Безопасность правовые и организационные аспекты. Т. 3

-разработка и проведение научных, инженерных и технических мероприятий по перевооружению, реконструкции и совершенствованию системы специальных объектов в целях обеспечения их живучести, повышения технических, защитных характеристик и мобилизационных возможностей;

-создание и хранение неприкосновенных запасов материально-технических средств и ре-

сурсов;

-участие в осуществлении контроля за мобилизационной готовностью, техническим состоянием и эксплуатацией запасных пунктов управления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций;

-организация и проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

-обеспечение в соответствии с мобилизационным заданием поддержания мобилизационных мощностей специальных объектов.

Совет Безопасности ООН.

Совет Безопасности ООН – постоянно действующий важнейший орган Организации Объединенных Наций. Для обеспечения быстрых и эффективных действий Уставом ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от имени всех государств-членов ООН.

Совет Безопасности Российской Федерации1.

Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-техничес- кого сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Задачами Совета Безопасности являются:

а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений:

-о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

-о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;

-о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;

1 См.: Положение о Совете Безопасности Российской Федерации / Утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 5.

21

-о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;

-об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

д) формирование основных направлений государственной внешней и военной поли-

тики;

е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности; ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федераль-

ных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

Совет Безопасности Российской Федерации. Аппарат Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления Администрации Президента Российской Федерации).

Основными задачами аппарата Совета Безопасности являются:

а) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации (далее – Совет Безопасности) по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-техничес- кого сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

б) информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятель-

ности:

-Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны, критериев и показателей обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, а также по иным вопросам стратегического планирования;

-межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации – совместно с федеральными органами государственной власти, представители которых входят в составы межведомственных комиссий Совета Безопасности;

в) организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации, а также информационносправочное обеспечение его деятельности – совместно с федеральными органами государственной власти и организациями, представители которых входят в состав научного совета при Совете Безопасности;

г) подготовка Президенту Российской Федерации и Совету Безопасности предложений:

-по формированию и совершенствованию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за ее реализацией;

-по выработке и реализации основных направлений государственной военной политики, военного строительства, государственной политики в области оборонного производства, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

22

-по организации разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и по осуществлению контроля за их реализацией;

-по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;

-по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их послед-

ствий;

-по применению специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;

-по введению, продлению и отмене чрезвычайного положения, а также по введению

иотмене военного положения;

-по реформированию существующих или образованию новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;

-по укреплению международного сотрудничества в области обеспечения безопасности; д) контроль за реализацией федеральными органами исполнительной власти и орга-

нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Президента Российской Федерации по вопросам координации деятельности в области обеспечения национальной безопасности, а также решений Совета Безопасности и совещаний по стратегическому планированию.

Совет Безопасности Российской Федерации. Межведомственные комиссии.

Межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности и исполнению решений Совета Безопасности.

Состав межведомственных комиссий Совета Безопасности:

-комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере;

-комиссия по военной безопасности;

-комиссия по информационной безопасности;

-комиссия по общественной безопасности;

-комиссия по проблемам Содружества Независимых Государств;

-комиссия по проблемам стратегического планирования;

-комиссия по экологической безопасности.

Совет Безопасности Российской Федерации. Научный совет при Совете Безопасности.

Научный совет при Совете Безопасности осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и его рабочих органов.

Решения научного совета при Совете Безопасности носят рекомендательный характер. Положение о научном совете при Совете Безопасности и его персональный состав

утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Совет Безопасности Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности:

- информирует Президента Российской Федерации о состоянии национальной безопасности;

23

-разрабатывает планы работы Совета Безопасности и вносит их на утверждение Председателя Совета Безопасности;

-формирует повестку дня заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, выездных совещаний;

-подготавливает и представляет на утверждение Председателя Совета Безопасности проекты протоколов заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, при необходимости представляет проекты указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;

-организует и координирует деятельность рабочих органов Совета Безопасности – межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации и научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации, в том числе вносит Председателю Совета Безопасности предложения об их образовании, реорганизации, упразднении, задачах, функциях и составе, а также в случае необходимости проводит совещания с председателями межведомственных комиссий Совета Безопасности;

-координирует работу федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке материалов к заседаниям и оперативным совещаниям Совета Безопасности, совещаниям по стратегическому планированию, выездным совещаниям;

-осуществляет контроль за исполнением решений Совета Безопасности, а также контроль деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе с привлечением государственных контрольных и надзорных органов;

-представляет Президенту Российской Федерации ежегодный доклад о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;

-организует работу по осуществлению стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны, стратегических национальных приоритетов;

-организует разработку и представление Президенту Российской Федерации предложений по реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности при подготовке ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

-организует проведение экспертизы проекта бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части, касающейся обеспечения национальной безопасности;

-участвует в выработке и реализации внешнеполитического курса Российской Феде-

рации;

-проводит по поручению Президента Российской Федерации мероприятия, направленные на укрепление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

-представляет Совету Безопасности предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с чрезвычайными ситуациями;

-координирует проведение научно-исследовательских работ, подготовку федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности, а также работу по осуществлению контроля за их реализацией, привлекает для выполнения отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

-организует рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

-участвует в формировании государственной кадровой политики, политики в области государственной службы в интересах обеспечения национальной безопасности;

24

-организует разработку проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности;

-участвует в заседаниях коллегий, военных советов, в совещаниях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов при рассмотрении ими вопросов обеспечения национальной безопасности;

-организует проведение экспертизы документов стратегического планирования, проектов решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, а также подготовку соответствующих заключений для рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности;

-представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность заместителей Секретаря Совета Безопасности, помощников Секретаря Совета Безопасности и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении их от должности;

-запрашивает и получает в установленном порядке от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, от организаций и должностных лиц материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета Безопасности и аппарата Совета Безопасности;

-выступает с разъяснениями принятых Советом Безопасности решений.

Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. – См.: Коррупция. Со-

вет при Президенте РФ по противодействию коррупции.

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества в Российской Федерации, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Согласно утвержденному Положению1 основными задачами Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека являются:

-оказание содействия Президенту Российской Федерации в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, рассмотрение по поручению главы государства вопросов, относящихся к компетенции Совета;

-содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества, подготовка предложений Президенту Российской Федерации по развитию указанных процессов;

-подготовка предложений Президенту Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития институтов гражданского общества и расширения участия

1 См.: Положение о Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека / Утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2011 г. № 120.

25

граждан в модернизации страны, в том числе путем передачи отдельных функций государственных органов институтам гражданского общества;

-систематическое информирование Президента Российской Федерации о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и за рубежом;

-организация проведения экспертизы проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации, для определения их соответствия целям развития гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка по результатам экспертизы соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

-подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

-подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам становления институтов гражданского общества, расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами, а также разработки технологий учета общественных инициатив при формировании государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

-подготовка предложений к ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

-содействие разработке механизмов общественного контроля в области обеспечения

изащиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

-участие в укреплении международного сотрудничества в области развития гражданского общества, обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

-содействие правовому просвещению населения путем активного взаимодействия Совета с представителями средств массовой информации и иных структур гражданского общества;

-анализ обращений физических и юридических лиц, содержащих информацию о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

-рассмотрение иных вопросов, относящихся к компетенции Совета.

Совет не рассматривает обращения по личным вопросам, в том числе связанным с имущественными, жилищными и трудовыми спорами, а также с жалобами на решения судов, органов следствия и дознания.

Совет Россия – НАТО.

Учрежден 28 мая 2002 года на встрече на высшем уровне Россия – НАТО в Риме (Италия) в соответствии с Римской декларацией «Отношения Россия – НАТО: новое качество».

Согласно Римской декларации Россия и государства-члены НАТО работают в качестве равноправных партнеров в областях, представляющих взаимный интерес.

В марте 2014 года отношения между Россией и НАТО накалились из-за присоединения Крыма к России. Организация расценила это как угрозу суверенитета Украины, в частности, и как угрозу европейской безопасности в целом.

1 апреля на встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО в Брюсселе альянс объявил о приостановке любого гражданского и военного сотрудничества с Россией.

Содружество Независимых Государств1.

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государст- ва-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

1 См.: Устав Содружества Независимых Государств.

26

Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.

Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномо-

чиями.

Целями Содружества являются:

-осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

-всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государствчленов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

-обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

-сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

-содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

-взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

-мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Содружество Независимых Государств. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил.

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также Группами военных наблюдателей и Коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве.

Содружество Независимых Государств. Коллективная безопасность и военнополитическое сотрудничество.

Государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства Вооруженных Сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира.

В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.

Решение о совместном использовании Вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содружества с учетом их национального законодательства.

Каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств-членов Содружества. На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов.

27

Содружество Независимых Государств. Координационно-консультативный Ко-

митет.

Координационно-консультативный Комитет является постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества.

Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств Комитет:

-вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках Содружества, развития социально-экономических связей;

-способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений;

-организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств;

-обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав прави-

тельств;

-содействует работе других органов Содружества.

Координационно-консультативный Комитет состоит из постоянных полномочных представителей, по два от каждого государства-члена Содружества, и Координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств.

Для организационно-технического обеспечения работы Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества при Координационно-консультатив- ном Комитете имеется Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета – заместителем Председателя Координационно-консультативного Комитета.

Комитет действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.

Местом пребывания Комитета является город Минск.

Содружество Независимых Государств. Объединенная система противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (ОС ПВО)1.

Объединенная система противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (ОС ПВО) создана с целью охраны воздушных границ госу- дарств-участников, контроля за порядком использования воздушного пространства, предупреждения об угрозе и начале воздушно-космического нападения и защиты важнейших объектов государств-участников от ударов с воздуха.

ОС ПВО объединяет силы и средства противовоздушной обороны государств-уча- стников для совместного решения задач в интересах всех государств-участников. Силы и средства ПВО каждого из государств-участников решают задачи по противовоздушной обороне своих территорий самостоятельно и во взаимодействии с войсками противовоздушной обороны сопредельных государств-участников.

Согласованное решение задач в интересах противовоздушной обороны всех госу- дарств-участников основывается на следующих принципах:

-применение войск и сил по планам государств-участников и согласованному плану взаимодействия в интересах противовоздушной обороны всех государств-участников;

-оснащение войск ПВО государств-участников вооружением и военной техникой на основе согласованной военно-технической политики;

-взаимодействие сил и средств ОС ПВО на стыках государственных границ, а также

ввоздушном пространстве государств-участников;

-централизация оповещения и управления действиями сил и средств ОС ПВО с командных пунктов войск ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников и Центрального командного пункта Войск противовоздушной обороны Российской Федерации;

1 См.: Положение об Объединенной системе противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств / Приложение к Соглашению глав государств-участников Содружества Независимых Государств о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.

28

- единство основных требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников.

Координацию совместных действий сил и средств ПВО государств-участников председатель Координационного Комитета по вопросам ПВО осуществляет через командующих войсками ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников.

Содружество Независимых Государств. Совет глав государств и Совет глав правительств.

Совет глав государств является высшим органом Содружества. Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства-члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов.

Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государствчленов.

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия – консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

Содружество Независимых Государств. Совет министров иностранных дел.

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности го- сударств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. Совет министров иностранных дел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.

Содружество Независимых Государств. Совет министров обороны. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил.

Совет министров обороны является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-членов. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве. Совет министров обороны и Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляют свою деятельность на основе соответствующих положений, утверждаемых Советом глав государств.

Содружество Независимых Государств. Экономический суд.

Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества.

К ведению Экономического суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.

Экономический суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.

29

Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем, утверждаемым Советом глав государств. Местом пребывания Экономического суда является город Минск.

Состояние войны1.

Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.

С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Социально значимые заболевания. – См.: Охрана здоровья. Социально значимые заболевания.

Социальное государство2.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное государство. Государственная социальная помощь3.

Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи», социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

-поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

-адресного использования бюджетных средств;

-усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

-создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

-снижения уровня социального неравенства;

-повышения доходов населения.

Социальное государство. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством4.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового

1См.: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». – Ст. 18.

2См.: Конституция Российской Федерации. – Ст. 7.

3См.: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

4См.: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

30