1451

2

Финансовое право [Текст] : Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 38.03.01 - Экономика (профиль -

Бухгалтерский учет, анализ и аудит) / И.Н. Журавлѐв, А.Д. Голев; Фед. агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Во-

ронеж гос. лесотехн. университет. - Воронеж, 2016. – 32 с.

Печатается по решению редакционно-издательского совета ВГЛТА

Рецензент канд.эконом.наук. доц. Н.В. Орехова

Ответственный за выпуск канд. техн. наук, доц. Л.В. Брындина

4

Введение

Изучение студентом темы по курсу «Финансовое право» включает в себя этапы усвоение рекомендованной учебной литературы, в ходе которого должны быть получены основные теоретические знания; анализ правового материала (законы, подзаконные нормативные правовые акты); обзор практики применения правового материала; работу с научной литературой с целью дополнения полученных знаний; самоконтроль полученных знаний; приобретение и закрепление навыков поиска и классификации правового материала (в том числе с использованием возможностей СПС «Консультант Плюс: Законодательство», приобретение

изакрепление навыков решения споров и коллизий в практических ситуациях; систематизация знаний по теме курса «Финансовое право». Рекомендуемая учебная и методическая литература будет способствовать более глубокому и полному уяснению содержания данной дисциплины. Поощрительно оценивается изучение студентом в рамках самостоятельной работы дополнительной специальной литературы (монографий, диссертаций, научных статей в периодических изданиях и др.) по проблемам правового регулирования финансовых отношений, состоянию

иперспективам развития финансового законодательства, практики его применения.

Впроцессе изучения дисциплины необходимо использовать не только рекомендованную литературу, но и появляющиеся новые важнейшие нормативные документы, постановления, касающиеся финансовой безопасности.

Оценка результатов самостоятельной работы осуществляется в виде двух форм: самоконтроль и контроль со стороны преподавателя. В качестве контрольных работ (при очном и заочном изучении) могут выполняться 2 домашних письменных задания в виде оформления наглядных схем по вопросам семинаров, тестов, или же написания реферата.

Рекомендации по написанию реферата.

Реферат - это не сочинение, а обзор публикаций, доступных по заданной теме. Поэтому реферат, в отличие от конспекта, является новым, авторским текстом. Новизна в данном случае подразумевает новое изложение, систематизацию материала, особую авторскую позицию при сопоставлении различных точек зрения. Реферат оформляется в виде электронного текста и его распечатки на листах стандартного формата (А4). Структура реферата включает следующие разделы:

-титульный лист;

-оглавление с указанием разделов и подразделов;

-введение, где необходимо указать актуальность правового анализа проблемы, наличие (доступность) документов-первоисточников;

-основная часть (2/3 от всего объема);

-заключение с выводами о проработанности правовой базы;

-список документов и использованной правовой литературы;

-приложения (не обязательная часть)

5

В работе необходимо достаточно полно и убедительно раскрыть все пункты плана, сохраняя логическую связь между ними и последовательность перехода от одного к другому. Каждый раздел рекомендуется заканчивать кратким выводом. Все выводы должны быть ясно и четко сформулированы и пронумерованы. Список литературы и нормативно-правовых актов оформляется по правилам Государственного стандарта.

6

Тема 1.

Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Цель работы: сформировать у студента представление о звеньях финансовой системы РФ на современном этапе, ее изменения в связи с переходом к рыночной экономике; о международных связях, взаимоотношениях по вопросам финансов; составной части механизма социального управления.

Методические указания.

При изучении данной темы у студента должен быть выработан личностнодеятельный подход к содержанию, т.к. ответственность за существование будущих поколений лежит на каждом из нас и особенно на тех, кто располагает информацией о рациональном и нерациональном природопользовании. Развитие производительных сил общества наложило негативный отпечаток на природу, естественную среду обитания всего живого, т.е. оказало антропогенное воздействие. Утилизация мусора и отходов производства – основная задача человечества в области спасения всего живого на планете. Важный вклад в дело сохранения природы России сделали ученые ХIХ в. и начала ХХ в.. Об этом говорят географические открытия и успехи в области биологии, почвоведения и органической химии, сделанные Н. Пржевальским, Н.Дюжевым, В.Докучаевым, Н.Бутлеровым и многими другими учеными. При изучении данной темы необходимо рассмотреть вопросы по истории Российского природоохранного законодательства, современному состоянию окружающей среды в Российской Федерации, основные направления развития экологического законодательства. Рассмотреть понятие и содержание экологической безопасности, экологизацию хозяйственной деятельности. Необходимо изучить причины, предпосылки возникновения экологического кризиса, формы его проявления, пути выхода из него.

Вопросы для самоконтроля.

1.Соотношение права природопользования с другими отраслями права.

2.Экологическая функция государства.

3.Экологический кризис в России.

4.Гармонизация экологических отношений в современной России.

5.Последствия, вызванные хозяйственной деятельностью в литосфере, атмосфере, гидросфере, биосфере.

6.Особенности ресурсного, биологического, эстетического значения природы для человека.

7.Роль природы в формировании эстетической и нравственной культуры человека.

Основная литература 1. Дополнительная литература 2.

7

Тема 2.

Финансовое право как отрасль российского права

Цель работы: сформировать у студента представления о роли общественных организаций в экологической международной и внутренней политике страны.

Методические указания.

Отдельный человек, отдельная страна самостоятельно не в состоянии решить проблемы, связанные с охраной окружающей среды, поэтому необходимо сотрудничество государств. В 1913 г. ученые Австралии, Австрии, Аргентины, Бельгии, России, США, Франции, Великобритании, Венгрии и др. собрались в Берне на конференцию по Международной охране природы. В 1948 г. был создан ЮНЕСКО (Международный Союз защиты природы и природных ресурсов). Был создан ряд Международных программ в том числе:- международная правительственная программа по окружающей среде. Виды и основные задачи экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции, в области охраны окружающей среды. Экологические права граждан по законодательству зарубежных стран.

Экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений и как гаранта соблюдения экологических интересов общества.

Вопросы для самоконтроля.

1.Какие разделы в законе об «Охране окружающей природной среды» необходимо знать в Вашей профессиональной деятельности?

2.Почему создаются Международные объединения по охране окружающей природной среды? Ответ обоснуйте.

3.Перечислите основные региональные организации, которые причастны к вопросам природопользования.

4.По поводу участия общественности в обсуждении и решении проблем охраны окружающей среды (ООС) есть разные мнения. С каким из них и почему Вы согласны?

Чем шире слои населения будут участвовать в обсуждении и решении проблем (ООС), тем быстрее будет внесена гармония во взаимоотношения между обществом и природой.

Вопросы ООС требуют научного подхода. Поэтому обсуждать эти вопросы должны ученые, специалисты, руководители.

Основная литература 1. Дополнительная литература 2, 19.

8

Тема 3.

Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля

Цель работы: изучить правовые вопросы экологической безопасности, рассмотреть основные виды юридической ответственности за экологические правонарушения, особенности их применения.

Методические указания.

При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что в правовом пространстве существует:

- эколого-правовая (природоохранительная) ответственность, по которой может быть назначена для должностных лиц дисциплинарная, административная, уголовная, гражданская, материальная ответственности. Для предприятий, учреждений, организаций – административная и гражданско-правовая ответственности; эколого-экономическая ответственность применяется не по факту правонарушения, а по факту причинения правомерного вреда, выражается во взыскании в бесспорном порядке денежных сумм в качестве компенсации за причиненный вред, платежи предприятий за загрязнение окружающей среды (за выбросы, сборы и захоронения вредных веществ). В каждом регионе существуют нормы штрафов за загрязнение окружающей среды.

Вопросы для самоконтроля.

1.Какие административные, правовые и общественные организации отвечают за выполнение «Закона об охране окружающей среды» в Вашем регионе?

2.Какие меры административные или воспитательного характера принесут большие пользы природе России?

3.Понятие и состав экологического правонарушения.

4.Причины экологических правонарушений и пути их устранения.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 2, 3, 4, 5. 19.

Тема 4.

Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации

Цель работы: изучить экологические функции правоохранительных органов РФ. Ознакомиться с государственным механизмом воздействия в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

9

Методические указания.

При изучении данной темы следует выяснить цели, задачи прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности человека; каким образом реализуется защита экологических прав граждан; охраняемых законом экологических интересов общества и государства. Рассмотреть вопросы по обеспечению верховенства экологических законов. Уяснить, как выявляются экологические правонарушения; что делается для профилактики экологических правонарушений.

Рассмотреть организацию деятельности органов прокуратуры в сфере охраны окружающей среды, формы прокурорского реагирования на установленные экологические правонарушения, изучить экологические функции органов МВД, таможенных, налоговых органов.

Вопросы для самоконтроля.

1.Роль санкций в обеспечении экологической безопасности.

2.Основные направления деятельности прокуратуры, МВД, таможенных, налоговых органов в сфере охраны окружающей среды.

3.Компетенция высших органов государственной власти и управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

4.Функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Основная литература 1. Дополнительная литература 12, 19.

Тема 5.

Правовые основы бюджетного процесса

Цель работы: ознакомиться с видами экологических нормативов, их соотношением с международными стандартами.

Методические указания.

При изучении данной темы следует изучить виды экологических нормативов, выяснить какие органы их правомочны утверждать, установить, как они соотносятся между собой и с международными стандартами.

Следует обратить внимание на принцип установления нормативов качества окружающей среды, по каким показателям оценки состояния окружающей среды определяется пороговый уровень угрозы здоровью человека, способность экономики обеспечивать выполнение пределов воздействия на человека и среду обитания, способность научно-технических средств контролировать соблюдение показателей допустимого воздействия по всем параметрам. Необходимо изучить систему природоохранных нормативов: нормативы уровня качества окружающей среды, нормативы соблюдения допустимого уровня воздействия, санитарно-

10

производственные нормативы, нормативы изъятия природных ресурсов и лимиты размещения отходов, комплексные нормативы.

Вопросы для самоконтроля.

1.Экологическое нормирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2.Понятие санитарно-гигиенических нормативов.

3.Юридические последствия нарушения требований нормативов качества окружающей среды.

4.Обеспечение достижения и поддержания качества окружающей среды.

Основная литература 1. Дополнительная литература 15, 19.

Тема 6 Налоговое право: общие положения

Цель работы: изучить процедуру проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС).

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо обратить внимание на виды и объекты хозяйственной и иной деятельности, для которых ОВОС является обязательной процедурой. Следует изучить права и обязанности всех участников данной процедуры при подготовке и принятии ими решения о разрешении осуществления проекта намечаемой деятельности, виды обосновывающей документации, при подготовке которой организуется и проводится ОВОС.

Вопросы для самоконтроля.

1.Область применения ОВОС.

2.Сходство и различие ОВОС и экологической экспертизы.

3.Стадии проведения ОВОС.

4.Роль общественных слушаний при проведении ОВОС.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 12, 19.