Янин С.А. Правовое и организационное обеспечение деятельности оганов предварительного расследования

ми подразделениями МВД России, на которых обсуждаются актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений отдельных видов, возникающиев практической деятельности слушателей.

Активно применяются в обучении результаты современной судеб- но-следственной практики, в т. ч. обобщенный передовой опыт работы Следственного департамента МВД России. Преподаватели, ведущие занятия со слушателями, постоянно отслеживают статистические отчеты, постановления пленумов Верховного Суда России, изменения федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, чему способствует наличие установленных систем «КонсультантПлюс»и СТРАС «Юрист».

В целях реализации практической направленности обучения педагогические работники кафедр, задействованных в учебном процессе по дополнительным профессиональным программам, поддерживают тесные связи с практическими органами и регулярно осуществляют выезды для проведения практических занятий по различным темам в подразделения ГУ МВД России по Волгоградской области, иных ведомств.

Для повышения эффективности проводимых занятий и усвоения слушателями учебного материала к участию в учебных занятиях по отдельным темам на постоянной основе привлекаются руководители и наиболее опытные практические работники ГУ МВД России по Волгоградской области, сотрудники прокуратуры и Следственного управления Следственного комитета, представители администрации области, федеральныесудьи, адвокаты.

Существенное влияние на эффективность учебного процесса в рамках повышения квалификации оказывает состояние учебно-мате- риальной базы: наличие классов ПЭВМ (с оснащением системой видео-конференц-связи «POLYCOM», подключением к Единой информационной телекоммуникационной системе (ЕИТКС) МВД России), а также открытых и закрытых криминалистических полигонов, используемых для отработки обучаемыми навыков производства процессуальных действий путем имитации различных ситуаций, возникающих в ходе расследования преступлений, создания следовой картины, вещной обстановки и т. п.

51

Для объективной оценки организации учебных сборов проводится анкетирование слушателей на завершающем этапе обучения. Конструктивные замечания, предложения слушателей внимательно рассматриваются и учитываются на последующих сборах. В целом более 95 % слушателей положительно оценивают организацию учебного процесса.

Опросы руководителей комплектующих органов, периодически проводимые факультетом заочного обучения, переподготовки и повышения квалификации Волгоградской академии МВД России, также показывают высокую эффективность обучения слушателей. Более 67 % респондентов отмечают высокий уровень подготовки специалистов, и лишь менее 33 % определяют его как средний. Низкого уровня подготовки на факультетениктоиз респондентов не отметил.

Однако перечисленные факторы могут быть применены в ходе обучения только при традиционной его организации, нахождении слушателей непосредственнона занятиях.

Современные реалии жизни, быстрое развитие науки и техники оказывают существенное влияние на различные процессы в обществе, как позитивные, так и негативные. К последним относится преступность, особенно ее организованные формы. Использование преступниками достиженийтехническогопрогресса позволяетсовершатьпреступления, оставляя минимум следов, применяя различные изощренные схемы, причиняя при этом серьезный ущерб потерпевшим и уходя от установленной законом ответственности за содеянное. Для того чтобы соответствовать вызовам современной преступности, сотрудник органов внутренних дел должен быть надлежащим образом подготовлен к деятельности в таких условиях, т. е. качество подготовки специалистов можно считать необходимой предпосылкой для успешной борьбы с преступностью.

Как уже было отмечено, повышение эффективности подготовки кадров для органов внутренних дел предполагает использование достижений научно-технического прогресса в деятельности полиции, в т. ч. и в сфере ведомственного образования. Прямое указание на это содержит ст. 11 Федерального закона «О полиции»: «Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информа- ционно-телекоммуникационную инфраструктуру…».

52

Одним из таких новшеств является СДОТ, возможности которой необходимо применять для повышения эффективности образовательного процесса. Ее использование позволит слушателям качественно осваивать образовательныепрограммы.

Здесь же стоит отметить, что текущая экономическая ситуация в стране диктует свои условия и для ведомственной образовательной системы МВД России. В связи с прогнозируемым ухудшением соци- ально-экономической ситуации в стране все активнее обращают на себя внимание вопросы экономии и оптимизации бюджетных расходов в ходе финансово-хозяйственной деятельности подразделений

ислужб министерства. Система же дополнительного профессионального образования требует достаточно больших расходов ведомства на командирование сотрудников в образовательные организации, их питание и проживание, что обусловлено порядком подготовки кадров для органов внутренних дел, предусматривающим обязательность прохождения сотрудником повышения квалификации раз впять лет.

Применение СДОТ в рамках повышения квалификации не только служит выполнению требований законодательства о полиции, повышению эффективности образовательного процесса, но и является способом оптимизации бюджетных расходов в такой ситуации, т. е. часть времени, которую слушатели проводят в расположении образовательной организации на занятиях, может быть использована для самостоятельных занятий с применением СДОТ по месту их службы. При этом налицо будет экономия средств на проживание

ипитание.

Однако, реализуя СДОТ, не стоит злоупотреблять этим, полностью подменяя традиционные формы обучения. Невозможно с помощью толькоразличных тестов и видеолекций, без контакта с преподавателем, аудиторией, решения ситуационных задач на полигонах качественно подготовить следователя. Часто на повышение квалификации из подразделений направляют молодых специалистов с крайне малым опытом практической деятельности, чтобы они освоили специфику расследования преступлений определенных видов, с которыми ранее не сталкивались. В этом случае для эффективного обучения, получения практических умений и навыков необходим тесный контакт с педагогическим работником, который в большинстве является бывшим следователем, имеет определенный опыт работы, чтопозволяет ему советами

53

ипримером помогать такому обучающемуся. Кроме того, положительный аспект традиционной формы организации учебного процесса – это тесный контакт слушателя с коллегами – следователями из различных регионов страны (в практике Волгоградской академии МВД России – до 30 регионов), что также позволяет обмениваться опытом, находить решение проблем, встречающихся в практической деятельности. При этом умения и навыки слушатель может получить

иусовершенствовать только в ходе практических занятий, играющих важную роль в выработке у обучаемых навыков применения полученных знаний для решения практических задач. Такие занятия необходимо проводить при участии слушателей, под непосредственным руководством преподавателя, иначе, при их отсутствии, эффективность учебного процесса резко снизится и повышение квалификации превратится, по сути, в фикцию. Вместе с тем теоретические занятия (например, лекционный курс, отдельные тестовые задания

ит. п.) можнопровести и с использованием такой системы.

Таким образом, применение СДОТ в рамках повышения квалификации должно охватывать не весь курс целиком, когда слушатели прибывают в образовательную организацию только на итоговую аттестацию, а определенную его часть. После этого обучаемые должны прибывать в расположение соответствующей образовательной организации, реализующей дополнительные профессиональные программы, и продолжать обучениев традиционных формах.

Подобная технология осуществления учебного процесса позволит повысить его эффективность за счет применения современных достижений науки и техники, сократить время учебного сбора и нагрузку на преподавателя, который сосредоточится на практических занятиях, а также сократить бюджетные затраты на обучение слушателей. При этом не пострадает самое главное – качество подготовки специалистов, что позволит выполнить требование Президента России В. В. Путина, высказанное на заседании Коллегии МВД России еще в марте 2015 г., об усилении работы по всем ключевым направлениям деятельности МВД и кардинальном переломе, новом качестве работы и органов МВД, и всей правоохранительной системы.

54

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 декабря 2008 г.

№7-ФКЗ, 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ и 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2.О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов : конвенция № 142 Международной организации труда (заключена в Женеве 23 июня 1975 г.). Ратифицирована указом Президиума ВС СССР от 5 марта 1979 г. № 8955-IX // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990. – Женева : Междуна-

родное бюро труда, 1991. Т. II. – С. 1751–1754.

3.Договор, учреждающий Европейское сообщество (Рим, 25 марта 1957 г.) // Право Европейского союза : [сайт]. [1998–2012]. URL: http://eulaw.ru.

4.Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования (принята в Болонье 19 июня 1999 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5.О полиции :федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

6.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации

ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7.Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8.О статусе судей в Российской Федерации : закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9.О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

55

10.О Следственном комитете Российской Федерации :федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ // СЗ РФ. –2011. – №1. – Ст. 15.

11.Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. № 1575. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // СЗ РФ. – 2011. – №10. –Ст. 1334.

13.О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы : распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2765-р // СЗ РФ. – 2015. – № 2. – Ст. 541.

14.О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 // Рос. газ. – 2012. – 18 июля.

15.Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

16.О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел : приказ МВД России от 14 марта 2012 г. № 170. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

17.Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации : приказ МВД России от 15 ноября 2011 г. № 1150. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.Об утверждении Перечня образовательных учреждений МВД России и центров профессиональной подготовки территориальных органов МВД России, осуществляющих дополнительно первоначальную подготовку и повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в 2013 году : распоряжение МВД России от 13 мая 2013 г. № 1/4285.

19.Об утверждении Положения о системе научно-технической информации Министерства внутренних дел Российской Федерации :

56

приказ МВД России от 31 марта 2010 г. № 256. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

20.О преобразовании школы МВД СССР в Академию МВД СССР

иоб организации Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД СССР :приказ МВД СССР от 15 ноября 1973г. №1700.

21.О мерах по обеспечению высокого уровня подготовки руководящих кадров в Академии МВД СССР : приказ МВД СССР

от 29 июля 1974 г. № 215.

22.О Высших академических курсах Академии МВД СССР : приказ МВД СССР от 14 августа 1974 г. № 233.

23.О создании факультетов повышения квалификации на базах Высших школ Министерства внутренних дел СССР : приказ МВД России от 18 марта 1997 г. № 252.

24.Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам : приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 (в ред. приказа Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. № 1244). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25.О дополнительном профессиональном образовании : письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 октября 2013 г. № 06-735. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

26.О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ : письмо Минобрнауки России от 21 апреля 2015 г. № ВК-1013/06 // Администратор образования. – 2015.– №12.

Научная и учебная литература

1.Активные и интерактивные образовательные технологии (формы проведения занятий) в высшей школе : учеб. пособие / сост. Т. Г. Мухина. – Н. Новгород : ННГАСУ, 2013.

2.Бычкова О. С. Проблема формирования психологической компетенции преподавателя технического вуза в непрерывном дополнительном профессиональном образовании / О. С. Бычкова // Известия Бал-

57

тийской государственной академии рыбопромыслового флота: психо- лого-педагогическиенауки. – 2009. –№ 6 (10). –С. 72 76.

3. Верютин В. Н. Перспективные направления оптимизации использования информационных технологий в системе повышения квалификации сотрудников органов предварительного расследования МВД России / В. Н. Верютин, Е. В. Зайцева // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2013. – №2 (25). – С. 113 119.

4.Горбатова М. К. Методики преподавания в высшей школе : учеб. пособие / М. К. Горбатова, М. А. Назипова. – Н. Новгород : ННГУ, 2012.

5.Гущин В. Ю. Интерактивные методы обучения в высшей школе / В. Ю. Гущин // Дубна : психологический журн. Международного ун-та

природы, общества и человека. – 2012. – № 2. С. 2 18.

6. Забелина О. В. Проблемы и задачи актуализации нормативноправового обеспечения деятельности в сфере дополнительного профессионального образования / О. В. Забелина // Инновационная экономика:информация, аналитика, прогнозы. – 2012. – № 3. –С. 46 50.

7.Зайцева Е. В. Отдельные аспекты повышения квалификации сотрудников органов предварительного следствия в системе дополнительного профессионального образования МВД России / Е. В. Зайцева // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2015. –

№2 (33). – С. 150 153.

8.Иваницкий А. Т. Возможности интерактивных технологий в формировании компетентности специалиста в вузе / А. Т. Иваницкий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. –

2012. – № 3 (55). – С. 179 183.

9. Иванова Л. В. О некоторых организационно-правовых проблемах дополнительного профессионального образования в системе МВД России // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. – 2014. –№ 2 (30). С. 71 73.

10. Козлова Н. И. Дополнительное профессионально-педагогическое образование взрослых как структурный компонент концептуальной модели непрерывности обучения / Н. И. Козлова // Гуманитарный вектор. Серия:Педагогика, психология.–2013.–Т. 1.–№33.–С. 58 63.

11. Маюров Н. П. Интерактивные образовательные технологии в процессе повышения квалификации сотрудников полиции /

58

Н. П. Маюров, Т. А. Трофимова // Вестник кадровой политики МВД России. – 2011. – № 4 (16). – С. 27 32.

12.Научные основы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел : сб. ст. – Тюмень : Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2013.

13.Орехова Л. П. Совершенствование дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел МВД России :дис. … канд. пед. наук / Л. П. Орехова.– М., 2003.

14.Смирнов С. Д. Педагогика и психология высшего образования. От деятельности к личности : учеб. пособие / С. Д. Смирнов. – М. : Академия, 2007.

15.Смолкин А. М. Методы активного обучения : учеб. пособие / А. М. Смолкин. – М. : Высшая школа, 1991.

16.Сорокопуд Ю. В. Педагогика высшей школы : учеб. пособие / Ю. В. Сорокопуд. – Ростов н/Д : Феникс, 2011.

17.Старцев В. Правовое регулирование системы профессионального развития персонала / В. Старцев. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.Кривощеков Н. В. Тактико-криминалистическая подготовка сотрудников органов внутренних дел с использованием криминалистических полигонов : учеб.-практ. пособие / Н. В. Кривощеков, К. А. Соловьев. – Тюмень :ТИПК МВД России, 2013.

19.Татарникова А. А. Дополнительное профессиональное образование как составная часть непрерывного профессионального образования / А. А. Татарникова // Вестник Томского государственного уни-

верситета. – 2007. – № 299.– С. 144 150.

20. Тепшинова С. О. Нормативно-правовое обеспечение дополнительного профессионального образования педагогов в свете нового образовательного законодательства / С. О. Тепшинова // Среднее профессиональное образование. – 2015. – № 1. – С. 5 7.

21. Ходякова Н. В. Проектирование процесса развития личности учащегося в образовательной среде: исторический опыт и теоретикопсихологические основания : монография / Н. В. Ходякова ; науч. ред. В. В. Сериков. – Волгоград :ВАМВД России, 2012.

59

Учебное издание

Янин Сергей Александрович Зайцева Елена Владимировна КолосовичМарина Сергеевна

ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ

Учебно-методическое пособие

Редакторы Н. Ф. Руденко, С. Н. Ненькина

Технический редактор В. П. Мишина Компьютерная верстка Л. Н. Портышевой Дизайн обложки Н. А. Доненко

Волгоградская академия МВД России. 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130.

Редакционно-издательский отдел.

400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

Подписано в печать 26.09.2016. Формат 60х84/16. Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Физ. печ. л. 3,75. Усл. печ. л. 3,5.

Тираж 50. Заказ 30.

ОПиОПРИОВАМВД России. 400131,г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

60