материал, руководствуясь современными научными концепциями. Этому, безусловно, будет способствовать обращение студентов к периодическим изданиям (журналы «Государство и право», «Правоведение», «Законность», «Российская юстиция», «Юрист» и др).
2.Регулярно посещать лекции и конспектировать их, поскольку в современных условиях именно лекции являются одним из основных источников получения новой информации по изучению данного курса. Для более успешного освоения учебного материала следует использовать «систему опережающего чтения». Имея на руках рекомендованную литературу, студенты могут знакомиться с содержанием соответствующей темы по учебнику и другим источникам до лекции, что способствует более глубокому восприятию лекционного материала. Основные положения темы необходимо зафиксировать
врабочей тетради. В процессе лекции студенты, уже ознакомившись с содержанием рекомендованных по теме источников, дополняют свои конспекты положениями и выводами, на которые обращает внимание лектор.
3.При подготовке к семинарскому занятию студенты должны внимательно ознакомиться с планом занятия по соответствующей теме курса,
перечитать свой конспект и изучить рекомендованную дополнительную
литературу. После этого, следует попытаться воспроизвести свои возможные
4
ответы на все вопросы, сформулированные в плане семинарского занятия.
Оценить степень собственной подготовленности к занятию помогут вопросы для самоконтроля, которые сформулированы по каждой теме после списка дополнительной литературы. Если в процессе подготовки к семинарскому занятию остаются какие-либо вопросы, на которые не найдены ответы ни в учебной литературе, ни в конспекте лекции, следует зафиксировать их в рабочей тетради и непременно поставить перед преподавателем на семинарском занятии.
Выступление студентов на семинаре не должно сводиться к воспроизведению лекционного материала. Оно должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагается теория рассматриваемого вопроса,
анализ соответствующих принципов, закономерностей, понятий и категорий;
выдвинутые теоретические положения подкрепляются фактами, примерами из политико-правовой жизни, практики современного государства и права, а также достижениями современной юридической науки и иных отраслей знаний.
Выступающий должен продемонстрировать знание дополнительной литературы, которая рекомендована к соответствующей теме. В процессе устного выступления допускается обращение к конспекту, но следует избегать сплошного чтения.
4. Большую помощь студентам в освоении учебного курса может оказать подготовка доклада по отдельным проблемам курса. Соответствующая тематика содержится в планах семинарских занятий. Приступая к данному виду учебной работы, студенты должны согласовать с преподавателем тему доклада и получить необходимую консультацию и методические рекомендации,
которых следует придерживаться с тем, чтобы работа оказалась теоретически обоснованной и практически полезной. Следуя изложенным методическим советам и рекомендациям, каждый студент сможет овладеть тем объемом знаний, который предусмотрен учебной программой, успешно сдать экзамен, а
впоследствии использовать полученные знания в своей практической деятельности.
5
Практическое занятие № 1
Теоретические основы правового обеспечения государственного и
муниципального управления
1. В результате освоения данной работы студент должен знать основные тенденции развития государственного управления. Виды государственного управления. Особенности государственного и муниципального управления.
Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
2. Основные понятия: правовое обеспечение, правовое регулирование.
субъекты государственного и муниципального управления, нормотворчество,
юридическая техника
3. Вопросы для обсуждения:
1. Понятие государственного управления.
2.Понятие муниципального управления.
3.Соотношение понятий «государственное управление» и «муниципальное управление».
4.Содержание понятий «правовое обеспечение» и «правовое регулирование», их соотношение.
5.Субъекты государственного и муниципального управления, правовые формы ихдеятельности.
4. Вопросы для самоконтроля:
1.Обозначьте основные этапы в развитии государственного управления.
2.Назовите основные тенденции развития современного государственного управления.
3.Какие существуют виды управления?
4.В чем специфика и потенциал государственного управления?
6
5. Назовите основные отличия государственного и муниципального
управления от управления в бизнесе
5.Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Форма контроля практической работы №1 – тестирование.
Практическое занятие № 2 Административно-правовой статус органов исполнительной власти
и исполнительных органов местного самоуправления: вопросы формирования и реализации
1. В результате освоения данной работы студент должен знать основные тенденции развития государственного управления. Виды государственного управления. Особенности государственного и муниципального управления. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности.
2. Основные понятия: правовой статус, исполнительная власть, компетенции, уровни власти, регламент исполнения
3. Вопросы для обсуждения
1.Административно-правовой статус органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления: вопросы формирования и реализации.
2.Понятие правового статуса, характеристика его блоков и основных элементов.
3.Конституционные, законодательные и иные основания правового
статуса органов исполнительной |
власти разных |
уровней, а |
также |
муниципальных органов.
7
4.Компетенция исполнительного органа.
5.Положения об органах.
6.Административные |
регламенты исполнения |
|
государственных |
|
функций и предоставления государственных услуг. |
|
|
||
4. Вопросы для самоконтроля |
|
|
||
1. Правовое |
регулирование взаимодействия исполнительных органов |
|||
разных уровней. |
|
|
|
|
2. Правовой |
механизм взаимодействия органов |
законодательной, |
||
исполнительной и |
судебной власти. |
|
|
|
3. Договоры |
в практике государственного |
и |
муниципального |
|
управления. |
|
|
|
|
5.Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Форма контроля практической работы №2 – тестирование.
Практическое занятие № 3.
Правовое регулирование государственной имуниципальной службы
1. В результате освоения данной работы студент должен знать особенности правового регулирования федеральной государственной гражданской, военной и правоохранительной службы. Специфику правового обеспечения государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Юридическую конструкцию правового статуса государственного служащего.
2. Основные понятия: правовое регулирование, военная служба, правовой статус государственного служащего.
3. Вопросы для обсуждения
1. Законодательное регулирование государственной и муниципальной службы.
8
2.Особенности правового регулирования федеральной государственной
гражданской, военной и правоохранительной службы.
3.Специфика правового обеспечения государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
4.Юридическая конструкция правового статусагосударственного служащего.
5.Особенности правового регулирования муниципальной службы.
4. Вопросы для самопроверки
1.Юридическая конструкция правового статусамуниципального служащего.
2.Должностные регламенты.
3.Технология толкования и применения нормативных правовых актов.
4. Правовой статусгосударственного имуниципального имущества.
5.Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Форма контроля практической работы №3 – тестирование.
Практическое занятие № 4
Правовое обеспечение законности, дисциплины и юридической
ответственности в государственном и муниципальном управлении
1. В результате освоения данной работы студент должен знать особенности правового обеспечения законности. Специфику юридической ответственности. Ведение прокурорского надзора за законностью актов государственного и муниципального управления
2. Основные понятия: законность, рациональность, правопорядок,
контроль и надзор.
3. Вопросы для обсуждения
1.Понятие и смысл законности в государственном и муниципальном управлении.
2.Формы и методы обеспечения законности в государственном и
9
муниципальном управлении.
3.Законность, рациональность и правопорядок. Прокурорский надзор за законностью актов государственного и муниципального управления.
4.Судебный контроль за законностью актов государственного и муниципального управления.
5.Новые требования к контрольной деятельности органов государственного контроля и надзора (обновление технологий контроля, комплексность проверок, сокращение и ликвидация дублирования в работе контрольных органов).
4. Вопросы для самопроверки
1.Взаимодействие государственного и общественного контроля..
2.Проблемы развития демократических начал контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении.
3.Виды исполнительской дисциплины: служебная, плановая, бюджетная, налоговая и т.д..
6.Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Форма контроля практической работы №4 – творческое задание.
Практическое занятие № 5
Правовое регулирование взаимодействия органов государственного и
муниципального управления с институтами гражданского общества
1. В результате освоения данной работы студент должен знать особенности правового обеспечения законности. Специфику юридической ответственности. Ведение прокурорского надзора за законностью актов государственного и муниципального управления
10