1120
.pdfе р и я в н у т р и в у з о в с к и х См е т о д и ч е с к и х у к а з а н и й С и б А Д И
иМ н стерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования « ибирский государственный автомо ильно-дорожный университет (СибАДИ)»
Кафедра «Управлен е качеством и производственными системами»
бВ.Е. Калугин
ТЕХНИЧЕСКОЕАРЕГУЛИРОВАНИЕ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Методические указанияДк лабораторным работам
И Омск ▪ 2018
УДК 006:65 ББК 30ц:65.050.9
К17
_____________________________ |
|
Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010 |
«О защите |
детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и |
развитию» |
данная |
продукция |
маркировке |
не подлежит. |
_____________________________ |
Рецензент
канд. экон. наук, проф. Ю.В. Баранов (ОмГТУ)
СибАДИРабота утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х указан й.
Калуг н, Влад м р Евгеньевич.
К17 Техн ческое регулирование в деятельности организации [Электронный ресурс] : метод ческие указания к лабораторным работам / В.Е. Калугин. –
( ер я внутр вузовск х методических указаний СибАДИ). – Электрон. дан. – Омск :
СибАДИ, 2018. – URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/cgiirbis 64 ft.exe. -
Реж м доступа: для авторизованных пользователей.
Представлена методика выполнения практических занятий по изучению основ Федерального закона «О техническом регулировании», порядка разработки технических регламентов, структуры и содержания национальных стандартов, разработки технических условий, международных стандартов на системы менеджмента качества. Приводятся необходимые исходные данные.
Имеют интерактивное оглавление в идее закладок.
Предназначены для обучающихся всех форм по направлению бакалавриата «Управление качеством».
Текстовое (символьное) издание (690 КБ)
Подготовлены на кафедре «Управление качеством производственными системами».
Системные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 Мб; Windows XP/Vista/7; DVD-ROM;
1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов: Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader
Техническая подготовка Н.В. Кенжалинова
Издание первое. Дата подписания к использованию 22.06.2018 Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5
РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1
© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2018
ВВЕДЕНИЕ
Методические рекомендации составлены в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Техническое регулирование в
деятельности |
организации» |
для |
направления |
бакалавриата |
|||
«Управление качеством». В методических рекомендациях приведено |
|||||||
описание лабораторных работ, которые предназначены для углубления |
|||||||
и закрепления обучающимися теоретических знаний и приобретения |
|||||||
практических навыков в решении различных ситуационных задач, |
|||||||
которые будут |
спользованы при освоении дисциплины |
и в будущей |
|||||
практ ческой деятельности. |
|
|
|
|
|||
Целями |
освоения |
учебной |
дисциплины |
«Техническое |
|||
Срегул рован е в деятельности организации» являются приобретение |
|||||||
знан й |
навыков, нео ходимых для ведения бизнеса в условиях |
||||||
меняющейся техн ко-правовой среды с учетом принятия технических |
|||||||
регламентов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
зучен я дисциплины заключаются в формировании у |
||||||
Задачи |
|
которые |
должны позволить будущим |
||||
студентов знан й |
навыков, |
||||||
спец ал стам о еспечить нео ходимый уровень качества продукции и |
|||||||
оказываемых услуг в организациях. |
|
|
|||||
В результате освоения дисциплины «Техническое регулирование в |
|||||||
деятельности организации» |
акалавр должен: |
|
|||||
Знать: правовые, организационные, информационные, научно- |
|||||||
методические и международные вопросы технического регулирования; |
|||||||
основные понятия и организацию проведения работ по стандартизации |
|||||||
|
бА |
|
|||||
оценке соответствия; порядок разработки, утверждения и внедрения |
|||||||
стандартов, технических регламентов, стандартов организаций и другой |
|||||||
нормативно-технической документации; |
|
|
|||||
Уметь: подготавливать и оформлять необходимую нормативную |
|||||||
документацию, |
в частности, |
различных стандартов СМК; работать с |
|||||
|
|
|
|
Д |
|||
нормативными документами по стандартизации, метрологии и |
|||||||
сертификации |
продукции; |
применять |
действующие |
национальные |
стандарты, технические регламенты, а такжеИмежгосударственные и международные стандарты;
Владеть: навыками работы с нормативной документацией, справочниками и другими информационными источниками.
3
Лабораторная работа №1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Цель работы: изучение основ технического регулирования в Российской Федерации.
Задачи занятия.
В результате выполнения лабораторной работы студенты должны
осво ть зуч ть: |
|
|
|
1) |
основные положения технического регулирования; |
||
2) |
основные определения в области технического регулирования; |
||
С |
|
регулирования; |
|
3) |
пр нц пы |
|
|
4) |
объекты |
регулирования; |
|
5) |
техн ческ й регламент и цели его принятия; |
||
6) |
нормат вные документы стандартизации. |
||
Используемые технологии и оборудование: |
|||
технического |
|
||
1) |
класс, о орудованный персональными компьютерами; |
||
2) |
справочно-правовая система «Консультант Плюс» |
||
Порядок выполнения ра оты: |
|||
1. |
учебныйАкадемическую группу студентов разделить на команды |
||
(подгруппы). В каждой команде выбрать руководителя команды. |
|||
2. Каждой команде изучить и доложить в группе содержание |
|||
одного раздела Федерального закона «О техническом регулировании». |
|||
При подготовке вопросаАсоставить план доклада. Структуру доклада |
|||
|
|
Д |
желательно представить в виде блок-схемы, а содержание доклада
сопровождать конкретными примерами. При изучении Федерального
закона «О техническом регулировании» предложено руководствоваться |
|
следующими рекомендациями: |
И |
|
Глава 1. Общие положения (при изучении данного вопроса упор
следует сделать на понятие технического регулирования, основные определения, связанные с техническим регулированием, и принципы технического регулирования);
Глава 2. Технические регламенты (привести цели принятия технических регламентов, содержание и применение технических регламентов, виды технических регламентов);
Глава 3. Стандартизация (указать цели и принципы стандартизации, перечислить и охарактеризовать документы в области стандартизации, перечислить функции Национального органа РФ по стандартизации и технических комитетов по стандартизации);
Глава 4. Подтверждение соответствия (привести цели и принципы подтверждения соответствия, раскрыть понятия добровольного и
4
обязательного характера подтверждения соответствия, рассказать про сертификацию, декларирование и знак обращения на рынке);
Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (усвоить цели аккредитации и основные принципы, используемые при аккредитации органов по сертификации
испытательных лабораторий); |
|
||
С |
|
|
|
Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением |
|||
требований технических регламентов (указать органы государственного |
|||
контроля (надзора) за соблюдением требований технических |
|
||
регламентов, объекты государственного контроля (надзора), |
|
||
зучения |
|
||
полномоч я |
ответственность органов государственного контроля |
||
(надзора)). |
|
|
|
3. После |
|
каждой команде сделать доклад по |
своему |
вопросу. |
|
|
|
Докладывают один - два представителя каждой команды. |
После |
каждого доклада проводится обсуждение содержания основных разделов Федерального закона «О техническом регулировании». В обсужден участвуют студенты всей группы.
4. Оформ ть отчет. |
|
|
Отчет должен содержать: |
|
|
1) |
название и цель ра оты; |
|
2) |
задание на ла ораторную работу; |
|
3) |
структуру и содержание доклада; |
|
4) |
выводы; |
Д |
5) |
подготовитьбАответы на контрольные вопросы. |
|
Основные теоретические положения |
||
Техническое законодательство – совокупность правовых норм, |
регламентирующих требования к техническим объектам: продукции, |
|
процессам, работам, контролю [1,2]. |
И |
|
Одним из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в соглашении по техническим барьерам в торговле. Федеральный закон «О техническом регулировании» вступил в силу 1 июля 2003 года. Он создал необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию работ по стандартизации. Вместе с принятием закона «О техническом регулировании» в России начался новый этап развития стандартизации и сертификации, который характеризуется переходом от административного принципа управления деятельностью к законодательному.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения
5
обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1,5].
Основная цель Федерального закона – обеспечить создание двухуровневой с стемы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов. Обязательной формой подтверждения
соответств |
я |
является декларирование. |
|
|
||||
С |
|
|
|
|
|
|
||
|
Техн ческое регулирование осуществляется в соответствии с |
|||||||
рядом пр нц пов: |
|
|
|
|
|
|
||
1) |
незав с мость органов аккредитации, органов по сертификации |
|||||||
от зготов |
телей, |
сполнителей и приобретателей; |
|
|
||||
2) |
недопуст мость |
совмещения |
полномочий |
органа |
||||
продукции |
|
|
|
|
|
|||
государственного контроля и органа по сертификации; |
|
|
||||||
3) |
недопуст мость совмещения одним органом полномочий на |
|||||||
аккредитацию и сертификацию; |
|
|
|
|
||||
4) |
|
недопустимость |
|
внебюджетного |
финансирования |
|||
государственного контроля за соблюдением технических регламентов; |
||||||||
5) |
применение единых правил установления требований к |
|||||||
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, |
||||||||
перевозкибА, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию |
||||||||
услуг; |
|
|
|
|
|
|
|
|
6) единая система и правила аккредитации; |
|
|
|
|||||
7) |
единство правил и методов исследований (испытаний) и |
|||||||
измерений |
при |
проведении |
процедуры |
обязательной |
оценки |
|||
соответствия; |
|
Д |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||
8) |
единство применения технических регламентов независимо от |
|||||||
видов или особенностей сделок; |
|
|
|
|
||||
9) |
соответствие технического регулирования уровню развития |
|||||||
национальной экономики, развития материально-технической |
базы, а |
|||||||
|
|
|
|
|
И |
|||
также уровню научно-технического развития; |
|
|
|
10) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.
Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет механизмы, которые должны способствовать достижению следующих основных целей:
1)ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего,
6
избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
2) снятию ограничений для технического прогресса и нововведении (главным образом обязательных требований стандартов);
|
3) стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе |
|||
путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс. |
||||
|
|
|
|
Контрольные вопросы |
1.Когда вступ л в с лу закон о техническом регулировании? |
||||
2. |
Цели пр нят я закона? |
|||
3. |
Каковы два уровня нормативных документов? |
|||
4. |
Кем пр н мается технический регламент? |
|||
С |
|
|
||
5. |
Какая орган зац я принимает стандарты? |
|||
6. |
Дайте определен е терминов «техническое регулирование», |
|||
«техн ческ |
й регламент», «стандарт» и «стандартизация». |
|||
7. |
техн |
ческого регулирования |
||
Цели |
||||
8. |
В как х сферах закон регулирует отношения? |
|||
|
|
|
|
Ла ораторная работа № 2 |
|
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ |
|||
|
Цель работы: закрепление знаний Федерального закона |
|||
|
бА |
|||
«О техническом |
регулировании» в части основных понятий |
|||
о технических регламентах и технологии их разработки и принятия. |
||||
|
Задачи занятия. |
|
||
|
В результате выполнения лабораторной работы студенты должны |
|||
освоить и изучить: |
|
Д |
- цели принятия технического регламентаИ, - виды технического регламента,
- порядок разработки технического регламента, - порядок внесения изменения в технический регламент, - порядок отмены технического регламента.
Используемые технологии и оборудование:
1)учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2)справочно-правовая система «Консультант Плюс»
Порядок выполнения работы:
1.Академическую группу студентов разделить на пять команд (подгрупп). В каждой команде выбрать руководителя команды.
2.Каждой команде изучить:
7
- назначение и цели технического регламента; - виды технических регламентов;
- статью 9 Федерального закона «О техническом регулировании» – Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента.
3. Построить алгоритм принятия технического регламента в виде графов или блок-схемы.
4. Ответить на поставленные вопросы.
5. |
Если занят е проводится в компьютерном классе подключенном |
|||
к сети «Интернет» , то необходимо: |
||||
1) |
|
на |
сайт Федерального агентства по техническому |
|
регул рован ю |
|
метрологии. |
||
С |
|
|
|
|
2) |
выбрать разделы: |
|||
- уведомлен |
е о начале разработки технического регламента; |
|||
- уведомлен е |
пу личном обсуждении технического регламента; |
|||
- уведомлен е |
окончании публичного обсуждения технического |
войти регламентаоб.
3) заполн ть та л. 2.1, в которой привести данные не менее пяти разработок техн ческогоАрегламента.
4) провести анализ вы ранных технических регламентов. Для этого:
- указать перечень данных в уведомлении; - указать о ъекты вы ранных технических регламентов;
-сформулировать цели, ради которых предпринята попытка разработки технического регламента;
-сравнить этапы разработки выбранных технических регламентов с алгоритмом разработки технического регламента.
6. По результатам работы оформить отчет. Отчет должен содержать:
-название и цель работы;
-алгоритм принятия технического регламента;
-ответы на вопросы;
-заполненную табл. 2.1;
-анализ выбранных технических регламентов;
-выводы.
5.Подготовить ответы на контрольные вопросы.ДИ
8
|
|
Сведения о проектах технических регламентов |
Таблица 2.1 |
||||||
|
|
|
|||||||
|
№ |
Наимено- |
Дата |
подачи |
Дата |
подачи |
Дата |
Данные |
|
|
п/п |
вание |
уведомления |
уведомления |
окончания |
о разработчике |
|||
|
|
технического |
о начале |
о |
публичном |
публичного |
|
||
|
|
регламента |
разработки |
обсуждении |
обсуждения |
|
|||
С |
технического |
технического |
технического |
|
|||||
регламента |
регламента |
регламента |
|
||||||
|
|
|
|
||||||
|
1 |
2 |
|
3 |
|
4 |
5 |
6 |
|
|
|
Основные теоретические положения |
|
|
|||||
или |
|
|
|
|
|
||||
|
|
В Федеральном законе «О техническом регулировании» сказано, |
|||||||
|
что |
«Техн ческ й |
регламент |
– |
документ, который принят |
международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
-защитыбАжизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
-охраны окружающей средыД, жизни или здоровья животных и растений;
-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей [1].
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
ВРоссийской Федерации действуют: Итехнических регламентов и специальных технических регламентов[1,5].
Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации [1,5].
9
Общие технические регламенты принимаются по вопросам: -безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; -безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и
безопасного использования прилегающих к ним территорий;
-пожарной безопасности; -биологической безопасности; -электромагнитной совместимости; -экологической безопасности; -ядерной рад ационной безопасности.
Стехническимэксплуатац , хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношен которых цели, определенные настоящим Федеральным
пец альные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства,
законом для пр нят я технических регламентов, не обеспечиваются
общ является то, что онАустанавливает минимальные по уровню исполнения
требован ями щ х технических регламентов, степень риска
прич нен я вреда которыми выше степени риска причинения вреда,
учтенной |
регламентом [1,5]. |
Итак, |
главным признаком общего технического регламента |
требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
1.В соответствии с какими принципамиДосуществляется техническое регулирование?
2.Что представляет собой технический регламент?
3.Для чего принимаются технические регламентыИ?
4.Какие требования должны устанавливаться в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда?
5.Что обеспечивают требования технических регламентов?
6.Какие документы могут использоваться в качестве основы для разработки проектов технических регламентов?
7.Какой порядок принятия технических регламентов существует?
10