1120
.pdf
е р и я в н у т р и в у з о в с к и х См е т о д и ч е с к и х у к а з а н и й С и б А Д И
иМ н стерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования « ибирский государственный автомо ильно-дорожный университет (СибАДИ)»
Кафедра «Управлен е качеством и производственными системами»
бВ.Е. Калугин
ТЕХНИЧЕСКОЕАРЕГУЛИРОВАНИЕ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Методические указанияДк лабораторным работам
И Омск ▪ 2018
УДК 006:65 ББК 30ц:65.050.9
К17
_____________________________  | 
	
  | 
Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010  | 
	«О защите  | 
детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и  | 
	развитию»  | 
	данная  | 
	продукция  | 
	маркировке  | 
не подлежит.  | 
	_____________________________  | 
|||
Рецензент
канд. экон. наук, проф. Ю.В. Баранов (ОмГТУ)
СибАДИРабота утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х указан й.
Калуг н, Влад м р Евгеньевич.
К17 Техн ческое регулирование в деятельности организации [Электронный ресурс] : метод ческие указания к лабораторным работам / В.Е. Калугин. –
( ер я внутр вузовск х методических указаний СибАДИ). – Электрон. дан. – Омск :
СибАДИ, 2018. – URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/cgiirbis 64 ft.exe. -
Реж м доступа: для авторизованных пользователей.
Представлена методика выполнения практических занятий по изучению основ Федерального закона «О техническом регулировании», порядка разработки технических регламентов, структуры и содержания национальных стандартов, разработки технических условий, международных стандартов на системы менеджмента качества. Приводятся необходимые исходные данные.
Имеют интерактивное оглавление в идее закладок.
Предназначены для обучающихся всех форм по направлению бакалавриата «Управление качеством».
Текстовое (символьное) издание (690 КБ)
Подготовлены на кафедре «Управление качеством производственными системами».
Системные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 Мб; Windows XP/Vista/7; DVD-ROM;
1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов: Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader
Техническая подготовка Н.В. Кенжалинова
Издание первое. Дата подписания к использованию 22.06.2018 Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5
РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1
© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2018
ВВЕДЕНИЕ
Методические рекомендации составлены в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Техническое регулирование в
деятельности  | 
	организации»  | 
	для  | 
	направления  | 
	бакалавриата  | 
|||
«Управление качеством». В методических рекомендациях приведено  | 
|||||||
описание лабораторных работ, которые предназначены для углубления  | 
|||||||
и закрепления обучающимися теоретических знаний и приобретения  | 
|||||||
практических навыков в решении различных ситуационных задач,  | 
|||||||
которые будут  | 
	спользованы при освоении дисциплины  | 
	и в будущей  | 
|||||
практ ческой деятельности.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Целями  | 
	освоения  | 
	учебной  | 
	дисциплины  | 
	«Техническое  | 
|||
Срегул рован е в деятельности организации» являются приобретение  | 
|||||||
знан й  | 
	навыков, нео ходимых для ведения бизнеса в условиях  | 
||||||
меняющейся техн ко-правовой среды с учетом принятия технических  | 
|||||||
регламентов.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
  | 
	зучен я дисциплины заключаются в формировании у  | 
||||||
Задачи  | 
	
  | 
	которые  | 
	должны позволить будущим  | 
||||
студентов знан й  | 
	навыков,  | 
||||||
спец ал стам о еспечить нео ходимый уровень качества продукции и  | 
|||||||
оказываемых услуг в организациях.  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
В результате освоения дисциплины «Техническое регулирование в  | 
|||||||
деятельности организации»  | 
	акалавр должен:  | 
	
  | 
|||||
Знать: правовые, организационные, информационные, научно-  | 
|||||||
методические и международные вопросы технического регулирования;  | 
|||||||
основные понятия и организацию проведения работ по стандартизации  | 
|||||||
  | 
	бА  | 
	
  | 
|||||
оценке соответствия; порядок разработки, утверждения и внедрения  | 
|||||||
стандартов, технических регламентов, стандартов организаций и другой  | 
|||||||
нормативно-технической документации;  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
Уметь: подготавливать и оформлять необходимую нормативную  | 
|||||||
документацию,  | 
	в частности,  | 
	различных стандартов СМК; работать с  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Д  | 
|||
нормативными документами по стандартизации, метрологии и  | 
|||||||
сертификации  | 
	продукции;  | 
	применять  | 
	действующие  | 
	национальные  | 
|||
стандарты, технические регламенты, а такжеИмежгосударственные и международные стандарты;
Владеть: навыками работы с нормативной документацией, справочниками и другими информационными источниками.
3
Лабораторная работа №1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Цель работы: изучение основ технического регулирования в Российской Федерации.
Задачи занятия.
В результате выполнения лабораторной работы студенты должны
осво ть зуч ть:  | 
	
  | 
	
  | 
|
1)  | 
	основные положения технического регулирования;  | 
||
2)  | 
	основные определения в области технического регулирования;  | 
||
С  | 
	
  | 
	регулирования;  | 
|
3)  | 
	пр нц пы  | 
	
  | 
|
4)  | 
	объекты  | 
	регулирования;  | 
|
5)  | 
	техн ческ й регламент и цели его принятия;  | 
||
6)  | 
	нормат вные документы стандартизации.  | 
||
Используемые технологии и оборудование:  | 
|||
технического  | 
	
  | 
||
1)  | 
	класс, о орудованный персональными компьютерами;  | 
||
2)  | 
	справочно-правовая система «Консультант Плюс»  | 
||
Порядок выполнения ра оты:  | 
|||
1.  | 
	учебныйАкадемическую группу студентов разделить на команды  | 
||
(подгруппы). В каждой команде выбрать руководителя команды.  | 
|||
2. Каждой команде изучить и доложить в группе содержание  | 
|||
одного раздела Федерального закона «О техническом регулировании».  | 
|||
При подготовке вопросаАсоставить план доклада. Структуру доклада  | 
|||
  | 
	
  | 
	Д  | 
|
желательно представить в виде блок-схемы, а содержание доклада
сопровождать конкретными примерами. При изучении Федерального
закона «О техническом регулировании» предложено руководствоваться  | 
|
следующими рекомендациями:  | 
	И  | 
  | 
|
Глава 1. Общие положения (при изучении данного вопроса упор
следует сделать на понятие технического регулирования, основные определения, связанные с техническим регулированием, и принципы технического регулирования);
Глава 2. Технические регламенты (привести цели принятия технических регламентов, содержание и применение технических регламентов, виды технических регламентов);
Глава 3. Стандартизация (указать цели и принципы стандартизации, перечислить и охарактеризовать документы в области стандартизации, перечислить функции Национального органа РФ по стандартизации и технических комитетов по стандартизации);
Глава 4. Подтверждение соответствия (привести цели и принципы подтверждения соответствия, раскрыть понятия добровольного и
4
обязательного характера подтверждения соответствия, рассказать про сертификацию, декларирование и знак обращения на рынке);
Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (усвоить цели аккредитации и основные принципы, используемые при аккредитации органов по сертификации
испытательных лабораторий);  | 
	
  | 
||
С  | 
	
  | 
	
  | 
|
Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением  | 
|||
требований технических регламентов (указать органы государственного  | 
|||
контроля (надзора) за соблюдением требований технических  | 
	
  | 
||
регламентов, объекты государственного контроля (надзора),  | 
	
  | 
||
зучения  | 
	
  | 
||
полномоч я  | 
	ответственность органов государственного контроля  | 
||
(надзора)).  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
3. После  | 
	
  | 
	каждой команде сделать доклад по  | 
	своему  | 
вопросу.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Докладывают один - два представителя каждой команды.  | 
	После  | 
||
каждого доклада проводится обсуждение содержания основных разделов Федерального закона «О техническом регулировании». В обсужден участвуют студенты всей группы.
4. Оформ ть отчет.  | 
	
  | 
|
Отчет должен содержать:  | 
	
  | 
|
1)  | 
	название и цель ра оты;  | 
|
2)  | 
	задание на ла ораторную работу;  | 
|
3)  | 
	структуру и содержание доклада;  | 
|
4)  | 
	выводы;  | 
	Д  | 
5)  | 
	подготовитьбАответы на контрольные вопросы.  | 
|
Основные теоретические положения  | 
||
Техническое законодательство – совокупность правовых норм,  | 
||
регламентирующих требования к техническим объектам: продукции,  | 
|
процессам, работам, контролю [1,2].  | 
	И  | 
  | 
|
Одним из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в соглашении по техническим барьерам в торговле. Федеральный закон «О техническом регулировании» вступил в силу 1 июля 2003 года. Он создал необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию работ по стандартизации. Вместе с принятием закона «О техническом регулировании» в России начался новый этап развития стандартизации и сертификации, который характеризуется переходом от административного принципа управления деятельностью к законодательному.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения
5
обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1,5].
Основная цель Федерального закона – обеспечить создание двухуровневой с стемы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов. Обязательной формой подтверждения
соответств  | 
	я  | 
	является декларирование.  | 
	
  | 
	
  | 
||||
С  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	Техн ческое регулирование осуществляется в соответствии с  | 
|||||||
рядом пр нц пов:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
1)  | 
	незав с мость органов аккредитации, органов по сертификации  | 
|||||||
от зготов  | 
	телей,  | 
	сполнителей и приобретателей;  | 
	
  | 
	
  | 
||||
2)  | 
	недопуст мость  | 
	совмещения  | 
	полномочий  | 
	органа  | 
||||
продукции  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
государственного контроля и органа по сертификации;  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
3)  | 
	недопуст мость совмещения одним органом полномочий на  | 
|||||||
аккредитацию и сертификацию;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
4)  | 
	
  | 
	недопустимость  | 
	
  | 
	внебюджетного  | 
	финансирования  | 
|||
государственного контроля за соблюдением технических регламентов;  | 
||||||||
5)  | 
	применение единых правил установления требований к  | 
|||||||
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,  | 
||||||||
перевозкибА, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию  | 
||||||||
услуг;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
6) единая система и правила аккредитации;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
7)  | 
	единство правил и методов исследований (испытаний) и  | 
|||||||
измерений  | 
	при  | 
	проведении  | 
	процедуры  | 
	обязательной  | 
	оценки  | 
|||
соответствия;  | 
	
  | 
	Д  | 
	
  | 
|||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
8)  | 
	единство применения технических регламентов независимо от  | 
|||||||
видов или особенностей сделок;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
9)  | 
	соответствие технического регулирования уровню развития  | 
|||||||
национальной экономики, развития материально-технической  | 
	базы, а  | 
|||||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	И  | 
|||
также уровню научно-технического развития;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
10) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.
Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет механизмы, которые должны способствовать достижению следующих основных целей:
1)ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего,
6
избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
2) снятию ограничений для технического прогресса и нововведении (главным образом обязательных требований стандартов);
  | 
	3) стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе  | 
|||
путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.  | 
||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Контрольные вопросы  | 
1.Когда вступ л в с лу закон о техническом регулировании?  | 
||||
2.  | 
	Цели пр нят я закона?  | 
|||
3.  | 
	Каковы два уровня нормативных документов?  | 
|||
4.  | 
	Кем пр н мается технический регламент?  | 
|||
С  | 
	
  | 
	
  | 
||
5.  | 
	Какая орган зац я принимает стандарты?  | 
|||
6.  | 
	Дайте определен е терминов «техническое регулирование»,  | 
|||
«техн ческ  | 
	й регламент», «стандарт» и «стандартизация».  | 
|||
7.  | 
	техн  | 
	ческого регулирования  | 
||
Цели  | 
||||
8.  | 
	В как х сферах закон регулирует отношения?  | 
|||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	Ла ораторная работа № 2  | 
  | 
	ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ  | 
|||
  | 
	Цель работы: закрепление знаний Федерального закона  | 
|||
  | 
	бА  | 
|||
«О техническом  | 
	регулировании» в части основных понятий  | 
|||
о технических регламентах и технологии их разработки и принятия.  | 
||||
  | 
	Задачи занятия.  | 
	
  | 
||
  | 
	В результате выполнения лабораторной работы студенты должны  | 
|||
освоить и изучить:  | 
	
  | 
	Д  | 
||
- цели принятия технического регламентаИ, - виды технического регламента,
- порядок разработки технического регламента, - порядок внесения изменения в технический регламент, - порядок отмены технического регламента.
Используемые технологии и оборудование:
1)учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2)справочно-правовая система «Консультант Плюс»
Порядок выполнения работы:
1.Академическую группу студентов разделить на пять команд (подгрупп). В каждой команде выбрать руководителя команды.
2.Каждой команде изучить:
7
- назначение и цели технического регламента; - виды технических регламентов;
- статью 9 Федерального закона «О техническом регулировании» – Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента.
3. Построить алгоритм принятия технического регламента в виде графов или блок-схемы.
4. Ответить на поставленные вопросы.
5.  | 
	Если занят е проводится в компьютерном классе подключенном  | 
|||
к сети «Интернет» , то необходимо:  | 
||||
1)  | 
	
  | 
	на  | 
	сайт Федерального агентства по техническому  | 
|
регул рован ю  | 
	
  | 
	метрологии.  | 
||
С  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
2)  | 
	выбрать разделы:  | 
|||
- уведомлен  | 
	е о начале разработки технического регламента;  | 
|||
- уведомлен е  | 
	пу личном обсуждении технического регламента;  | 
|||
- уведомлен е  | 
	окончании публичного обсуждения технического  | 
|||
войти регламентаоб.
3) заполн ть та л. 2.1, в которой привести данные не менее пяти разработок техн ческогоАрегламента.
4) провести анализ вы ранных технических регламентов. Для этого:
- указать перечень данных в уведомлении; - указать о ъекты вы ранных технических регламентов;
-сформулировать цели, ради которых предпринята попытка разработки технического регламента;
-сравнить этапы разработки выбранных технических регламентов с алгоритмом разработки технического регламента.
6. По результатам работы оформить отчет. Отчет должен содержать:
-название и цель работы;
-алгоритм принятия технического регламента;
-ответы на вопросы;
-заполненную табл. 2.1;
-анализ выбранных технических регламентов;
-выводы.
5.Подготовить ответы на контрольные вопросы.ДИ
8
  | 
	
  | 
	Сведения о проектах технических регламентов  | 
	Таблица 2.1  | 
||||||
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||
  | 
	№  | 
	Наимено-  | 
	Дата  | 
	подачи  | 
	Дата  | 
	подачи  | 
	Дата  | 
	Данные  | 
|
  | 
	п/п  | 
	вание  | 
	уведомления  | 
	уведомления  | 
	окончания  | 
	о разработчике  | 
|||
  | 
	
  | 
	технического  | 
	о начале  | 
	о  | 
	публичном  | 
	публичного  | 
	
  | 
||
  | 
	
  | 
	регламента  | 
	разработки  | 
	обсуждении  | 
	обсуждения  | 
	
  | 
|||
С  | 
	технического  | 
	технического  | 
	технического  | 
	
  | 
|||||
регламента  | 
	регламента  | 
	регламента  | 
	
  | 
||||||
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
  | 
	1  | 
	2  | 
	
  | 
	3  | 
	
  | 
	4  | 
	5  | 
	6  | 
|
  | 
	
  | 
	Основные теоретические положения  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
или  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	
  | 
	В Федеральном законе «О техническом регулировании» сказано,  | 
|||||||
  | 
	что  | 
	«Техн ческ й  | 
	регламент  | 
	–  | 
	документ, который принят  | 
||||
международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
-защитыбАжизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
-охраны окружающей средыД, жизни или здоровья животных и растений;
-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей [1].
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
ВРоссийской Федерации действуют: Итехнических регламентов и специальных технических регламентов[1,5].
Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации [1,5].
9
Общие технические регламенты принимаются по вопросам: -безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; -безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и
безопасного использования прилегающих к ним территорий;
-пожарной безопасности; -биологической безопасности; -электромагнитной совместимости; -экологической безопасности; -ядерной рад ационной безопасности.
Стехническимэксплуатац , хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношен которых цели, определенные настоящим Федеральным
пец альные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства,
законом для пр нят я технических регламентов, не обеспечиваются
общ является то, что онАустанавливает минимальные по уровню исполнения
требован ями щ х технических регламентов, степень риска
прич нен я вреда которыми выше степени риска причинения вреда,
учтенной  | 
	регламентом [1,5].  | 
Итак,  | 
	главным признаком общего технического регламента  | 
требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
1.В соответствии с какими принципамиДосуществляется техническое регулирование?
2.Что представляет собой технический регламент?
3.Для чего принимаются технические регламентыИ?
4.Какие требования должны устанавливаться в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда?
5.Что обеспечивают требования технических регламентов?
6.Какие документы могут использоваться в качестве основы для разработки проектов технических регламентов?
7.Какой порядок принятия технических регламентов существует?
10
