817

ББК 65.26

Орехова, Н.В. Бюджетная система [Текст]: методические для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 38.03.01Экономика / Н.В. Орехова, С.А. Кузнецов; – Воронеж, 2016. – 10 с.

Печатается по решению редакционно-издательского совета ВГЛТУ

Рецензент:

2

ВВЕДЕНИЕ

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов знаний комплекса современных знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности по исполнению полномочий по построению и организации функционирования бюджетной системы в России.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

-изучение закономерностей формирования и функционирования бюджетной системы РФ на основе нового Бюджетного кодекса РФ и других действующих нормативно-правовых актов;

-ознакомление с особенностями бюджетного устройства РФ в современных условиях;

-усвоение основных функций отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов.

-рассмотрение структуры бюджета, доходов и расходов бюджета, специфики бюджетной классификации

-ознакомление с бюджетным процессом, с особенностями отдельных его стадий.

Дисциплина «Бюджетная система» входит в вариативную часть Блока 1 основной профессиональной образовательной программы –Б1.В.ДВ.12.2;

Для эффективного освоения дисциплины «Бюджетная система» у обучающегося должны быть сформированы следующие предварительные компетенции или их части:

-способность использовать для решения аналитических и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-8);

-способностью использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности (ОК-3)

Студент по результатам освоения дисциплины «Бюджетная система» должен обладать следующими компетенциями:

-способность анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей (ПК-6);

3

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ

Аудиторные и внеаудиторные (самостоятельные) формы учебной работы студента имеют своей целью приобретение им целостной системы знаний по дисциплине. К его услугам лекционный курс, ориентированный на выяснение кардинальных, стержневых проблем данной учебной дисциплины. Используя лекционный материал, доступный учебник или учебное пособие, дополнительную литературу, проявляя творческий подход, студент готовится к практическим занятиям, рассматривая их как пополнение, углубление, систематизация своих теоретических знаний. Ряд тем учебного курса полностью переносится на самостоятельную работу. Их количество, значительно возрастает для студентов заочного обучения.

Студент должен прийти в вуз с полным пониманием того, что самостоятельное овладение знаниями является главным, определяющим. Высшее учебное заведение лишь создает для этого необходимые условия.

Самостоятельная работа студента начинается с внимательного ознакомления с «Федеральным компонентом Государственного образовательного стандарта высшего образования» по дисциплине «Бюджетная система» и Рабочей программой учебной дисциплины. Изучение каждой темы следует начинать с внимательного ознакомления с набором вопросов. Они ориентируют студента, показывают, что он должен знать по данной теме. Вопросы темы как бы накладываются на соответствующую главу избранного учебника или учебного пособия. В итоге должно быть ясным, какие вопросы темы Рабочей программы учебной дисциплины, и с какой глубиной раскрыты в данном учебном материале, а какие вообще опущены.

Требуется творческое отношение и к самой Программе учебного курса. Вопросы, составляющие ее содержание, обладают разной степенью важности. Есть вопросы, выполняющие функцию логической связки содержания темы и всего курса, имеются вопросы описательного или разъяснительного характера, а также исторического экскурса в область экономических знаний. Все эти вопросы не составляют сути, понятийного, концептуального содержания темы, но необходимы для целостного восприятия изучаемых проблем.

Любая наука, следовательно, и «Бюджетная система», имеет свой категориально-понятийный аппарат. Научные понятия – это та база, на которой «стоит» каждая наука. Понятия – узловые, опорные пункты как научного, так и учебного познания, логические ступени движения в учебе от простого к сложному, от явления к сущности. Без ясного понимания понятий учеба крайне затрудняется, а содержание приобретенных знаний становится тусклым, расплывчатым, напоминая недостроенное здание или, еще хуже – здание без фундамента.

4

Понятия в широком смысле – есть обобщенная концептуальная характеристика определенного явления. Когда в заголовок темы, параграфа вносится слово «понятие», то это первый признак того, что в данном случае речь идет не о дефиниции (определении), а о сжатой, обобщенной концептуальной характеристике изучаемого явления.

В некоторых учебниках, учебных пособиях к характеристике экономических отношений, связей, процессов применяются понятия «закона», «закономерностей», Дается характеристика некоторых, на взгляд автора, экономических законов и закономерностей.

Если студент изучает систематический курс по учебнику, где даются те или иные законы, ему ни в коем случае не следует просто «опускать» соответствующие страницы учебника, а необходимо внимательно вникнуть в их содержание. Не возбраняется пользоваться изложенными в учебнике характеристиками законов, вникая при этом в их содержание.

Нелишне иметь в виду и то; что каждый учебник или учебное пособие имеет свою логику построения, которая, естественно, не совпадает с логикой данной Рабочей программы учебной дисциплины. Одни авторы более широко, а другие более узко рассматривают ту или иную проблему. Одни выделяют ее в отдельную главу, а другие, включают в состав главы. Учебник или учебное пособие целесообразно изучать последовательно, главу за главой, как это сделано в них. При этом, обращаясь к Программе учебного курса, следует постоянно отмечать, какие ее вопросы (пусть в иной логической последовательности) рассмотрены в данной главе учебника, учебного пособия, а какие опущены. По завершении работы над учебником у студентов должна быть ясность в том, какие темы, вопросы Программы учебного курса они уже изучили, а какие предстоит изучить по другим источникам.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

Тема 1.1. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Бюджетные полномочия федеральных и территориальных органов

власти и управления. Бюджеты РФ

Вопросы для самостоятельного изучения 1.Влияние бюджета на социально-экономические процессы.

2.Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами

Литература

1.Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учеб. пособие / В. А. Федосов; под ред. О. В. Врублевской . - М. и др. : Питер,

2009. - 224 с.

2.Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: Учебное пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонова;

5

МГИМО. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 448 с.- ЭБС "Знаниум".

Тема 1.2. Бюджетная классификация: доходы бюджета РФ, расходы бюджета РФ

Вопросы для самостоятельного изучения 1.Сущность и функции налогов, налоговая система и классификация

налогов, неналоговые доходы бюджета.

2.Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства.

3.Специфика налогообложения в оффшорных зонах.

Литература

1.Изабакаров И. Г. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: рек. УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия / И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. - М.: Вузовский учебник: НИЦ Инфра-М, 2013. - 272 с. - ЭБС "Знаниум".

2.Бюджетная система России [Текст]: рек. М-вом образования Рос. Федерации в качестве учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по экон. специальностям / Г. Б. Поляк, О. И. Пилипенко, С. П. Колчин, О. П. Окунева, Е. А. Морозова, И. Р. Пайзулаев [и др.]; под ред Г. Б. Поляка. - 2-е изд, перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 703 с.

Тема 2.1. Бюджетный процесс. Экономическая и контрольная работа финансовых и налоговых органов по составлению и исполнению бюджетов

Вопросы для самостоятельного изучения 1. Экономический анализ бюджетных показателей. 2.Бюджетный контроль.

Литература

1.Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учеб. пособие / В. А. Федосов; под ред. О. В. Врублевской . - М. и др. : Питер,

2009. - 224 с.

2.Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: Учебное пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонова; МГИМО. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 448 с.- ЭБС "Знаниум".

6

Тема 2.2. Финансирование государственных программ Управление государственным внутренним долгом Финансовая

помощь субъектам федерации

Вопросы для самостоятельного изучения 1.Формы финансовой помощи территориальным бюджетам. 2.Фонд финансовой поддержки регионов.

3.Субвенции регионам из федерального бюджета.

Литература

1.Изабакаров И. Г. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: рек. УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия / И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. - М.: Вузовский учебник: НИЦ Инфра-М, 2013. - 272 с. - ЭБС "Знаниум".

2.Бюджетная система России [Текст]: рек. М-вом образования Рос. Федерации в качестве учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по экон. специальностям / Г. Б. Поляк, О. И. Пилипенко, С. П. Колчин, О. П. Окунева, Е. А. Морозова, И. Р. Пайзулаев [и др.]; под ред Г. Б. Поляка. - 2-е изд, перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 703 с.

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

По данным статистических сборников и на материалах Основных направлений бюджетной политики на текущий и последующие два года проанализируйте недавнюю, прошлую и ближайшую будущую структуру расходов федерального бюджета РФ. Сделайте вывод о сдвигах в приоритетах финансовой политики РФ.

Сравните долю государственных расходов в ВВП России и развитых стран. Можно ли говорить о чрезмерной роли российского государства в перераспределении национальных ресурсов?

7

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ (ДОКЛАДОВ)

1.Бюджет как инструмент финансового регулирования.

2.Проблемы бюджетного регулирования и межбюджетные отношения. Мировой опыт и российская практика.

3.Сбалансированность государственного бюджета: проблемы и способы обеспечения.

4.Государственный долг РФ: происхождение, регулирование, состояние.

5.Бюджет субъекта РФ: особенности формирования и функционирования (на примере любого субъекта РФ).

6.Местные бюджеты: особенности и перспективы реформирования

7.Внебюджетные фонды: сущность и характер функционирования.

8.Займы территорий: российский опыт и зарубежная практика.

9.Становление российской модели бюджетного федерализма.

10.Бюджетные правоотношения: сущность и особенности регулирования.

11.Особенности бюджетного финансирования социальной сферы в Субъекте Федерации.

12.Федеральное казначейство в системе бюджетных отношений.

13.Государственные расходы и проблема рынка.

14.Сущность и содержание бюджетного процесса.

15.Задачи и результаты реформирования бюджетного процесса в РФ. 16.Цели и принципы среднесрочного финансового планирования 17.Среднесрочное финансовое планирование в государственном секторе РФ 18.Процесс среднесрочного финансового планирования.

19.Среднесрочное финансовое планирование на уровне бюджетных учреждений

20.Особенности разработки местных бюджетов. Местные бюджеты и социальные стандарты.

21.Дефицит бюджета и перспективы его финансирования за счет внутренних источников.

22.Бюджет-менеджмент - сущность и перспективы развития. 23.Региональные бюджеты зарубежных стран. 24.Перспективы реформирования бюджетной системы РФ 25.Государственный финансовый контроль: сущность и формы

26.Государственный финансовый контроль в РФ: история и современность 27.Государственный финансовый контроль в странах развитой рыночной

экономики 28.Разграничение полномочий и ответственности в сфере управления

региональным и муниципальными финансами

8

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература

1.Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учеб. пособие / В. А. Федосов; под ред. О. В. Врублевской . - М. и др. : Питер,

2009. - 224 с.

2.Изабакаров И. Г. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: рек. УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия / И.Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. - М.: Вузовский учебник: НИЦ Инфра-М, 2013. - 272 с. - ЭБС "Знаниум".

Дополнительная литература

1.Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: Учебное пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонова; МГИМО. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 448 с.- ЭБС "Знаниум".

2.Бюджетная система России [Текст]: рек. М-вом образования Рос. Федерации в качестве учеб. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по экон. специальностям / Г. Б. Поляк, О. И. Пилипенко, С. П. Колчин, О. П. Окунева, Е. А. Морозова, И. Р. Пайзулаев [и др.]; под ред Г. Б. Поляка. - 2-е изд, перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 703 с.

9

СОДЕРЖАНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Методические рекомендации по применению учебной литературы и рекомендации по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Вопросы и задания для самостоятельного изучения. . . . . 5

Темы рефератов (докладов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Орехова Надежда Викторовна Кузнецов Сергей Александрович Бюджетная система

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 38.03.01Экономика

10