1942

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Ф. МОРОЗОВА»

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Методические указания для самостоятельной работы студентов по специальности

38.05.01 Экономическая безопасность

Воронеж 2018

1

УДК

Казбанова И. М. Финансовое право [Электронный ресурс]: методические указания для самостоятельной работы студентов по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность / И. М. Казбанова. М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова», – Воронеж, 2018. – 17 с. ЭБС ВГЛТУ.

2

3

Введение

При изучении студентом темы по курсу «Финансовое право» в первую очередь решаются такие задачи как качественное освоение теоретического материала по изучаемой дисциплине; углубление и расширение теоретических знаний; систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических навыков студентов; формирование умений по поиску и использованию нормативной, правовой, справочной и специальной литературы, а также других источников информации (в том числе с использованием возможностей СПС «Консультант Плюс: Законодательство»; развитие познавательных способностей и активности студентов, творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности; формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самообразованию, самосовершенствованию и самореализации; развитие научно-исследовательских навыков; В процессе изучения дисциплины необходимо использовать не только рекомендованную литературу, но и появляющиеся новые важнейшие нормативные документы, постановления, касающиеся финансовых правоотношений. Оценка результатов самостоятельной работы осуществляется в виде двух форм: самоконтроль и контроль со стороны преподавателя. В качестве контрольных работ (при очном и заочном изучении) могут выполняться 2 домашних письменных задания по вопросам семинаров, тестов, или же написания реферата.

Рекомендации по написанию реферата.

Реферат – доклад по определѐнной теме, в котором собрана информация из одного или нескольких источников. Реферат никак не соотносится с вторичным текстом, переписанным из первоисточника, поскольку это самостоятельная исследовательская работа, раскрывающая суть изучаемой темы. Как правило, реферат отражает различные точки зрения на исследуемый вопрос, выражая в то же время и мнение самого автора. Реферат оформляется в виде электронного текста и его распечатки на листах стандартного формата (А4). Структура реферата включает следующие разделы: - титульный лист; - оглавление; - введение, где необходимо указать актуальность правового анализа проблемы; - обзор и анализ документов по разделам и подразделам работы; - заключение с выводами о проработанности правовой базы; - список документов и использованной правовой литературы. При написании реферата следует учитывать, что все цитаты должны быть представлены в кавычках с указанием источника (в скобках следом за цитатой, либо в нижнем колонтитуле). Не допускается включать в реферат не переработанный текст без указания первоисточника, так как это является «плагиатом» то есть нарушением авторских прав. Использованные материалы необходимо анализировать и делать соответственные (собственные) выводы. Выводы должны быть ясно и четко сформулированы

4

и пронумерованы. Список литературы и нормативно-правовых актов оформляется по правилам Государственного стандарта.

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Цель работы: сформировать у студента представление о финансовой деятельности Российской Федерации; о благоприятных условиях для нормального функционирования социально-экономических инфраструктур общества; о роли уполномоченных государственных органов, по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов, а также по созданию денежной инфраструктуры государства и по обеспечению ее надлежащего функционирования

Методические указания.

При изучении данной темы у студента должно сформироваться понятие о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления основаных на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функционирования российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах финансового права. Необходимо изучить причины, предпосылки возникновения финансового кризиса, формы его проявления, пути выхода из него.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что понимается под предметом финансового права;

2.Какие группы отношений составляют предмет финансового права;

3.Методы общественных отношений свойственные финансовому праву;

4.Понятие и содержание финансово – правовой нормы;

5.Особенности финансово – правовых норм;

6.Назовите классификацию финансово – правовых норм;

7.Назовите логическую структуру финансово – правовой нормы;

8.Назовите особенности финансово – правовых санкций;

9.Понятие финансового правоотношения, его особенности;

10.Назовите основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Темы для написания рефератов

1.Финансовое право и финансовое законодательство.

2.Финансовое право и антикризисное регулирование.

3.Эффективность финансово-правовой нормы.

4.Злоупотребление финансовым правом.

5.Финансовое право и конституционное право.

6.Финансовое право и административное право

5

7. Финансовое право и гражданское право.

Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ

Цель работы: сформировать у студента представления о роли финансового контроля как важного способа обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности в Российской Федерации.

Методические указания.

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

Вопросы для самоконтроля.

1.Полномочия Президента РФ в области финансов;

2.Назовите финансовые органы специальной компетенции;

3.Понятие финансового контроля и его содержание;

4.Назовите основные направления финансового контроля;

5.Назовите агентов валютного контроля, дайте им краткую характеристику;

6.Охарактеризуйте специальный порядок ведения кассовых операций;

7.Назовите основные направления валютного контроля;

8.Понятие валютного контроля;

9.Понятие и значение внутрихозяйственного контроля;

10.Бухгалтерский учет и его значение для проведения финансового контроля;

11.Дайте понятие общественного финансового контроля;

12.Характеристика аудиторского контроля и его особенности;

6

13. Характеристика методов финансового контроля.

Темы для написания рефератов

1.Задачи и функции государственного финансового контроля в Российской Федерации.

2.Государственный финансовый контроль.

3.Система государственного финансового контроля в Российской Федерации.

4О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.

5Реформа государственного (муниципального) финансового контроля.

6Формы финансового контроля в РФ.

7.Внешний контроль

Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ

Цель работы: изучить проблемы современного бюджетного механизма; государственный бюджет, как главное средство мобилизации и расходования ресурсов государства; проанализировать экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, затронувших сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.

Методические указания.

При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления. В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых ресурсов государства.

Вопросы для самоконтроля.

1.В каких аспектах следует определять понятие бюджета;

2.Цель составления консолидированного бюджета;

3.Понятие и значение минимального бюджета;

4.Характеристика бюджетной системы РФ;

5.Перечислите основное содержание бюджетных прав РФ, ее субъектов, муниципальных образований;

7

6. Какие органы налогового контроля и управления местным бюджетом вправе создавать органы местного самоуправления.

Темы для написания рефератов

1.Особенности правового регулирования военного бюджета.

2.Понятие и правовой режим социальных финансов.

3.Бюджетная реформа и развитие бюджетного законодательства.

4.Особенности бюджетного бюджета в субъектах Российской Федерации.

5.Регалии в финансовом праве.

6.Дары в системе публичных доходов.

7.Самообложение как категория финансового права.

Тема 4. Бюджетный процесс в РФ

Цель работы: изучить основные правовые акты и нормы, регламентирующие бюджетный процесс Российской Федерации.

Методические указания.

При изучении данной темы следует определить роль главного распорядителя бюджетных средств обеспечивающего результативное и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств; структуру органов обладающих бюджетными полномочиями, этапы бюджетного процесса, выяснить цели и задачи при формировании, рассмотрении, утверждении, изменении и исполнении бюджетов.

Рассмотреть организацию деятельности органов финансового муниципального контроля проводящих экспертизы проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ; осуществляющих все формы контроля ( предварительный, текущий и последующий) за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что такое бюджетный процесс, его значение;

2.Назовите стадии бюджетного процесса, дайте им краткую характеристику;

3.Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов различных уровней;

4.Бюджетная процедура, бюджетные чтения, бюджетная инициатива и вотирование бюджета;

5.Исполнение бюджетов различных уровней;

6.Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная;.

7.Бюджетная роспись.

Темы для написания рефератов

1. Бюджетный процесс в РФ.

8

2.Понятие и содержание бюджетных прав.

3.Стадии бюджетного процесса.

4.Казначейская система исполнения бюджета.

5.Банковская система исполнения бюджета.

6.Смешенная система исполнения бюджета.

7.Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.

Тема 5. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов в РФ

Цель работы: ознакомиться с видами целевых фондов и правовым режимом государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов.

Методические указания.

При изучении данной темы следует изучить виды целевых фондов, выяснить какие органы их правомочны утверждать, установить, взаимосвязь между собой и государством.

Понять роль и важность целевых фондов Правительства РФ подразделяющихся на фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете, и фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению. Дать оценку правового режима отраслевых и межотраслевых фондов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ

Вопросы для самоконтроля.

1.Дайте краткий анализ истории возникновения и развития целевых денежных фондов.

2.Назовите основные виды целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

3.Выделите характерные черты целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

4.Дайте классификацию целевых государственных и муниципальных денежных фондов по юридической природе.

5.В чем состоит сущность фондов финансовой поддержки и резервных фондов?

6.Назовите цель создания Федерального фонда софинансирования расходов.

7.На какие органы возложен контроль над использованием средств государственных внебюджетных фондов?

8.Охарактеризуйте задачи Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

9.Назовите основные черты целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ.

9

10. На основании какого нормативного правового акта функционирует Федеральный фонд производственных инноваций?

Темы для написания рефератов

1.Фонды финансовой поддержки.

2.Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов.

3.Правовой режим целевых фондов Правительства РФ.

4. Государственный фонд конверсии.

5.Фонды финансовой поддержки.

6.Пенсионный фонд РФ.

7.Резервный фонд правительства РФ.

Тема 6. Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ

Цель работы: изучить правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и понять роль их в финансовой системе Российской Федерации

Методические указания.

При изучении данного вопроса, необходимо обратить внимание на то, что финансы государственных (муниципальных) предприятий — это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения и использования совокупного общественного продукта, национального дохода, национального богатства и направленных на формирование основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятия в целях реализации функций и задач государства (муниципального образования). Понять правила поведения в этой сфере общественных отношений.

Вопросы для самоконтроля.

1.В чем состоит особенность и значение финансов предприятий?

2.Задачи какого характера выполняют финансы государственных и муниципальных предприятий?

3.Какой нормативно-правовой акт определяет правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий?

4.Назовите случаи создания государственных и муниципальных предприятий.

5.В каких случаях создаются казенные предприятия?

6.Охарактеризуйте функции государственных и муниципальных предприятий в области финансовой деятельности.

7.Перечислите принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий.

8.На основе чего осуществляется планирование финансов государственных и муниципальных предприятий?

10