1235

Азарова, Н.А. Современные системы административно-государственного управления [Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки магистра 38.04.02 - Менеджмент /Н.А. Азарова; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова». – Воронеж, 2016. – 26 с.

Печатается по решению учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова» (протокол № ... от ...................... г.)

Рецензент доктор экономических наук,

профессор кафедры мировой и национальной экономики

и экономической теории

ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет»

Попкова Е.Г.

2

Введение

В условиях рыночных отношений г о с у д а р с т в е н н ы е управленческие решения являются одной из важных составляющих результата деятельности предприятия на всех уровнях экономики. Управленческие решения на предприятии представляют собой творческий процесс менеджера, определяющий программу деятельности коллектива по эффективному решению предстоящих коммерческих задач на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии. Разработка эффективного решения и организация его выполнения являются основополагающими предпосылками обеспечения конкурентоспособности продукции и предприятия на рынке. Это предъявляет повышенные требования к качеству управленческих решений, к оперативности их принятия и реализации и определяет важность овладения теоретическими знаниями и навыками экономической и управленческой науки.

Целью дисциплины «Современные системы административногосударственного управления» является формирование у будущих менеджеров глубоких знаний закономерностей развития современной экономики и общих принципов и дают магистру системное представление об изучаемых дисциплинах в соответствии с ФГОС ВО, что обеспечивает высокий теоретический уровень и практическую направленность в системе обучения и будущей деятельности магистра менеджмента.

Задачи дисциплины «Современные системы административногосударственного управления»:

-социально-экономическую сущность государственного регулирования национальной экономики и его влияния на управление на уровне региональных и муниципальных формирований;

-особенности и преимущества государственного регулирования;

-систему органов государственного регулирования, существующих в настоящее время в РФ;

-организацию разработки государственных программ, проектов планов по отдельным направлениям социально-экономического развития;

-основные показатели для анализа эффективности мер государственного регулирования отдельных социально-экономических процессов.

-определение разновидностей политики государственного регулирования;

-основные источники информации в рамках государственного регулирования национальной экономики;

-виды методов государственного регулирования, особенности их применения;

-структуру государственного регулирования в системе социальноэкономического прогнозирования.

«Современные системы административно-государственного управления» является дисциплиной базовой части профессионального цикла дисциплин в составе ООП по подготовке магистров направления 38.04.02 – «Менеджмент»

ислужит основой для формирования следующих компетенций выпускника:

3

а) способностью управлять организациями, подразделениями, группами

(командами) сотрудников, проектами и сетями

(ПК-1).

Методология преподавания данной дисциплины предполагает сочетание лекционных, практических занятий с современными технологиями обучения:

деловыми играми, дискуссиями, тестированием, докладами, моделированием

ианализом ситуаций.

3.Планы семинарских (практических) занятий Тема 1. Основные характеристики и типология государства

1.Причины государственного регулирования рыночной экономики: необходимость обеспечения рамочных условий, обеспечение информацией, мотивация, роль государства в координации хозяйственной деятельности, формы собственности и право распоряжения

2.ГРНЭ – реакция на недостатки в функционировании рыночного механизма.

3.Потребность в общественных благах – как одна из причин ГРНЭ.

Практическое задание – Круглый стол:

1.Изучите вопрос о сущности государственного регулирования экономики

2.Дайте определение основных терминов – управление, государственное управление, социальное управление, государственное регулирование, воздействие, государственное воздействие, дерегулирование.

3.Составьте логическую цепочку, используя вышеперечисленные основные термины, характеризующие особенности ГРНЭ.

Вопросы для самоконтроля:

1.Рассмотрите многообразие определений ГРЭ

2.Выделите сущность видов деятельности ГРЭ

3.Поясните объективную необходимость ГРЭ

4.Выделимте роль и значение ГРЭ в международных соглашениях

5.Дайте характеристику особенности Российской экономики как объекта регулирования

6.Определимте роль и значение ГРЭ, закрепленные в государственных документах РФ

7.Назовите приоритетные стратегические проблемы, решаемые ГРЭ

8.Перечислите способы регулирование национальной экономики

9.Выделите типы государственного воздействия

10.Какова роль государства в экономике на основе функционального подхода.

Темы для обсуждений:

1.Теоретическое обоснование понятия государственное регулирование национальной экономики (ГРНЭ).

4

2.Объективная необходимость, причины возникновения ГРНЭ.

3.Сопоставление позиций основных экономических теорий и школ о роли государства.

4.Режимы регулирования экономики.

Тема 2. Методы государственного регулирования экономики

1.Функции государства: определение, классификация, характеристика. 2. Функции правового государства.

3.Экономические функции государства.

4.Функции государства в смешанной экономике.

5.Субъекты и объекты государственного регулирования экономики. Классификация объектов ГРНЭ.

Практические задания:

1.Круглый стол «Социальные функции современного государства».

2. План-схема «Функции государства в постиндустриальной экономике».

Вопросы для самоконтроля:

1.Назовите субъекты и объекты государственного регулирования экономики.

2. Составьте группировку классификация объектов ГРНЭ.

3.Дайте определение функции государства, перечислите виды.

4.Перечислите экономические функции государства.

5.Каковы функции государства в смешанной экономике.

6.В чем суть социальных функции современного государства.

7.Назовите особенности функции государства в постиндустриальной экономике.

Темы для обсуждений:

1.Субъекты и объекты государственного регулирования экономики.

2.Сущность государственного регулирования.

3.Функции государства: понятие, виды. Функции правового государства.

4.Экономические функции государства.

5.Функции государства в смешанной экономике.

Тема 3. Государственное регулирование отношений собственности

1.Государственные экономические стратегии в развитии древних и средневековых государств.

2.Становление системы государственного регулирования национальной экономики стран до второй мировой войны.

3.Конкуренция экономических стратегий США и СССР после второй мировой войны.

4.Государственное регулирование национальной экономики в развитых и развивающихся странах, странах социализма

Практические задания: Круглый стол - презентация о системе государственного регулирования США и странах Запада

Вопросы для самоконтроля:

5

1.Рассмотрите этапы развития государственного регулирования национальной экономики в России.

2.Выделите показатели уровня развития ГРНЭ.

3.Дайте характеристику систем государственного регулирования экономики в России и в отдельных странах (США, странах Западной Европы).

Темы для обсуждений:

1.Этапы развития государственного регулирования национальной экономики в России.

2.Показатели уровня развития ГРНЭ.

3.Системы государственного регулирования экономики в России и в отдельных странах (США, странах Западной Европы) (на выбор студента).

Тема 4. Государственное регулирование развития предпринимательства

1.Государственная макроэкономическая политика (ГЭП) и экономические интересы: прямая и обратная связь.

2.Индивидуальные и ассоциированные носители экономических интересов

3.Выразители хозяйственных интересов: союзы по экономическим интересам, лоббизм, личное представительство интересов, политические партии.

4.Исполнители хозяйственных интересов: экспертные и консультативные советы, государственные органы управления экономикой.

5.Факторы, влияющие на ГЭП: политические, достижения науки, СМИ, церковь.

Практические задания: Кейс «Государственная экономическая политика»

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте понятие государственной макроэкономической политики.

2.Охарактеризуйте общую и государственную макроэкономическую политику.

3.В чем ГЭП и ГРНЭ: соотношение основных понятий.

4.Выделите традиции ГЭП в России.

5.Охарактеризуйте концепцию ГЭП – цели, составные элементы, направления, условия формирования.

6.Выделите взаимосвязь экономики, политики, государственного регулирования экономики и права.

7.Определите уровни и типы макроэкономической политики современного государства.

Темы для сообщений:

1.Общая и государственная макроэкономическая политика.

2.Традиции ГЭП в России.

3.Концепция ГЭП – цели, составные элементы, направления, условия формирования.

4.Взаимосвязь экономики, политики, государственного регулирования экономики и права.

Тема 5. Методы поддержки конкурентной среды. Антимонопольное регулирование

6

1.Экономическое содержание конкуренции и монополии.

2.Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды.

3.Правовые основы конкуренции в России.

4.Методы поддержки конкурентной среды.

5.Методы антимонопольного регулирования.

6.Антимонопольное регулирование.

7.Необходимость и цели реструктуризации естественных монополий России.

Практические задания - Круглый стол :

1.Рассмотрите законодательство регулирующее конкуренцию в РФ

2.Рассмотрите законодательство антимонопольного регулирования, структуры

контролирующие данный процесс.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем экономическое содержание конкуренции и монополии.

2. Выделите государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды.

3.Каковы правовые основы конкуренции в России.

4.Выделите методы поддержки конкурентной среды.

5.Рассмотрите методы антимонопольного регулирования.

6.Охарактеризуйте антимонопольное регулирование РФ.

7.Какова необходимость и цели реструктуризации естественных монополий России.

Темы для обсуждений:

1.Экономическое содержание конкуренции и монополии.

2.Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды. 3.Методы поддержки конкурентной среды.

4.Методы антимонопольного регулирования.

5.Антимонопольное регулирование.

Тема 6. Государственное регулирование доходов населения

1.Характеристика форм ГРНЭ: директивное планирование, государственные заказы, индикативное планирование, стратегическое планирование, программирование, прогнозирование.

2.Классификация видов целей ГРНЭ: по способу оценки и по времени, необходимому для достижения. Типы целей государственного регулирования национальной экономики, и их взаимодействие. Дерево целей ГРНЭ, его структура. Принципы постановки целей ГРЭ.

3.Классификация методов ГРНЭ: по содержанию; характеру воздействия; степени самостоятельности хозяйствующих субъектов. Методы прямого и косвенного воздействия. Направления вмешательства государства в зависимости от метода государственного регулирования национальной экономики.

Практические задания:

1.Кейс «Дерегулирование» (см ниже).

2.Составьте схему «Дерево целей ГРНЭ».

7

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте характеристику форм ГРНЭ: директивное планирование, государственные заказы, индикативное планирование, стратегическое планирование, программирование, прогнозирование.

2.Определимте классификацию видов целей ГРНЭ: по способу оценки и по времени, необходимому для достижения.

3.Выделите типы целей государственного регулирования национальной экономики, и их взаимодействие.

4.Рассмотрите дерево целей ГРНЭ, его структуру.

5.Опишите принципы постановки целей ГРЭ.

6.Классификация методов ГРНЭ: по содержанию; характеру воздействия; степени самостоятельности хозяйствующих субъектов.

7.Выделите методы прямого и косвенного воздействия.

8.Рассмотрите направления вмешательства государства в зависимости от метода государственного регулирования национальной экономики.

Темы для сообщений:

1.Особенности реализации форм ГРНЭ: директивное планирование, государственные заказы, индикативное планирование, стратегическое планирование, программирование, прогнозирование.

2.Классификация видов целей ГРНЭ: по способу оценки и по времени, необходимому для достижения.

3.Типы целей государственного регулирования национальной экономики, и их взаимодействие.

4.Многообразие методов ГРНЭ: по содержанию; характеру воздействия; степени самостоятельности хозяйствующих субъектов.

5.Методы прямого и косвенного воздействия.

Тема 7. Государственное регулирование рынка труда

1.Виды и критерии использования средств ГРНЭ. Административные средства, применяемые внутри страны: в экологической и социальной сферах, в чрезвычайных ситуациях, для поддержания общественного строя.

2.Виды административных инструментов: запрет, разрешение, принуждение. Моральное убеждение как средство государственного регулирования национальной экономики. Добровольные соглашения: виды, характеристика.

3.Этапы развития современного предпринимательского законодательства. Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством.

4.Административные средства регулирования внешнеэкономической деятельности: во внешней торговле, национальное административное регулирование, межгосударственная регламентация внешней торговли, меры воздействия на вывоз капитала, регулирование международной миграции населения.

Практические задания - круглый стол:

8

(разработанный Институтом Людвик фон Мизеса).

2.Сравнительная характеристика методов административного воздействия на хозяйствующие субьекты.

Вопросы для самоконтроля:

1.Опишите виды и критерии использования средств ГРНЭ.

2.Дайте характеристику административным средствам, применяемые внутри страны: в экологической и социальной сферах, в чрезвычайных ситуациях, для поддержания общественного строя.

3.Перечислите и охарактеризуйте особенности применения видов административных инструментов: запрет, разрешение, принуждение.

4.В чем суть морального убеждения как средство государственного регулирования национальной экономики.

5.Добровольные соглашения: виды, характеристика.

6.Этапы развития современного предпринимательского законодательства.

7.Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством.

8.Охарактеризуйте административные средства регулирования внешнеэкономической деятельности:

-во внешней торговле, -национальное административное регулирование,

-межгосударственная регламентация внешней торговли, -меры воздействия на вывоз капитала, -регулирования международной миграции населения.

Темы для обсуждений:

1.Административные средства, применяемые внутри страны: в экологической и социальной сферах, 2.Административные средства, применяемые внутри страны: в чрезвычайных ситуациях,

3.Административные средства, применяемые внутри страны: для поддержания общественного строя.

4.Виды административных инструментов: запрет, разрешение, принуждение. 5.Моральное убеждение как средство государственного регулирования национальной экономики.

6.Добровольные соглашения: виды, характеристика.

7.Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством.

8.Административные средства регулирования внешнеэкономической деятельности.

Тема 8. Государственная бюджетная политика

1.Понятие государственные экономические программы: возникновение, необходимость, виды, объекты – улучшения структуры экономики, региональные, НИОКР, аграрные, социальные.

2.Становление и задачи общегосударственного программирования.

3.Разработка среднесрочных общегосударственных экономических программ.

4.Характеристика государственных общегосударственных программ

9

5. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы

Практическое задание - Круглый стол: Характеристика государственных программ «ЖКХ», «АПК» .

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте понятие государственные экономические программы.

2.Определите возникновение, необходимость, виды, объекты государственных экономических программ.

3.Характеризуйте региональные, НИОКР, аграрные, социальные государственные программы.

4.Выделите этапы становления и задачи общегосударственного программирования.

5.Назовите алгоритм разработки среднесрочных общегосударственных экономических программ.

6.Охарактеризуйте государственные общегосударственные программы.

7.В чем особенности государственных стратегических программы социальноэкономического развития: состояние и перспективы.

Темы для обсуждений:

1.Государственные экономические программы: возникновение, необходимость, виды, объекты – улучшения структуры экономики.

2.Становление и задачи общегосударственного программирования.

3.Разработка среднесрочных общегосударственных экономических программ.

4.Характеристика государственных общегосударственных программ

5.Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы

Тема 9. Методы и средства осуществления социальных программ

1.Понятие социальных программ.

2.Виды, типы, характеристика особенностей социальных программ.

3.Методы и средства осуществления социальных программ

4.Методы, средства осуществления социальных программ «Здоровье», «Образование»

Практическое задание - Круглый стол : Характеристика государственных социальных программ «Здоровье», «Образование».

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте определение понятию социальных программ.

2.Выделите виды, типы социальных программ.

3.Выделите характеристику особенностей социальных программ.

4.Рассмотрите методы осуществления социальных программ.

5.Опишите средства осуществления социальных программ.

Темы для обсуждений:

1.Виды, типы, характеристика особенностей социальных программ.

2.Методы и средства осуществления социальных программ.

10