2354
.pdf2. Содержание тем самостоятельной работы студентов по освоению лекционных вопросов дисциплины «Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления»
Тема 1. Цели и содержание правового регулирования государственного и муниципального управления.
План:
1.Понятие и виды государственного управления
2.Функции и методы государственного управления
3.Ведущие школы и направления в теории государственного управления
Вопросы для самопроверки:
1.Дайте существующие определения понятию «государственное управление»
2.В чем заключаются основные свойства государственного управления, которые отличают его от других видов управления?
3.Проведите виды государственного управления?
4.Какие выделяют общие и специфические функции государственного управления?
5.Перечислите и охарактеризуйте методы государственного управления?
6.Дайте характеристику основным общеизвестным школам теории государственного управления?
7.Что представляют собой принципы государственного управления?
8.Какие существуют инструменты государственного управления?
9.Перечислите критерии Эффективности государственного управления?
Примерные темы рефератов:
1.Административные методы регулирования государственного управления.
2.Экономические методы регулирования государственного управления.
3.Социально-психологические методы государственного управления.
4.Школа научного менеджмента в теории государственного управления.
5.Школа человеческих отношений в теории государственного управления.
6.Эмпирическая школа в теории государственного управления.
7.Школа социальных систем в теории государственного управления.
8.Новая школа науки управления в теории государственного управления.
9.Общие инструменты государственного управления.
10.Локальные инструменты государственного управления.
11.Макроэкономические инструменты государственного управления.
12.Микроэкономические инструменты государственного управления.
13.Мировые стандарты ООН по оценке эффективности государственного управления.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка:
1, 2,3
Тема 2. Правовое обеспечение и юридический контроль за регулированием государственного и муниципального управления
План:
1.Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации
исубъектов РФ
2.Органы исполнительной власти субъектов РФ
3.Органы законодательной власти субъектов РФ
4.Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
5.Сущность местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.
6.Проблемы становления и развития местного самоуправления в
России
Вопросы для самопроверки:
1.Раскройте полномочия, которые находятся в ведении Федерации согласно Конституции РФ?
2.Какие полномочия относятся к совместному ведению РФ и субъектов
РФ?
3.Как формируется система органов исполнительной власти в субъектах РФ?
4.Раскройте конституционный статус главы субъекта РФ?
5.Как происходит формирование Правительства субъекта РФ?
6.Что составляет систему органов исполнительной власти субъекта
РФ?
7.Каковы основные полномочия органов законодательной власти субъектов РФ?
8.. Раскройте правовое положение высшего должностного лица (главы) субъекта РФ?
9.Охарактеризуйте основные полномочия высшего должностного лица (главы) субъекта РФ?
10.В чем заключается сущность и содержание местного самоуправления?
11.Перечислите основные теории местного самоуправления и их характеристики?
12.Дайте определение местного самоуправления в современном законодательстве?
13.Раскройте основные принципы местного самоуправления?
14.Охарактеризуйте признаки местного самоуправления?
15.Каковы проблемы развития местного самоуправления в современной России?
Примерные темы рефератов:
1.Органы исполнительной власти Воронежской области.
2.Органы законодательной власти Воронежской области.
3.Высшее должностное лицо Воронежской области: правовое положение и полномочия.
4.Общественная теория местного самоуправления.
5.Государственная теория местного самоуправления.
6.Государственно-общественная теория местного самоуправления.
7.Принципы местного самоуправления
8.Финансовая слабость местного самоуправления как одна из проблем развития местного самоуправления в России.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка:
1, 2,3
Тема 3. Элементы правового статуса государственного органа
План:
1.Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
2.Законодательные основы местного самоуправления в Воронежской области.
3.Законодательные основы местного самоуправления в муниципальных образованиях.
4.Территория и граница муниципального образования.
5.Установление территории муниципального образования.
6.Особенности, основные типы, критерии и уровни территориальной организации местного самоуправления в Воронежской области
Вопросы для самопроверки:
1.Раскройте конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ?
2.Перечислите основные элементы системы муниципальных правовых
актов?
3.Дайте определение основным понятиям Федерального Законна «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ?
4.Перечислите основные нормативно-правовые акты, касающиеся местного самоуправления на уровне Воронежской области как субъекта РФ?
5.Охарактеризуйте порядок принятия и регистрации Устава муниципального образования в Воронежской области?
6.Раскройте содержание Устава муниципального образования?
7.Дайте определение территории и границы муниципального образования
иохарактеризуйте их?
8.Раскройте порядок организации и реорганизации муниципальных образований, установления и изменения их границ?
9.Каковы критерии и принципы определения территории муниципального образования?
10.Выделите основные проблемы при выборе территориальной организации местного самоуправления и способы их решения?
11.В чем особенность территориальной организации местного самоуправления в сельской местности Воронежской области, и какие модели могут быть использованы в соответствии с ФЗ № 131?
12.Как связаны между собой административно-территориальное устройство субъекта РФ и территориальная организация местного самоуправления? 13. Допустимо ли и в каком случае создание муниципального
образования, включающего в свой состав территорию субъекта РФ?
Примерные темы рефератов:
1.Правовые основы местного самоуправления в 1990-1993 гг.
2.Правовые основы местного самоуправления в 1993-1995 гг.
3.Правовые основы местного самоуправления в 1995-2002 гг.
4.Правовые основы местного самоуправления в 2003-2010 гг.
5.Административно – территориальное деление РФ.
6.Административно – территориальное деление Воронежской области.
7.Административно – территориальное деление г. Москвы.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Тема 4. Организационные основы местного самоуправления
План:
1.Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
2.Классификация органов местного самоуправления.
3. Зарубежный и отечественный опыт организации муниципальной власти.
Вопросы для самопроверки:
1.Дайте определение следующим понятиям: организационные основы местного самоуправления, органы местного самоуправления, представительных орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, исполнительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования?
2.Охарактеризуйте основные организационные формы осуществления местного самоуправления в нашей стране, раскройте их характерные черты и отличия?
3.Какова классификация органов местного самоуправления в РФ?
4.Обязательность каких органов местной власти установлена ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ?
5.Назовите состав и основные полномочия органов местного самоуправления в РФ?
6.Раскройте основные модели построения муниципальной власти в современной России?
7.Приведите характеристику основных моделей структур органов местного самоуправления в США?
8.В чем особенности организационных форм местного самоуправления
вГермании?
Примерные темы рефератов:
1.Организационные основы местного самоуправления во Франции.
2.Организационные основы местного самоуправления в Великобритании.
3.Организационные основы местного самоуправления в г. Ставрополе.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Тема 5. Анализ эффективности взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственного и муниципального
управления.
План:
1.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
2.Экономическая основа местного самоуправления.
3.Финансовая основа местного самоуправления.
Вопросы для самопроверки:
1.Что составляет финансово-экономическую основу местного самоуправления?
2.Дайте характеристику процессу развития финансово-экономической основы местного самоуправления?
3.Почему в состав экономической основы местного самоуправления входят объекты не только муниципальной, но и других форм собственности?
4.Назовите состав и способы образования муниципальной собственности?
5.Как управляют органы местного самоуправления объектами муниципальной собственности?
6.Какие категории включают в себя финансовые средства муниципального образования?
7.Что такое «средства местного бюджета», «муниципальные внебюджетные средства», «средства, мобилизуемые на финансовом рынке»?
Примерные темы рефератов:
1.Содержание, состав и проблемы формирования муниципальной собственности (на примере муниципального образования Ставропольского края).
2.Муниципальные внебюджетные средства.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Тема 6. Судебная власть в Российской Федерации. Виды исполнительской дисциплины.
Стимулы и санкции в отношениях дисциплины.
План:
1.Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации
исубъектов РФ
2.Органы исполнительной власти субъектов РФ
3.Органы законодательной власти субъектов РФ
4.Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия.
5.Понятие, признаки и функции судебной власти в РФ
6.Судебные органы РФ: порядок формирования, состав и компетенция
Вопросы для самопроверки:
1.Какие суды включает в себя судебная система РФ?
2.Назовите конституционные принципы осуществления правосудия в РФ и дайте им характеристику?
3.Перечислите основные ветви правосудия в Российской судебной
власти?
4.Раскройте основные полномочия Конституционного Суда РФ?
5.Каковы основные функции Верховного Суда РФ?
6.Перечислите задачи Высшего Арбитражного Суда РФ?
7.Назовите общие требования к кандидату на должность судьи согласно Конституции РФ?
8.Какие принципы характеризуют статус судьи в РФ?
9.Раскройте полномочия, которые находятся в ведении Федерации согласно Конституции РФ?
10.Какие полномочия относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ?
11.Как формируется система органов исполнительной власти в субъектах РФ?
12.Раскройте конституционный статус главы субъекта РФ?
13.Как происходит формирование Правительства субъекта РФ?
14.Что составляет систему органов исполнительной власти субъекта РФ?
15.Каковы основные полномочия органов законодательной власти
субъектов РФ?
16. . Раскройте правовое положение высшего должностного лица (главы) субъекта РФ?
17.Охарактеризуйте основные полномочия высшего должностного лица (главы) субъекта РФ?
Примерные темы рефератов:
1.Конституционный Суд РФ: порядок формирования, состав и компетенции.
2.Верховный Суд РФ: порядок формирования, состав и компетенции.
3.Высший Арбитражный Суд РФ: порядок формирования, состав и компетенции.
4.Третейский суд
5.Органы исполнительной власти Воронежской области.
6.Органы законодательной власти Воронежской области.
7.Высшее должностное лицо Воронежской области: правовое положение и полномочия.
Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2,3
Библиографический список Основная литература
1. Аяцков Д.Ф. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] / Д.Ф. Аяцков, А.А. Посумкова, Гегедюш Н.С., Мокеев М.М. –Форум, 2012.-
448 с.
Дополнительная литература
2.Ответственность органов публичной власти. Правовое регулирование и правопримени-тельная практика [Электронный ресурс]: учеб. / С.В. Нарутто, Е.М. Заболотских, Е.С. Шургина. – М.: Юрайт, 2014. ЭБС «Юрайт»
3.Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 384 с.:. – ЭБС "Знаниум".
4.. Менеджмент в России и за рубежом [Текст] : журнал. - М. : Финпресс, 1996 -.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………... 3 Тема 1…………………………….…………………………………….. 4 Тема 2……………………………….………………………………….. 5 Тема 3……………………………………….………………………….. 9 Тема 4……………………………….………………………………….. 15 Тема 5……………………………….………………………………….. 19 Тема 6……………………………….………………………………….. 25
Библиографический список………..………………………………..... 28
Усова Юлия Петровна
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Методические указания для самостоятельной работы для студентов по направлению подготовки магистра 38.04.02
«Менеджмент»