Богмацера Э.В. и др. Теория государства и права Ч. 2

достатки, выражая ту или иную реальную сторону права, и поэтому они имеют право на одновременное существование. Без естественного права невозможно развития действующего права. Без нормативного понимания права практически недостижимы определенность и стабильность правовых отношений, законность в деятельности государственных органов и должностных лиц. Наконец, лишь через социологическое понимание право обретает конкретность и практическое осуществление, без него оно остается декларацией, системой текстов или моральных пожеланий.

Вопрос 2. Понятие, признаки и сущность права

Следует выделить понятия права в объективном и субъективном смысле.

Право (в объективном смысле) – это система общеобязательных формально определенных норм – правил поведения общего характера, исходящих от государства или санкционированных им, направленных на регулирование общественных отношений и обеспеченных в своей реализации возможностью государственного принуждения.

Право (в субъективном смысле) – представляет собой определенные принадлежащие индивиду возможности.

Право – социальный институт, имеющий свою собственную природу. Специфика права проявляется в его признаках.

Эти признаки заключаются в следующем:

1)право органически связано с государством, именно в государство в лице своих органов является творцом права, либо через одобрение уже действующих в обществе норм, либо через непосредственное нормотворчество. Право носит волевой характер, ибо оно есть проявление воли и сознания людей, но не любой воли, а, прежде всего, государственно выраженной воли классов, социальных групп, элит, большинства членов общества;

2)право обладает свойством общеобязательности, т.е. содержит, в нормах предписания обязательные к исполнению всеми адресатами независимо от их желания и воли (что все принимаемые нормы права распространяются на

всех либо большой круг субъектов);

3)право обладает свойством нормативности, образующие его нормы закрепляют модель типичной социальной связи, тем самым определяя границы поведения людей. Оно проявляется в том, что нормы обращены к абстрактному адресату с определенным набором родовых характеристик. Нормы права не исчерпываются фактом реализации, а продолжают действовать всякий раз, когда возникают необходимые условия;

4)формальная определенность права заключается в том, что нормы права имеют внешне выраженную письменную форму, должны быть четко объективированы, точно определены, воплощены вовне;

5)право обладает свойством системности – проявляется в том, что оно представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое место и играет свою роль, где юридические предписания взаимосвязаны,

11

расположены определенным иерархическим образом, группируются по отраслям и институтам;

6) общеобязательность права обеспечивается возможностью государственного принуждения.

Исходя из этого, можно выделить и соответствующие подходы к сущности права.

Первым является классовый подход, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса. Здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов правящей группы.

Существует также общесоциальный подход, который рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях - как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т.п.

Наряду с этими основными выделяют и другие – религиозный, этнический, расовый и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответствующие интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях, судебной практике.

Таким образом, сущность права многопланова. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в ней в зависимости от исторических условий на первый план может выступать любое из вышеперечисленных начал.

Раскрыть значение права для общества и конкретизировать его сущность призвана категория «ценность права», под которой понимается способность права служить средством для удовлетворения справедливых, прогрессивных интересов общества и отдельной личности.

Таким образом, право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллективов в целях стабильного функционирования и развития общества. Таким образом, право представляет собой систему норм, которая создается государством и обеспечивается им, а также призвана регулировать общественные отношения.

Вопрос 3. Принципы права

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Они воплощают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

Представляется, что принципы права должны отражать и выражать основные ценности, на которые ориентируется право. Принципы – это своего ро-

12

да отправные пункты, показывающие вектор правового регулирования. Они являются более фундаментальными и обобщенными правилами поведения, нежели юридические нормы; обладают значительной устойчивостью и стабильностью, фиксируясь преимущественно в конституциях либо важнейших законах.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым относят такие принципы, как:

1)справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; это соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.;

2)юридическое равенство граждан перед законом и судом, провоз-

глашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает:

«1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»;

3)гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам»;

4)демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы;

5)единство прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений – субъектов права, и означает, что нет и не может быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность. Так, право гражданина на получение нужной ему информации реализуется через обязанность соответствующих структур предоставлять такую информацию. Вместе с тем законом оговорено, что, осуществляя свои права, личность не

13

должна ущемлять прав и свобод иных субъектов;

6)федерализм, присущий только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная;

7)законность – система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ;

8)сочетание убеждения и принуждения – универсальные методы социаль-

ного управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву. Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех

без исключения отраслях права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выде-

ляют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, принцип презумпции невиновности и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми.

К ним относятся:

в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях;

в семейном праве – принцип единобрачия; в трудовом праве – принцип свободы труда;

в земельном праве – принцип целевого характера использования земли и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений,

так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права).

Таким образом, принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Вопрос 4. Функции права: понятие и классификация

Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения.

Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления.

В юридической науке термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права.

Функции права – следует определять как основные направления правового воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права.

Функции права характеризуются рядом свойств:

1. Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе.

14

2.Функция права – это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления.

3.Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

4.Постоянство как необходимый признак функции характеризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере функции права можно говорить в том смысле, что она постоянно присуща праву. Но это не означает, что неизменным остается механизм и формы ее осуществления, которые изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

Функции права непосредственно связаны с его действием, с реализацией свойств официально-властного регулятора общественных отношений.

Многообразие форм воздействия права на различные общественные отношения обусловливает наличие множества функций права.

Функции права в наиболее общем виде можно подразделить на общесоциальные и специально-юридические.

К общесоциальным функциям права следует отнести: ценностную, познавательную, информативную, коммуникативную и др.

Ценностная функция права – означает определение и закрепление при помощи права наиболее значимых для общества ценностных критериев (жизнь, здоровье, социально-политическая стабильность, собственность и т.д.).

Познавательная функция права – предполагает использование юридических средств и методов в процессе познания окружающей действительности. В данном случае знакомство с правом позволяет уяснить содержание общезначимых правил поведения, с тем, чтобы в дальнейшем уметь их правильно реализовать.

Информативная функция права позволяет говорить о праве как о мощнейшей информационной системе, содержащей в себе сведения самого различного плана и, прежде всего, информацию о правилах возможного, должного, недопустимого поведения.

Пример. В частности, в соответствии с законодательством России, не может вступить в юридическую силу закон, не опубликованный в средствах массовой информации («Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Коммуникативная функция права – характеризует право как связую-

щий элемент, при помощи которого осуществляется общение между людьми, общественными организациями, государствами. К примеру, именно с помощью права устанавливаются социально-юридические контакты в сфере гражданского права и процесса, уголовного процесса и т.д.

К специально-юридическим функциям права относятся регулятивные

иохранительные функции.

Регулятивная – упорядочение общественных отношений, определение линии поведения людей, наделение их определенными правами и обязанностями.

15

Регулятивная функция в свою очередь складывается из статической и динамической функций.

Регулятивная статическая функция права, данная функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Например, в ст. 8 Конституции говорится о том, что «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства». В данном случае, основной задачей правового регулирования является сохранение стабильности сложившегося в пределах государственной территории единого экономического пространства. Исполнение статической функции права осуществляется в формах непосредственной реализации: использование возможностей, исполнение обязанностей, соблюдение запретов.

Регулятивная динамическая функция предполагает использование право-

вых средств и методов для внесения изменений в сложившуюся ситуацию. К примеру, в ст. 40 Конституции говорится о том, что в России «органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим… жилье предоставляется бесплатно из государственных… фондов в соответствии с установленными законом нормами». Таким образом, при помощи права могут вноситься изменения в устоявшийся общественный порядок.

Охранительная функция выражается в направлениях правового воздействия, нацеленных на охрану господствующих нормальных общественных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, противоречащих интересам данного общественного строя. Следовательно, непосредственным объектом охранительной функции выступают не те отношения, которые нужны обществу, а те, от которых общество хочет избавиться.

Охранительная функция, в свою очередь, складывается из профилактической и оперативной.

Профилактическая функция предполагает использование правовых средств и методов в целях недопущения возможных, однако, еще не совершенных правонарушений.

Оперативная функция предполагает использование правовых средств и методов для выявления и пресечения правонарушений, привлечения к юридической ответственности правонарушителей, осуществления правосудия, исполнения наказаний. В отличие от профилактической функции, реализуемой в отношении неперсонифицированного круга лиц, оперативная функция осуществляется в персонифицированном порядке, т.е. в отношении конкретных лиц (правонарушителей).

Вывод: функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Рассмотреть имеющиеся в юридической науке основные концепции правопонимания. Сформулировать понятия права в объективном и субъективном

16

смысле, четко и полно выявить его признаки. Выяснить общечеловеческую и классовую сущность права. Изучить содержание понятий «принципы права», «функции права», осознать их назначение в правовой системе общества, разобраться в правовой природе принципов действующего российского права. Выявить функциональные характеристики права в России.

Впервом вопросе необходимо уяснить, что такое правопонимание, какие факторы оказывают на него влияние. Обратите внимание, что право – это яв-

ление сложное и многогранное, поэтому в юриспруденции не сложилось единого подхода к его пониманию и определению.

С этих позиций рассмотреть основные типы правопонимания: нормативистскую теорию Г. Кельзена, социологическую теорию, естественно-правовую, психологическую теорию Л. Петражицкого. материалистическую, историческую и др. Целесообразно выделить достоинства и недостатки указанных типов правопонимания.

Врамках второго вопроса следует установить отличия права в субъективном и объективном смысле, дать определение права в объективном смысле

ивыделить вытекающие из определения признаки права (нормативность, системность, формальная определенность и т.д.). Также необходимо уяснить, в чем заключается сущность права и какие существуют подходы к ее определению.

Третий вопрос. Обучающиеся должны знать, что у права существуют определенные принципы, на базе которых оно существует и развивается. Данные принципы в зависимости от сферы распространения принято разделять на общеправовые, межотраслевые, отраслевые. В качестве таких основополагающих начал следует рассмотреть: справедливость, уважение к правам человека, равенство участников правоотношений перед законом, состязательность, законность и др.

Вчетвертом вопросе следует обратить внимание, что право осуществляет определенные функции. В юридической науке термин «функция» употребляется для характеристики социальной роли государства и права. Таким образом, термин «функция» многозначен. Но, так или иначе, в большинстве случаев с функцией связывается направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. Определите понятие «функции права» и охарактеризуйте их признаки. Многообразие форм воздействия права на различные общественные отношения обусловливает наличие множества функций права. Обратите внимание, что функции права в наиболее общем виде можно подразделить на общесоциальные и специальноюридические. Проанализируйте их, уделив внимание их классификации.

Литература:

Основная

1.Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 8-е изд. стереотип. - М.: Омега-Л, 2011.

2.Общая теория государства и права: академический курс. В 2-х т. / под ред. М. Н. Марченко. - М., 1998. Т. 1.

17

3.Оксамытный, В. В. Теория государства и права / В. В. Оксамытный. - М., 2004.

4.Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник / Л. П. Рассказов. - 2-е изд. - М.: РИОР, 2009.

5.Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 2008.

6.Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2007.

7.Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

8.Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2008.

Дополнительная литература

1.Абрамов, А. И. Понятие функции права / А. И. Абрамов // Журнал российского права. 2006. № 2.

2.Аникеев, С. С. Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность / С. С. Аникеев. - М., 2001.

3.Арзамасов, Ю. Г. Идейные истоки социологии права / Ю. Г. Арзамасов // История государства и права. 2007. № 3.

4.Байтин, М. И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - 2-е изд., доп. права / М. И. Байтин. - М.: Право и государство, 2005.

5.Бобылев, А. П. Понятие, принципы и функции права / А. П. Бобылев // Право и политика. 2004. № 4.

6.Винницкий, И. Е. Проблема родового понятия в определении принципов права / И. Е. Винницкий // История государства и права. 2011. № 15.

7.Ивашевский, С. Л. Идеальная сущность права: постановка проблемы / С. Л. Ивашевский // Журнал российского права. 2007. № 1.

8.Козлихин, И. Ю. О нетрадиционных подходах к праву / И. Ю. Козлихин // Правоведение. 2006. № 1.

9.Лапаева, В. В. Интегральное правопонимание в российской теории права: история и современность / В. В. Лапаева // Законодательство и экономика. 2008. № 5.

10.Лизикова, И. И. Принципы и методы герменевтического анализа в правопонимании / И. И. Лизикова // Административное и муниципальное право. 2008. № 3.

11.Медведев, Е. В. Классификация функций права / Е. В. Медведев // История государства и права. 2012. № 6.

12.Палазян, А. С. Принципы систематизации функций права / А. С. Палазян // Юридический мир. 2009. № 2.

13.Палазян, А. С. Характеристика функций права в системе категорий диалектики / А. С. Палазян // История государства и права. 2009. № 6.

14.Скурко, Е. В. Правовые принципы в правовой системе, системе права

18

и системе законодательства: теория и практика / Е. В. Скурко // Правоведение. 2006. № 2.

15. Сорокин, В. В. //Российская традиция правопонимания / В. В. Сорокин // История государства и права. 2011. № 11.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Объясните смысл понятия «правопонимание».

2.Какие вы знаете концепции правопонимания? Раскройте их содержание.

3.Что такое право? Дайте определение и выделите признаки понятия «право».

4.В каких двух значениях употребляется понятие право?

5.В чем проявляется влияние государства на право?

6.Какие имеются подходы к сущности права?

7.Назовите основные принципы права.

8.Какие функции выполняет право?

9.Перечислите социальные функции права.

10.Укажите специально-юридические функции права.

11.Назовите характерные черты регулятивной и охранительной функций

права.

12.В чем отличие взглядов на проблему соотношения права и закона?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

правопонимание, естественное право, позитивное право, право в объективном смысле, право в субъективном смысле, сущность права, принципы права, общеправовые принципы права, межотраслевые принципы права, отраслевые принципы права, функция права, социальные функции права, специальноюридические функции права, регулятивная функция права, охранительная функция права, ценность права.

ТЕМА № 10. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Вопрос 1. Понятие и виды социального регулирования

В современной общественной науке обоснован взгляд на общество как на целостный социальный организм – органичную систему.

Крайне важным качеством общества является организованность, упорядоченность образующих социальную жизнь общественных отношений, связи, в чем возникает объективная необходимость их социального регулирования.

Социальное регулирование – это целенаправленное результативное воздействие на общественные отношения с помощью системы регулятивных средств в целях достижения определенного социального порядка.

19

Регулирование в социальной жизни может быть двух основных видов:

индивидуальное и нормативное.

Индивидуальное – упорядочение поведения людей при помощи разовых, персонально-определенных велений, регламентирующих конкретную ситуацию (случай), которые обращены к абстрактному адресату с определенным набором родовых характеристик и исчерпываются фактом реализации.

Нормативное – осуществляется через установление моделей (норм) типичных вариантов поведения, которые распространяются на все случаи аналогичного характера и которым должны подчиняться все лица, попавшие в нормативно регламентированную ситуацию.

Одни и те же жизненные проблемы могут решаться и тем самым целенаправленно упорядочиваться (регулироваться) как в индивидуальном, так и в нормативном порядке.

Индивидуальное – это простейшее социальное регулирование.

Оно имеет известные достоинства:

-позволяет решить жизненные проблемы с учетом особенностей данной ситуации;

-с учетом персональных качеств лиц;

-с учетом характера возникающих отношений.

Недостатки индивидуального регулирования:

-оно неэкономично;

-не вполне обеспечивает строгую организованность, единый общий порядок;

-необходимую одинаковость в повторяемых актах и процессах производства, обмена, жизнедеятельности людей; каждый раз проблему нужно решать заново;

-существуют довольно широкие возможности для субъективистских произвольных решений.

Появление нормативного регулирования – первый и один из наиболее значительных поворотных пунктов в становлении социального регулирования, знаменующий крупные изменения, качественный скачок в его развитии.

Достоинствами нормативного регулирования, что при помощи общих правил оказывается возможным:

-достигнуть единого, непрерывно действующего порядка в общественных отношениях;

-подчинить поведение людей общим и одинаковым условиям;

-резко сужаются возможности для случая и произвола.

Недостатки нормативного регулирования Свои минусы имеет и нормативное регулирование, в особенности в слу-

чаях, когда оно становится орудием политической власти авторитарного типа, авторитарной идеологии и может быть носителем реакционных идей, антигуманной идеологии, ценностных представлений, тормозящих общественный прогресс. Да и с точки зрения регулятивных особенностей оно само по себе не обеспечивает того, что достигается при индивидуальном решении жизненных проблем – учета индивидуальной ситуации, неповторимых особенностей конкретного случая.

20