411
.pdfinvestigation is contrary to the general rule of equality of human actors, which should take place under any form of investigation. Depriving a person conducting the inquiry, the right not to accept the instructions of the prosecutor on the main lines of inquiry on the evaluation of evidence contrary to the principle of inner conviction (Article 71 CCP), which should guide?? atsya and the person conducting the inquiry.
In accordance with Part 1 of Art. 47 CCP counsel during the inquiry is allowed to participate in the filing of charges in the case of detention of persons suspected of committing crimes, or use him as a preventive measure of detention before being charged - with the announcement of his arrest report or the decision the application of this preventive measure. If the case is initiated and carried out the inquiry the juvenile, dumb, deaf, blind and other persons who by virtue of their physical and mental disability are unable to exercise the right to protection, as well as those who do not speak the language of the proceedings, the participation of counsel necessarily from the moment of detention or election as a preventive measure of detention.
inquiry must be completed not later than one month after the initiation of criminal proceedings, including in this term preparation of indictment or the decision to terminate or suspend the case ( Art. 121 CCP). This time limit may be extended by the prosecutor, directly oversees the production of the inquiry, but no more than one month.
In exceptional cases, the duration of the inquiry on the case can be extended according to the rules specified in Art. 133 Criminal Procedure Code and established for the preliminary investigation. In accordance with this article, the production of the inquiry may be extended by the district, the City Attorney, Military Prosecutor of the garrison, associations, connections and related public prosecutors for up to three months.
inquiry in cases specified by law may be made in cases of crimes listed in Art. 414 of the CPC, for which preparation of materials for the trial, usually carried out in a protocol form. This can occur in cases under Art.
416 CCP:
-criminal proceedings chief organ of inquiry, if within ten days it is impossible to clarify the essential circumstances of the offense;
-- return to the court case to clarify the substantial additional circumstances, if they can not be established in court;
-the return of the prosecutor or the court to determine the material of significant additional facts that are required to bring a case.
In these cases, the inquiry must be completed not later than twenty days from the date of commencement or return of the criminal case.
III. Functions and responsibilities of the inquiry.
In accordance with Art. 118 Part 1 and 2, as well as art. 127 Part 4 and art. 132 Part 3 of the investigative bodies have the following responsibilities:
1.To produce the criminal procedure law actions and operational-search measures in order to detect crimes and those committing them.
2.Take all necessary measures to prevent and combat crime.
3.Carry out the instructions and guidance of investigators in the performance of investigative and search actions, assist them in conducting investigations.
For the purposes of criminal procedural law governing the duties of organs of interest to us, the investigative bodies are the bodies of preliminary investigation, authorized as and an investigator to carry out procedural activities in connection with the coming to them about committing a crime.
the whole activity of inquiry composed of two main functions: criminal procedure and criminal detection, which combine a smaller and more specific functions, we are considering law enforcement. Thus, when the criminal procedure of the organs of inquiry shall have the following functions:
- Consideration and approval of applications for the crimes.
In accordance with Art. 109 Part 1 of the Code of Criminal Procedure the investigative bodies are obliged to take statements and reports of any crime committed or in preparation, and decide upon a term of not more than three days from the date of receipt of the application or communication, and in exceptional cases - in a period not exceeding ten days.
Applications can be made, both oral and written
(required by enterprises, institutions, organizations and officials).
Oral statements shall be reported to the applicant and signed by the person conducting the inquiry, if it adopted a statement (st.110 CCP).
Protocol also compiled and surrenders (Article 11 of the Code of Criminal Procedure).
After reading the applications should be one of the following decisions: 1) initiate criminal proceedings in order, proof in Art. 112 CCP.
2) To refuse to prosecute. It is made a reasoned decision (Art. 112 CCP).
3) Submit a statement or a message to another investigative or judicial jurisdiction (Art. 114 CCP).
- carrying out verification activities in connection with the presence of other grounds for criminal prosecution.
-- inquiry.
This feature is embodied in st.115 CCP, which clearly states that after the determination of a criminal case, the body of inquiry to begin an inquiry with the rules of criminal procedure law with the sanction of a prosecutor
- Pre-trial preparation materials in the form of protocol.
In cases of crimes listed art. 414 CCP, the bodies of inquiry no later than ten days, the circumstances of the offense and the identity of the offender and receive an explanation from the perpetrator, witnesses and others who seek help on the presence or absence of a conviction of the offender, the characterization of his place of work or study, and other materials relevant to the trial (Part 1 of Art. 415). The circumstances of the crime recorded in the protocol, which is made in accordance with Art. 415 Part 3
Code of Criminal Procedure.
-Production investigative acting on behalf of the investigators (Art. 127, 132, 196 Code of Criminal Procedure).
-participated in the investigation of individual actions carried out by investigators to assist.
this function are enshrined in st.127 part 4 of the Criminal Procedure Code, which states: the investigator has investigated them for the right to require the bodies of inquiry facilitate the production of certain investigative actions .
his demand he represents in writing, and it is for the bodies of inquiry mustfeasible.
The above functions are carried out by bodies of inquiry during the criminal procedure. As for the operative-search activities of the bodies, I think, should first list those public authorities, the powers of which include operational-search activity. Thus, in accordance with Art. 13
Federal Law on Operational-Search Activity in the territory of the right to carry out operational investigative activities available to operational units:
1. Of internal affairs of .
2. Of the Federal Security Service.
3. Federal Tax Police Bodies.
4. Federal organs of state security.
5. Organs of the Border Service of .
6. Customs .
7. Intelligence Service .
8. Ministry of Justice.
(Clause 8 imposed by Federal law from 21.07.98 N 117-FZ)
As seen from this list, not all the investigative bodies carry out operational-search activities . These activities do not have the heads of individual agencies (the commanders of military units, chiefs of military establishments, captains of ships, the chiefs of wintering), as well as organs of state fire control.
On the basis of Art. 2 of the same Act, the bodies involved in the operationalsearch activities pursue the following objectives:
-detection, prevention, suppression and detection of crime, as well as identifying and those preparing them, committing or have committed
-implement tracing fugitives from the bodies of inquiry, investigation or trial, evading criminal penalties, as well as tracing missing persons;
-extraction of information about events or actions that endanger the public, military, economic or environmental security
.
At the same time to implement the decisions of their tasks ,above bodies should hold a series of operativedetective activities:
1. Poll citizens.
2. Inquiry.
3. Collection of samples for comparative studies.
4. Purchase verification.
5. Study of objects and documents.
6. Monitoring.
7.The identification of the individual.
8.Inspection of premises, buildings, structures, terrain and vehicles.
9.Control of postal, telegraphic and other communications.
10.Telephone wiretapping.
11.Removing information from the technical communication channels.
12.Rapid implementation.
13.Controlled delivery.
14.Operating experiment.
2.INQUIRY BODIES : GENERAL PROVISIONS, FUNCTIOINS, SYSTEM
the bodies of inquiry and inquiry officers.
Types of inquiry
Functions and responsibilities of the inquiry
The police as the main body of inquiry.
1.Criminal Police.
2.Public Safety Police
. Ensuring the legality of the inquiry
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ В РОССИИ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ
В Российской Федерации рассмотрению уголовного дела в суде предшествует его предварительное расследование – регламентируемая уголовно-процессуальным законодательством правоохранительная деятельность уполномоченных на то органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению лица (или лиц), виновного(ных) в его совершении, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин его совершения и предупреждения новых преступлений.
Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования, о виновности, доказанности и другие не являются окончательными, а только предварительными, предшествующими разбирательству в суде уголовных дел.
Предварительное расследование является объективно необходимым.
Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к месту совершения преступлений, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, в кратчайшие сроки собирать необходимые доказательства.
Роль предварительного расследования велика, так как его оперативность,
своевременность и объективность во многом определяют законность, обоснованность и справедливость судебного решения.
Полномочия органа дознания
Основным органом дознания является милиция. Оба ее подразделения — криминальная милиция и милиция общественной безопасности — осуществляют функции дознания, а начальники соответствующих подразделений выступают в роли руководителей органов дознания.
Всвязи со значительным объемом уголовно-процессуальной деятельности милиции в районных, городских отделах внутренних дел, в линейных отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте действуют дознаватели
— сотрудники, которым на постоянной основе поручается ведение дознания.
Ввышестоящих органах внутренних дел создаются отделы дознания, осуществляющие контрольно-методическое руководство дознавателями.
Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Орган дознания возбуждает при наличии к тому оснований уголовное дело и производит неотложные следственные действия по закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допросы подозреваемых, потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
По выполнении неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан передать дело следователю. В случае, если расследование данного преступления подследственно другому правоохранительному органу, а не тому, г проводилось дознание, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.
После передачи дела следователю орган дознания может проводить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
Деятельность органов дознания по делам, по которым производя предварительного следствия не обязательно. Орган дознания возбуждает уголовное дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. В этом случае орган дознания руководствует правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством для предварительного следствия. Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.
Дознание заканчивается составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении дела. Обвинительный акт со всеми материалами представляется прокурору для утверждения. В случае вынесения постановления о прекращении дела оно в суточный срок направляется прокурору.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ дознание осуществляется по значительному числу уголовных дел. В том числе:
—дознаватели органов внутренних дел ведут дознание о преступлениях против здоровья граждан; чести и достоинства личности; семьи и несовершеннолетних; нарушениях общественного порядка; безопасное движения и эксплуатации транспорта; против собственности и по ряду других преступлений, затрагивающих многие сферы жизнедеятельности общества и государства;
—дознаватели органов федеральной службы наркоконтроля ведут дела о незаконном изготовлении, хранении или сбыте наркотических bеществ; хищении или вымогательстве наркотиков; организации и содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и другие;
—дознаватели подразделений пограничной службы Федеральной службы безопасности ведут дознание по делам, связанным с незаконным пересечением и изменением государственной границы, нарушением законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации;
—дознаватели органов службы судебных приставов ведут дознание по делам, связанным с преступлениями против правосудия (неуважение к суду, неисполнение приговоров, решений и других судебных актов);
—дознаватели таможенных органов производят дознание по делам о контрабанде и другим нарушениям таможенных правил;
—дознаватели органов противопожарной службы — по уголовным делам о преступных нарушениях правил противопожарной безопасности, уничтожении или повреждении лесов, другого имущества в результате не-. осторожного обращения с огнем.
Жалобы на действия органов дознания подаются прокурору непосредственно либо через лицо, производившее дознание, которое обязано в течение 24 часов направить поступившую жалобу вместе со своим объяснением прокурору.
Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами дознания осуществляет прокуратура.
Понятие, задачи и система органов предварительного следствия
В числе самостоятельных правоохранительных органов обычно называют и органы предварительного следствия.
Следствие в уголовном процессе — собирание и проверка доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Следствие — понятие, включающее: предварительное следствие и судебное следствие.
Предварительное следствие — самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Судебное следствие — составная часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Предварительное следствие — выяснение следователем совокупности обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения уголовного дела. Оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. По делам, по которым проводилось дознание, предварительное следствие начинается после его окончания и заканчивается в том же порядке.
Как отмечено выше, среди государственных органов в настоящее время нет единого структурного образования, предназначенного для осуществления названного вида правоохранительной деятельности.
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов Госнарконтроля России, в структуре которых имеются соответствующие следственные. Следственные подразделения перечисленных ведомств, условно говоря, и составляют систему органов предварительного следствия.
Задачи органов предварительного следствия производны от задач органов предварительного расследования и уголовного судопроизводства в целом. Ими являются:
быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;
всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;
обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы
каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден; способствование укреплению законности и правопорядка;
обнаружение и процессуальное закрепление доказательств
для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;
обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовного делу;
установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер к обеспечению его возмещения;
выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению1.
Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением ограниченного числа преступлений, перечень которых установлен в ч. 3 ст. 150 УПК (это преступления небольшой и средней тяжести — побои, клевета, оскорбление и др.).
Подследственность — это разграничение компетенции между органами предварительного расследования уголовных дел, т.е. определение того, какие конкретно категории дел должны расследоваться следователями различной ведомственной принадлежности. Различаются следующие виды подследственности:
' а) предметная (родовая) подследственность, т.е. с учетом квалификации совершаемых преступных деяний;
б) подследственность по видам преступлений;
в) территориальная подследственность (по месту совершения
преступления);
г) персональная подследственность (по субъекту преступления). Например, предварительное следствие по уголовным делам • преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, производится следователями органов внутренних дел.
Кроме того, в компетенции следователей ОВД наибольшее число других, предусмотренных УК преступлений, — против жизни и здоровья, собственности во всех ее формах (кражи, грабежи, разбои и т.д.), общественного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств и т.д..
: Следователи органов прокуратуры уполномочены расследовать дела о посягательствах на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы человека и гражданина, на порядок исполнения обязанностей по службе, в том числе военной (следователи военной прокуратуры), на некоторых должностных лиц ряда правоохранительных органов (судьи, прокуроры и следователи прокуратуры, должностные лица ОВД и др.) а равно о посягательствах, совершенных такими лицами .
Следователи ФСБ'"ведут предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых отнесено к их ведению, — наиболее опасных преступлениях против государственного строя и общественной безопасности (контрабанда, бандитизм, государственная измена, шпионаж, диверсия, разглашение государственной тайны и т.д.), а также о преступлениях, связанных с проявлениями организованной преступности и коррупцией.
В связи с созданием Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям, как отмечалось, в Следственном комитете при МВД России образуется управление по расследованию экономических и налоговых преступлений.
Осуществление предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всей системы органов предварительного следствия. Следователи не вправе производить оперативно-розыскные мероприятия.
. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют и одинаковые процессуальные права, ведут предварительное следствие в одном и том же процессуальном порядке; надзор за исполнением ими законов осуществляется в одинаковом объеме.
Полномочия следователей как должностных лиц соответствующих ведомств, назначенных в установленном законом порядке, определены УПК.
Следователь самостоятельно принимает все решения, связанные с ходом расследования и производством следственных и иных процессуальных действий, кроме случаев, когда закон требует получения судебного решения и (или) санкции прокурора (например, прекращение уголовных дел по некоторым основаниям, арест обвиняемого, освобождение его под залог, продление срока предварительного следствия или содержания обвиняемого под стражей), и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Следователь обязан'.
полно, всесторонне, объективно расследовать дело, принятое к производству; установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания (как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого), собрать и проверить с этой целью все необходимые доказательства; установить и привлечь в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступления, установить невиновность и реабилитировать лиц, неосновательно подозревавшихся в совершении преступления; принять меры к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению.
Указанные обязанности следователя корреспондируются с его правомочиями:
• по вызову и обеспечению явки свидетелей, потерпевших, экспертов, специалистов, законных представителей, обвиняемых и подозреваемых;
• по производству следственных действий (допрос, выемка,
обыск, наложение ареста на имущество и др.);
производить задержание и применять меры пресечения, в
порядке, установленным законом;