1580

УДК 332.1

Яковлева, Е.А., Небесная, А.Ю. Теория и практика управления регионом [Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»/ Е.А. Яковлева, А.Ю. Небесная; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2016. – 15 с.

Печатается по решению учебно-методического совета

Рецензент доктор экономических наук, профессор Попкова Е.Г.

ВВЕДЕНИЕ

2

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов системы современных базовых знаний по теории и практике управления экономическим развитием регионов.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

-изучение экономики в масштабе России и в границах ее отдельных территориальных формирований;

-анализ закономерностей и факторов размещения производительных сил;

-выбор социально-экономических приоритетов в развитии России;

-изучение проблем управления развитием территорий и регионов;

-формирование теоретических знаний и практических навыков в области экономического районирования и территориального разделения труда.

Для эффективного освоения дисциплины «Теория и практика управления регионом» у обучающегося должны быть сформированы следующие предварительные компетенции или их части:

а) знанием базовых ценностей мировой культуры и готовностью опираться на них в своем личностном и общекультурном развитии (ОК-1);

б) знанием и пониманием законов развития природы, общества и мышления и умением оперировать этими знаниями в профессиональной деятельности (ОК-2);

в) способностью занимать активную гражданскую позицию (ОК-3).

Студент по результатам освоения дисциплины «Региональные социально-экономические и организационные отношения в территориальных системах» должен обладать следующими компетенциями:

В результате освоения дисциплины студент должен:

3

- знать: основные экономико-территориальные термины и ключевые понятия; федеративное устройство России, экономические районы и

федеральные округа; отраслевую структуру экономики; природные ресурсы,

их сущность и классификацию (по различным признакам); численность и состав населения и трудовых ресурсов, их размещение на территории страны,

воспроизводство и миграцию населения (активного и неактивного);

экономические связи России со странами ближнего и дальнего зарубежья;

закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил;

суть и основы экономического районирования;

-уметь: давать «экономико-территориальную» оценку (ориентировочную

«экономико-территориальную» оценку) природным ресурсам (экономическую,

количественную, технологическую); анализировать отраслевую структуру хозяйства; работать с картами, схемами, справочной литературой,

периодическими изданиями; правильно использовать экономико-

территориальные термины; характеризовать современное состояние территории и перспективы социально-экономического развития регионов.

экономической информации; подходами к идентификации результатов экономического исследования, приемами формулирования содержательных выводов.

4

Раздел 1 ТЕОРИЯ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

Практическое занятие №1.

Введение. Цели и задачи управления регионом.

Вопросы для обсуждения:

1.Управление регионом как составная часть науки экономики и управления и учебная дисциплина.

2.Предмет дисциплины, ее цель и задачи.

3.Структура и содержание дисциплины, ее практическое значение.

Практическое занятие №2.

Методы экономического обоснования территориальной

организации производства.

Вопросы для обсуждения:

1.Анализ производственных и природных условий региона.

2.Анализ уровня социально-экономического развития региона и его места в экономике народного хозяйства.

3.Методы отраслевого экономического обоснования размещения производства.

Раздел 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РФ Практическое занятие №3.

Особые экономические зоны как инструмент региональной

политики

Вопросы для обсуждения:

1.Основные цели создания особых экономических зон. Понятие «особая экономическая зона» (ОЭЗ).

2.Классификация особых экономических зон. Типы особых экономических зон в РФ. Зоны свободной торговли, промышленнопроизводственные, технико-вычислительные, сервисные, комплексные.

3.Регулирование деятельности специальных зон. Внешнеторговые, фискальные, финансовые и административные льготы.

5

Практическое занятие №4.

Сущность региональной политики федеративного государства

Вопросы для обсуждения:

1.Сущность государственной стратегии регионального развития.

2.Основы региональной экономической политики государства.

3.Дифференциация региональной экономики.

Практическое занятие №5.

Региональная структура Российской Федерации

Вопросы для обсуждения:

1.Административно-территориальное деление, территориальнопоселенческое, планово-экономическое, программно-целевое деление России. Единая система классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации. Экономическое районирование. 2.Система расселения в России. Его принципы и особенности в современной России. Порядок формирования и функционирования региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти. Принципы организации региональных органов государственной власти в РФ. Проблемы функционирования органов региональной власти в современный период.

3.Институт полномочных представителей Президента РФ. Территориальнофункциональное деление России на семь Федеральных округов.

Практическое занятие №6.

Бюджетная система Российской Федерации

Вопросы для обсуждения:

1.Исторические аспекты бюджетного устройства России. Бюджетный федерализм.

2.Региональные бюджеты Российской Федерации. Региональная финансовая политика, межбюджетные отношения.

3.Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации, ее уровни и специфичность. Сущность межбюджетных отношений между различными уровнями государственного управления.

6

Практическое занятие №7.

Региональные финансы

Вопросы для обсуждения:

1.Финансы региона. Финансовые ресурсы, созданные на территории. Региональные и местные бюджеты. Принципы функционирования бюджетной системы. Формирование доходной части регионального бюджета.

2.Понятия: налоговые доходы, неналоговые доходы. Собственные и регулирующие доходы, штрафы. Нормативы отчислений. Расходы бюджетов: капитальные и текущие. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.

3.Финансовые затраты, связанные с оказанием государственных услуг, установленных Правительством РФ. Порядок формирования бюджета развития. Основные понятия: бюджетный кредит, бюджетная ссуда, субсидии, субвенции, бюджетные инвестиции.

Раздел 3. ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

Практическое занятие №8.

Экономическая безопасность региона

Вопросы для обсуждения:

1.Общее понятие экономической безопасности. Структура и угрозы экономической безопасности региона. Основные параметры экономической безопасности региона.

2.Организация мониторинга экономической безопасности. Управление экономической безопасностью региона.

3.Методика оценки экономической безопасности региона.

Практическое занятие №9.

Конкурентоспособность региона и пути ее повышения

Вопросы для обсуждения

1.Конкурентоспособность как экономическая категория. Формирование теории конкурентоспособности регионов.

2.Основные факторы и цикл повышения территориальной конкурентоспособности.

7

3.Модели оценки конкурентоспособности регионов. Управление повышением конкурентоспособности регионов.

Темы рефератов.

I блок ( max 5 баллов)

1.Центральный федеральный округ

2.Северо-Западный федеральный округ

3.Приволжский федеральный округ

4.Южный федеральный округ

5.Северокавказский федеральный округ

6.Уральский федеральный округ

7.Сибирский федеральный округ

8.Дальневосточный федеральный округ

IIблок (max 8 баллов)

9.Промышленность РФ, формы ее территориальной организации

10.Топливно-энергетический комплекс РФ

11.Черная и цветная металлургия РФ

12.Машиностроительный комплекс РФ

13.Химический комплекс РФ

14.Лесной комплекс РФ

15.Легкая промышленность РФ

16.Транспортный комплекс РФ

III блок (max 12-15 баллов) 17.Инновационные формы развития территорий: Фонд Сколково

18.Инновационные формы развития территорий: Индустриальный парк Масловский (Воронежская область)

8

19.Кластеризация территорий как стратегия инновационного развития зарубежных стран

20.Кластерный подход к территориальной организации хозяйства РФ на современном этапе

21.Территориально-промышленные комплексы РФ

22.Становление и современное развитие технопарков РФ

23.Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики РФ

24.Международный опыт деятельности свободных экономических зон

25.Стратегия устойчивого развития территорий – современные категории,

принципы, подходы

Тематика эссе

Тема эссе выбирается студентом по его выбору. После выбора следует записаться на соответствующую тему у преподавателя. Задание индивидуальное. Выбор одной темы возможен не более чем для трех человек.

Задание выполняется с привлечением:

1) данных Росстата:

Регионы России-2010: основные характеристики субъектов. М.: Росстат, 2015

Регионы России-2010: социально-экономические показатели. М.: Росстат,

2015

Российский статистический ежегодник-2014.М.: Росстат, 2015.

Тематические сборники Росстата (напр., Промышленность России и др.) (см.

сайт Росстата

3) статей в журналах «Эксперт», «Проблемы прогнозирования», «Эко», «Федерализм», «Региональная экономика: теория и практика», «Регион:

экономика и социология», «Регионология», «Полис», «Россия и современный мир», «Мир России», «Известия РАН. Сер. Географ.» и пр.

4) учебников по географии, регионалистике, региональной экономике и пр.

9

Требования к эссе:

а) оформление - титульный лист, план, список литературы;

б) список литературы - должен содержать не менее 5 наименований источников, использованных при написании работы (в т.ч. статистические,

Интернет-источники. [Источники сети Интернета должны указываться с адресами и названиями соответствующих сайтов]);

в) текст эссе должен быть содержательным (анализ);

д) заключение - работа должна содержать краткие резюме по выделенным разделам и общий вывод, соответствующий цели работы;

е) приложение - выносятся необходимые для иллюстрации и пояснения текста статистические и расчетные таблицы, графики, схемы, диаграммы,

рисунки;

ж) объем эссе - не должен превышать 6 страниц текста Times New Roman -12,

интервал одинарный.

* Регион = субъект РФ (НЕ федеральный округ, НЕ экономический район).

Темы эссе:

1.Объясните критерии размещения крупного банка (центральный аппарат) в одном из трех регионов России: Белгородская обл. –

Воронежская область – Курская область

2.Обоснуйте: предприятиям какой отрасли (одной) из ниже перечисленных важнее размещение в агломерациях: мукомольная – кондитерская – производство минеральных удобрений

3.Обоснуйте: для предприятий каких отраслей выгоднее дисперсное размещение (дисперсионные эффекты: транспортные издержки и диверсификация). Приведите пример (ы) подобного размещения в регионах страны.

4.На примере Воронежскои области выделите изменения (за 1990 – 2014

гг.) территориальной организации производства и факторы, благодаря

которым произошли эти изменения. Обоснуйте.

10