Бакеев Р.В. Методы анализа и прогнозирования рисков личной безопасности сотрудников ОВД. УММ

2

Учебно-методическое пособие посвящено вопросам подготовки и проведения комплексных оперативных учений в Московском университете МВД России им. В.Я.Кикотя. В нем предлагается классификация терминов дисциплины «личная безопасность сотрудников органов внутренних дел» и

методика подготовки и проведения занятий по достаточно сложной и пока ещѐ неосвоенной форме практического обучения курсантов высших учебных заведений МВД, а также комплекс педагогических требований к преподавателям, проводящим подобные практические занятия.

Учебно-методические материалы предназначены для педагогического состава кафедр учебно - научного комплекса специальной подготовки,

курсантов (слушателей) всех факультетов Московского университета МВД России им. В.Я.Кикотя.

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение _________________________________________________________________________3

Глава 1. Понятие и классификация рисков личной безопасности сотрудников ОВД_____________________________________________________________4

Глава 2. Методы анализа рисков ______________________________________________10

Вопросы для самоконтроля и самостоятельной работы__________________26

Заключение ______________________________________________________27

Литература ______________________________________________________27

4

Введение

Принятие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции»,

конкретизировали задачи органов внутренних дел в особых условиях. Всѐ это, в условиях неблагоприятной криминогенной обстановки и возрастании масштабов и резонансности нарушений общественного порядка, требует от сотрудников практических органов внутренних дел принятия решительных мер по обеспечению общественной безопасности на улицах городов и

посѐлков всех регионов России.

Новые направления и задачи в сфере защиты, личности, общества и государства от противоправных посягательств, участие в обеспечении национальной безопасности России, потребовали внесения существенных корректив в профессиональную подготовку сотрудников и систему обеспечения личной безопасности. Принимая решение по пресечению правонарушений, сотрудники органов внутренних дел постоянно подвергаются угрозам физических, психологических, моральных и материальных потерь. При этом сотрудник не имеет права уходить в сторону при возникновении сложных ситуаций, он обязан своевременно решать

экстремальные задачи, быть в зоне риска.

К сожалению слабый теоретико-практический уровень определения

источников опасностей, разработанности механизмов своевременного

выявления угроз и соответственно объективной оценки риска для жизни и здоровья, существенно влияет на эффективность действий не только сотрудников, но и дежурных служб и руководителей ОМВД.

Почти все события, влияющие на безопасность, нередко носят скрытый характер и проходят незамеченными, или расцениваются как обычные и игнорируются. Поэтому выявление возможных угроз, является важнейшим показателем в работе ОВД. Сотрудники не только должны быть образованны и опытны, но и обладать способностью, заблаговременно определять опасные явления и объекты, уметь анализировать риски возникающие в

процессе выполнения служебных обязанностей. Особенность

5

профессиональной деятельности полицейского заключается в том, что сотрудник ОВД, постоянно находится в ситуации «неизбежного» риска, то есть обязанности выполнения служебных задач при осознании возможных потерь физических, моральных и материальных. Для изучении практических аспектов обеспечения личной безопасности сотрудников МВД России,

требуется единое понимание ряда терминов: «личная безопасность», «внешние угрозы», «внутренние угрозы», «опасность», «угроза», «риск».

Глава 1. Понятие и классификация рисков личной безопасности

К определению понятия «риск» имеется множество подходов, порою противоречивых. А понятие «риск личной безопасности», особенно касающийся сотрудников органов внутренних дел, определено крайне поверхностно.

Исторически теория рисков связана с теорией страхования и актуарными расчѐтами. В настоящее время теория рисков рассматривается как часть кризисологии - науки о кризисах.

Наиболее часто под риском понимается:

- сочетание вероятности и последствий наступления событий. Знание вероятности неблагоприятного события позволяет определить вероятность благоприятных событий по формуле. Также риском часто называют

непосредственно предполагаемое событие, способное принести кому-либо ущерб или убыток.

- характеристика ситуации, имеющей неопределенность (риск-менеджмент)

исхода, при обязательном наличии неблагоприятных последствий. Риск в узком смысле — количественная оценка опасностей, определяется как частота одного события при наступлении другого.

- это неопределѐнное событие или условие, которое в случае возникновения имеет позитивное или негативное воздействие на репутацию, приводит к приобретениям или потерям в денежном или ином выражении.

6

Риск всегда обозначает вероятностный характер исхода, при этом в основном под словом риск чаще всего понимают вероятность получения неблагоприятного результата (потерь), хотя его можно описать и как вероятность получить результат, отличный от ожидаемого. . В русском языке термин риск употребляется в двух основных значениях: во-первых, как возможная опасность, неудача; во-вторых, действовать на удачу, в надежде на счастливый исход.

В профессиональных оценках риска, риск обычно комбинирует вероятность наступающего события с воздействием, которое оно могло бы произвести, а также с обстоятельствами, сопровождающими наступление этого события. Если рассмотреть, что первично в ряду дестабилизирующих факторов: риск, вызов, опасность или угроза, то само собой напрашивается вывод, что первична опасность, которая является непременной составляющей в работе полиции, то есть деятельность сотрудника опасна в во всех смыслах. Угроза является выражением опасности, в которой,

проявляются конкретные объект и субъект. В нижерасположенной таблице рассматривается соотношение понятий опасность и угроза и их содержание.

7

Вызов, опасность и угроза есть различные степени возможного причинения конкретного ущерба интересам безопасности государства,

общества, личности, то есть выступают в качестве объективных факторов работы полицейского Совокупность факторов, представляющих вызов,

опасность или угрозу безопасности государства можно классифицировать в

8

качестве факторов риска. Причинами возникновения рисков являются условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе или в различной совокупности обнаруживают угрозы опасности жизни и здоровью.

В науке принято считать, что по своему генезису, они имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение. В

предлагаемой схеме показан механизм появления опасностей и угроз, а также место возникновения рисков личной безопасности сотрудников ОВД.

Схема №1

Гражданин, предприятие организация, совершающие правонарушение, преступление

Схема 1. Механизм возникновения и развития опасностей, проявления угроз и возникновения

рисков личной безопасности

Риски образуются при угрозах и деструктивных обстоятельствах на этапе принятия решения и организации выполнения решения. При принятии решения риск появляются там и тогда, когда складывается ситуация неопределенности а) отсутствует необходимая информация б) недостаточно времени. Источником неопределенности является постоянное изменение,

9

развитие очень значимой для принимающего решение, сложной ситуации,

проявляющееся в различных факторах – как правило, это случайность, то,

что в сходных условиях происходит неодинаково, что заранее нельзя предугадать. Спланировать каждый случай невозможно. К примеру – поломка оборудования (средств связи, транспорта), отказ оружия или внезапное изменение условий выполнения задач (погода, появление посторонних объектов и т.п.), неожиданные действия преступников и окружающих лиц.

Под рисками личной безопасности сотрудникам ОВД мы будем подразумевать принятие решения сотрудником ОВД и его реализация в условиях:

- потенциально существующие вероятности потери жизни или нанесения существенного вреда здоровью или имущественному положению,

связанные со служебной деятельностью.

- недостаточной информированности сотрудника об условиях предстоящей деятельности.

Риски могут быть сгруппированы по различным классификационным признакам.

Первое: по прогнозируемости - предсказуемые и непредсказуемые.

Второе: по источнику возникновения – объективные и субъективные.

Третье: по возможности предотвращения – форс-мажорные и не форс-

мажорные.

Четвертое: по вероятности наступления – явные, видимые, латентные.

Пятое: по объекту посягательства: - сотруднику, членам семьи, имуществу,

технике, информации и т.д.

Шестое: по природе возникновения – политические, экономические,

техногенные, правовые, криминальные, экологические, этнические,

религиозные, военные.