Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 2

Вывод: социальное регулирование – это целенаправленное результативное воздействие на общественные отношения с помощью системы регулятивных средств в целях достижения определенного социального порядка.

Регулирование в социальной жизни может быть двух основных видов:

индивидуальное и нормативное.

Вопрос 2. Понятие и классификация социальных норм

Все виды норм (норма – это определенное правило поведения) можно условно разделить на две группы:

-социальные;

-технические.

Технические – это правила поведения, которые определяют отношения людей с объектами материального мира.

Социальные – это правила поведения, которые регулируют социальные связи, складывающиеся между людьми в процессе их совместной деятельности.

Сущностью социальных норм являются не просто правила, ибо правила существуют и в несоциальных образованиях, таких, например, как математика, грамматика, техника и другие (технические нормы), а правила отчѐтливо выраженного социального характера.

Признаки социальных норм:

1.Правила поведения регулятивного характера – социально-волевые нормы, исторически сложившиеся или целенаправленно установленные. Они направляют поведение людей в соответствии с заложенной в норме идеальной моделью общественных отношений, вносят одинаковость в регулирование общественных отношений и формируют непрерывно действующий механизм типичных масштабов поведения.

2.Правила поведения общего характера, т.е. не имеющие конкретного адресата. Они рассчитаны на то, чтобы направлять поведение людей в рамках отношений данного вида; вступают в действие каждый раз, когда возникают соответствующие общественные отношения.

3.Правила поведения предписывающего характера – общеобязательные. Они устанавливают запреты, определяют границы должного и возможного поведения субъектов.

4.Основаны на свободе воли индивида, т.е. возможности выбора варианта поведения. При отсутствии свободы выбора не наступает ни правовой, ни моральной, ни иной ответственности индивида, так как он был лишен возможности выбрать иной вариант поведения.

5.Правила поведения, которые обеспечиваются определенными средствами воздействия на поведение людей (привычкой, внутренним убеждением, общественным влиянием, государственным принуждением).

Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям. Виды социальных норм по сферам действия:

- экономические: регулируют общественные отношения в сфере экономики, т.е. связаны с взаимодействием форм собственности, с производством, рас-

21

пределением и потреблением материальных благ;

-политические: регулируют отношения между классами, нациями, народностями; связаны с их участием в борьбе за государственную власть и в ее осуществлении, с взаимоотношениями государства с другими элементами политической системы;

-религиозные: регулируют отношения в сфере религии и между различными религиями, специфические культовые действия, основанные на вере в существование Бога;

-экологические: регулируют отношения в сфере охраны окружающей среды и др.

Виды социальных норм по регулятивным особенностям:

• нормы морали;

• нормы-обычаи;

• нормы права;

• корпоративные нормы (корпорация – лат. corporatio – сообщество, объединение), т.е. правила поведения, регулирующие отношения внутри различных негосударственных организаций (общественных – некоммерческих и коммерческих) между их членами.

Социальные нормы образуют единую систему. Нормы права соотносятся

ссоциальными как часть с целым, поскольку они – важная, но не единственная форма регулирования общественных отношений.

Нормы морали, нормы-обычаи, корпоративные и другие нормы взаимодействуют с принципами и нормами права, находят в них одну из необходимых форм своего существования (например, религиозные нормы празднования Рождества, Пасхи стали правовыми).

Рассмотрим указанные виды социальных норм.

Нормы-обычаи – правила поведения, сложившиеся вследствие фактического их применения в течение длительного времени. Это основная форма регулирования отношений в догосударственном обществе. Нередко употребляют как равнозначные термины «обычаи», «нравы» и «традиции».

Признаки нормы-обычая:

1) обычай возникает в результате общественной практики, вырабатывается путем отбора и закрепления наиболее целесообразных вариантов поведения;

2) обычай консервативен, т.е. он не поддается быстрому изменению; 3) обычай локален, т.е. он распространяется на ограниченную террито-

рию и ограниченный круг лиц; 4) он является элементом сознания человека и живет в нем;

5) при одобрении государством, он обретает статус правового обычая и выступает источником права и др.

Соблюдение норм-обычаев обеспечивалось мерами общественного воздействия на нарушителя (казнь, изгнание из рода, лишение огня и воды и др.) либо одобрением мер, применявшихся к обидчику обиженным, его родными или членами рода (кровная месть).

Не руководствоваться обычаем в повседневной жизни невозможно, поскольку такие правила, как рукопожатие, приветствие, рассматриваются всеми

22

как практическая потребность, не требующая индивидуальной оценки ее целесообразности. Эти правила вырабатываются самой группой, действуют в ее рамках и не могут быть навязаны извне.

Моральные нормы – это правила поведения, которые основаны на представлениях людей о добре и зле, чести, долге, достоинстве, справедливости.

«Золотым правилом» морали, известным с древнейших времен, является следующее: «(не) поступай по отношению к другим так, как ты не хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе».

Особенности:

1.Они не имеют специальных форм выражения, они хранятся в сознании человека.

2.Приобретают обязательное значение по мере признания большинством членов общества.

3.Соблюдаются добровольно, обеспечиваются внутренним убеждением, общественным мнением.

Корпоративные нормы – правила поведения, создаваемые в общественном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений.

Эти нормы:

1) распространяются только на членов данной организации; 2) они формализованы, т.е. закреплены в соответствующих актах закреп-

ляются в уставе, положении и принимаются по определенной процедуре;

3)определяют права, обязанности членов объединения, а также его структуру, порядок формирования, компетенцию руководящих органов и другие вопросы внутренней жизни объединения;

4)обеспечиваются специальными санкциями: предупреждение, выговор, исключение из организации и др.

К корпорациям относятся акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, государственные предприятия и иные организации.

Так как государственное правовое регулирование не может (и не должно) охватить всю гамму отношений, складывающихся в рамках различных коллективов, то сам коллектив генерирует определенные внутренние стандарты поведения. Как правило, эти нормы закрепляются в уставах, в положениях, коллективных договорах, иных актах. Большая часть корпоративных норм касается организации трудового процесса, деятельности той или иной корпорации. Так, примерами корпоративных актов в сфере трудовых отношений являются: правила внутреннего трудового распорядка, порядок начисления заработной платы, премий, гарантийных и компенсационных выплат, должностные инструкции и др.

Примерами таких норм могут быть уставы всевозможных общественных объединений, клубов по интересам, например, клуба любителей кошек, клуба филателистов, домовых комитетов и т.д.

Религиозные нормы – разновидность социальных норм, установленных различными вероисповеданиями и имеющих обязательную силу для испове-

23

дующих ту или иную веру.

В качестве нормативного регулятора используется та часть религиозных норм, которые регулируют ритуальную и догматическую (заповеди) стороны.

Особенности:

1.Они формализованы, т.е. находят свое выражение в религиозных книгах – Ветхом и Новом Завете, Коране, Сунне, Талмуде, религиозных книгах буддистов и др.

2.Они распространяются только на приверженцев данного объединения.

3.Этими нормами определяется порядок организации и деятельности религиозных объединений, регламентируется порядок отправления обрядов, порядок церковной службы.

4.Обеспечиваются мерами религиозного воздействия.

Религиозные нормы имеют некоторое сходство с нормами права: они формализованы, документально зафиксированы в Библии, Коране, Ижме, Киясе и нередко выступают источниками права, например в мусульманской правовой системе.

Политические нормы регулируют поведение субъектов политической жизни, отношения между политическими партиями, другими социальными группами по поводу государственной власти.

Они:

а) закрепляются в политических документах – декларациях, программных документах партий и политических движений и т.д.;

б) адресуются субъектам, участвующим в политической сфере и преследующим политические цели и задачи;

в) направлены на проявление активности в политической сфере. Действенность политических норм зависит от уровня политического сознания и политической культуры участников политических процессов.

Эти нормы содержатся в различных политических манифестах, программах, решениях, заявлениях, декларациях, уставах политических партий и движений.

В тех случаях, когда политические нормы получают отражение в законах, конституциях, они приобретают также характер правовых.

Правовые нормы – это исходящие от государства и гарантированные им правила поведения, регулирующие наиболее важные социально-значимые общественные отношения.

Признаки нормы права те же, что и права в целом.

Вывод: социальные нормы – это правила поведения, которые регулируют социальные связи, складывающиеся между людьми в процессе их совместной деятельности. Все классификации социальных норм тесно пересекаются друг с другом. Охарактеризовать отдельную группу социальных норм можно, лишь отразив ее особенности с точки зрения различных классификаций.

Вопрос 3. Право в системе социальных норм

Когда говорят о соотношении норм права с другими социальными нормами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаимодействие и противоречия.

24

Единство заключается в том, что и нормы права, и нормы морали, и корпоративные нормы, и обычаи – все они относятся к социальным нормам и обладают общими признаками.

Различия, существующие между нормами права и иными социальными нормами, устанавливаются по следующим критериям.

Во-первых, по происхождению. Нормы права издаются государственными органами. Корпоративные нормы вырабатываются соответствующими организациями; нормы нравственности и обычаи возникают постепенно в процессе развития общества.

Во-вторых, по форме выражения. Нормы права фиксируются в официальных издаваемых органами государства нормативных актах, это свойство права принято называть «формальная определенность», причем таким свойством не обладают иные социальные нормы. Они существуют либо в сознании общества, отдельных социальных групп, либо могут быть записаны в различных источниках, не имеющих официального характера.

В-третьих, по сфере действия – нормы права имеют всеобщий характер, действуют в пределах территории государства и регулируют наиболее важные общественные отношения; другие социальные нормы – обычаи, корпоративные нормы – локального действия, т.е. распространяются на относительно узкий круг лиц, а не на определенную территорию, многие моральные нормы не знают государственных границ.

В-четвертых, по степени детализации – нормы права отличаются достаточно большой степенью подробности. Этим качеством обладают и корпоративные нормы. Обычаи максимально конкретны. Моральные нормы чрезвычайно абстрактны и представляют собой общие принципы, которым стараются следовать люди в своем поведении

В-пятых, по способу обеспечения. Все социальные нормы в массе своей соблюдаются и исполняются добровольно, под влиянием сознательности и внутренней убежденности людей. Но за нормами права в случае их неисполнения стоит возможность государственного принуждения. Внешние гарантии соблюдения иных социальных норм в большинстве случаев – сила общественного мнения, возможность применения мер общественного воздействия.

Взаимодействие норм права и иных социальных норм, определяется тем, что эффективность и результативность правового регулирования во многом определяется опорой права на иные социальные нормы, использование их регулятивного потенциала. Многие социальные нормы получают закрепление в правовых актах и обретают качества юридических предписаний.

Пример. Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 20.1 предусматривает, что нецензурная брань в общественных местах или оскорбительное приставание к гражданам влечет за собой наложение административного штрафа или административный арест. Статья 20.21 также определяет наказание за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Ряд моральных правил, особенно в сфере профессиональной морали, со

25

временем могут принимать правовую форму. Так, известная с давних времен клятва Гиппократа, произносимая будущим врачом, содержала в себе лишь моральные обязательства, долг врача перед пациентами. Фиксация же в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан текста клятвы врача свидетельствует не только о важности этических моментов врачебной деятельности, но и о необходимости подкрепления действия моральных норм в сфере профессиональной этики силой государственного принуждения.

Особую сложность представляет собой вопрос о возможных коллизиях между правовыми и иными социальными нормами. При противоречии норм права и иных социальных норм приоритетным действием всегда обладают нормы права. Однако не все так просто. Всегда нужно помнить о том, что нормы права должны исходить из тех же социальных предпосылок, что и иные социальные нормы. При помощи правовых запретов можно воздействовать на негативные отклонения от нормального состояния общественных отношений. Однако возможности правового воздействия на иные социальные нормы ограничены. Отнюдь не все социальные нормы можно вытеснить с помощью норм правовых.

Пример. Многое из дозволенного правом может находиться под запретом моральных норм, и наоборот, то, что запрещает право, разрешает мораль. Так, например, нормы российского законодательства (Закон 1992 г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека») закрепляют презумпцию согласия индивида на трансплантацию. Между тем ряд граждан по причине различных моральных и религиозных установок категорически противятся тому, чтобы их умерший родственник был реципиентом, однако нормы права требуют проведения трансплантации для спасения жизни иных людей, если умерший при жизни не выразил в установленной форме свое нежелание быть объектом трансплантации. Столь же остра проблема соблюдения моральных принципов при осуществлении эвтаназии. Часть общества считает, что осуществление эвтаназии – моральный долг врача, направленный на гуманное прекращение страданий, другая часть считает аморальным вмешательство иных лиц в вопросы жизни и смерти. Сторонники и противники эвтаназии есть и в странах, где она официально разрешена (право дозволяет, мораль осуждает), и в странах, где она официально запрещена (право запрещает, мораль дозволяет).

Таким образом, говоря о соотношении норм права с другими социальными нормами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаимодействие.

Вопрос 4. Право и технические нормы

Технические нормы занимают своеобразное место в системе социального регулирования, обусловленное тем, что они регулируют отношения между людьми и природой, техникой (человек и компьютер, человек и орудие труда, человек и производство), тогда как социальные нормы – регулируют отношения между людьми и их объединениями.

Технические нормы – правила, указывающие на наиболее экономичные и экологически безвредные методы, приемы и способы воздействия людей на материальный мир, их работу с техническими и естественными объектами.

26

Иначе: это правила целесообразного обращения с предметами природы, орудиями труда и различными техническими средствами. Например, правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов.

Технические нормы основаны на познании законов природы, особенностей технических объектов (орудий производства и других) и представляют собой специфический язык общения человека с материальными объектами. Несоблюдение технических норм приводит к ответной реакции со стороны сил природы на конкретные действия человека (увечья, травмы, болезни).

Если рассматривать технические нормы безотносительно к тому, регулируют они поведение людей или нет, то их можно определить как сугубо технические и противопоставить социальным нормам. Т.е. чисто технические нормы как абстракция, отвлечение от общественных отношений, имеют такое же значение, как правила математики и иных несоциальных образований. Например, правила обращения с компьютерами, телевизорами, стереосистемами, холодильниками и т.д.

Как только технические нормы соприкасаются с поведением людей и люди начинают сообразовывать свои поступки с техническими требованиями, т.е. как только технические правила становятся общими правилами поведения (нормами), они приобретают социальное значение. Общее у технических и социальных норм – их связь с деятельностью человека.

Ряд технических норм, действующих в материально-производственной и управленческой сфере и получивших социальное значение, приобретают правовую силу, т.е. становятся технико-юридическими с признаками обязательности и охраны государственными мерами, вплоть до принуждения. При этом они не теряют своего организационно-технического характера. Например, правила противопожарной безопасности, эксплуатации атомных станций, всех видов транспорта, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием и т.п.

К техническим нормам относятся:

1.Строительные нормы и правила (СНИПы).

2.Государственные стандарты (ГОСТы).

3.Технические условия производства какой-либо продукции.

4.Инструкции по эксплуатации машин и механизмов.

5.Нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии и др.

Социально-технические нормы становятся технико-юридическими в двух случаях:

1.Когда государство через соответствующие уполномоченные органы формулирует содержание социально-технических норм, соблюдение которых признается юридически обязательным.

2.Когда государство не формулирует содержание социально-технических норм, а отсылает к ним (инструкциям и т.п.), но устанавливает ответственность за нарушение их содержания. Они носят бланкетный либо отсылочный характер.

Юридико-технические нормы нельзя противопоставлять нормам социальным, ибо все без исключения правовые нормы адресованы людям. Эти нор-

27

мы регулируют отношения только между личностями, группами, обществом и государством (но не отношения между личностью и вещью или явлением природы) и в этом смысле они социальны. Их иногда называют подвидом социальных норм или социальными нормами с техническим содержанием.

Таким образом, в материально-производственной и управленческой сфере (в соответствии с уровнем развития техники) технические нормы не могут не приобретать характера социальных, а затем – и качества юридических норм.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Уяснить понятие социального регулирования и его виды. Проанализировать их достоинства и недостатки. Выявить основные элементы системы нормативного регулирования общественных отношений, уяснить в ней место права. На базе осознания единства действующего российского права с моралью, нормами различных (в том числе неформальных) организаций, прогрессивными обычаями и традициями выявить черты различия между ними и показать конкретные линии их взаимодействия в процессе реализации. Определить понятие технических норм и их особенности.

При рассмотрении первого вопроса следует определить понятие социального регулирования, охарактеризовать его признаки и проанализировать основные виды социального регулирования (индивидуальное и нормативное), проанализировав их достоинства и недостатки.

При ответе на второй вопрос предполагается обратиться к определению социальных норм, а также признаков, характеризующих их. Далее необходимо классифицировать социальные нормы по следующим критериям: по сферам действия, в зависимости от способа образования, по характеру воздействия на социальную среду, по структуре, по регулятивным особенностям. Особое внимание необходимо уделить видам социальных норм по регулятивным особенностям: нормы морали; нормы-обычаи; корпоративные нормы; религиозные нормы; политические нормы; нормы права, раскрыв их специфическое содержание.

В рамках третьего вопроса, необходимо иметь в виду, что, говоря о соотношении норм права с другими социальными нормами, следует проанализировать четыре момента: их единство, различия, взаимодействие и противоречие.

Обращаясь к четвертому вопросу целесообразно отметить, что технические нормы занимают своеобразное место в системе социального регулирования, обусловленное тем, что они регулируют отношения между людьми и природой, техникой, тогда как социальные нормы – регулируют отношения между людьми и их объединениями. Раскрывая данный вопрос необходимо обратиться к определению технических норм и их особенностям. Особое внимание следует уделить технико-правовым нормам, которые получают закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу.

28

Литература:

Основная

1.Борисов, Г. А. Теория государства и права: учебник / Г. А. Борисов. - Белгород: БелГУ, 2008.

2.Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 8-е изд. стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

3.Морозова, Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - М.: Юристъ, 2007.

4.Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. / под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998. Т. 1.

5.Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник / Л. П. Рассказов. - 2-е изд. - М.: РИОР, 2009.

6.Теория государства и права / под П. В. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

7.Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 2008.

8.Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. -

М., 2007.

9.Фаткуллин, Ф. Ф. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / Ф. Ф. Фаткуллин; под ред. канд. психол. наук Ф. К. Зиннурова. - Казань: КЮИ МВД России, 2010.

Дополнительная

1.Галлиев, Ф. Х. Социальные нормы и правовая культура в призме исторического развития / Ф. Х. Галлиев // История государства и права. 2010. № 2.

2.Капустина, М. А. Нормативное регулирование в правовом государстве / М. А. Капустина // История государства и права. 2003. № 6.

3.Мальцев, В. А. Право как нормативно-деятельностная система / В. А. Мальцев // Журнал российского права. 2002. № 4.

4.Матузов, Н. И. Право в системе социальных норм / Н. И. Матузов // Правоведение. 1996. № 2.

5.Минниахметов, Р. Г. Правовая система как синкретизм всех социальных норм / Р. Г. Минниахметов // Право и политика. 2004. № 3.

6.Новгородцев, П. И. Право и нравственность / П. И. Новгородцев // Правоведение. 1995. № 6.

7.Социальные нормы и девиантное поведение // Юридическая мысль. 2002. № 2.

8.Шепелев, В. И. О месте правовых и политических норм в регулятивной системе общества / В. И. Шепелев // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 3.

29

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Поясните, чем схожи между собой общественные правила поведения людей?

2.Расскажите об известных вам видах социальных норм.

3.Назовите общую для любых разновидностей социальных норм функцию.

4.В каком обществе отношения регулируются «мононормами»?

5.Что вы знаете о традициях и обычаях?

6.Расскажите о некоторых правилах этикета, знакомых вам. Приходилось ли вам следовать этим правилам? Какие последствия возможны для тех, кто их нарушает?

7.Сопоставьте известные вам правила морали, права, религиозные и политические нормы. Какой вывод вы могли бы сделать?

8.В чем проявляется соотношение морали и права?

9.Для какого вида социальных норм характерна возможность государст- венно-принудительного осуществления?

10.Для каких нормативных регуляторов характерны: общеобязательная нормативность и формальная определенность?

11.Как взаимосвязаны нормы права, с одной стороны, и обычаи, религиозные и корпоративные нормы – с другой стороны?

12.Приведите из различных источников конкретные примеры технических и социальных норм, исходя из их классификации.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

регулирование, социальное регулирование, индивидуальное регулирование, нормативное регулирование, норма, социальные нормы, технические нормы, обычаи, деловые обыкновения, мораль, корпоративные нормы, традиции, ритуалы, религиозные нормы, политические нормы, нормы права.

ТЕМА № 11. СИСТЕМА ПРАВА

Вопрос 1. Понятие и элементы системы права

Право представляет собой весьма сложную целостную систему. Под системой – понимается сложно организованное целое, включающее элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.

Как указывалось, имеет два понятия: «система права» и правовая система», которые не тождественны, их следует различать.

Правовая система – понятие более широкое, чем система права. Система права входит в правовую систему, является базовой системой в системе.

В отличие от правовой системы система права – правовая категория, означающая внутреннее строение права, внутреннюю структуру права любой страны. Она выражается через распределение и построение нормативного материала, с помощью которого еѐ различные блоки (части) предстают в единстве.

Система права – это объективно обусловленная системой общественных отношений внутренняя структура права, которая состоит из взаимосвязанных норм, логически распределенных по отраслям и институтам.

30