государственной власти). К практическому занятию каждая группа изучает права и обязанности, представляемой ими стороны. В ходе практического занятия студенты предлагают условия, подлежащие включению в « Раздел 1. «Социально-экономическое развитие» трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений. Проходит обсуждение этих условий, их согласование, написание текста и его подписание.

Шаг 1. Подготовительный.

Разъяснен е целей и задач деловой игры. Формулировка правил игры. Разделен е участников на команды (рабочие группы). Определен е сферы деятельности команд, представляющих интересы

работы по подготовке регионального трехстороннего соглашения. К практ ческому занят ю каждая группа изучает права и обязанности, представляемой ми стороны.

Шаг 2. РазраАотка регламента работы рабочих групп. Подготовка предложений от команд (ра очих групп), представляющих интересы работодателей и предпринимателей, федерации независимых профсоюзов и органов государственной власти по организации работы рабочих групп (состав группД, представительство, периодичность заседаний, документирование процедур, место проведения заседаний, информирование, секретариат и др.).

Шаг 3. Согласование руководителями команд (рабочих групп) подготовленных и представленных для обсуждения и согласования мероприятий, разработанных командами (рабочимиИгруппами).

Шаг 4. Подготовка предложений в виде мероприятий от команд ( рабочих групп), представляющих интересы работодателей и предпринимателей, федерации независимых профсоюзов и органов государственной власти по разделу «Социально-экономическое развитие» регионального трехстороннего соглашения.

Шаг 5. Заключительный. Формирование согласованного плана мероприятий по выполнению раздела «Социально-экономическое развитие» регионального трехстороннего соглашения и его публичная защита.

Ожидаемый результат – изучение и апробация обучающимися на практике согласительных процедур и регламента работы рабочих групп регионального трехстороннего соглашения.

Шаг 6. Подготовить ответы на контрольные вопросы.

11

Контрольные вопросы

1.В соответствии, с какими нормативно-правовыми документами создаются трехсторонние комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений?

2.На территориальном уровне должны или могут образовываться

трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых

СибАДИ5. На федеральном уровне должна или может образовываться постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений? Поясните.

ПРАКТИЧЕСКОЕ З НЯТИЕ № 6 Изучение полномочий органов местного самоуправления

Целью занятия является ознакомление с полномочиями органов местного самоуправления на основе Федерального закона № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон).

Рекомендации по проведению занятия:

Занятие проводится с группой обучающихся, предварительно разбитых на подгруппы численностью до трёх–четырёх человек.

1. Обучающимся дается задание сравнить полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления (статья 5) и полномочия органов государственной власти субъектов РФ (статья 6). В ходе работы необходимо учесть, что Закон (статья 5) относит к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления [5]:

– определение общих принципов организации местного самоуправления в РФ;

12

– правовое регулирование деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;

– правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения и при осуществлении

переданных государственных полномочий.

СибАДИ

Закон (статья 6) относит к полномочиям органов государственной

власти субъектов РФ:

– правовое регулирование вопросов организации местного

самоуправлен я в субъектах РФ;

– правовое регул рование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в

области местного самоуправления;

– правовое регул рование прав, обязанностей и ответственности

органов должностных лиц местного самоуправления по вопросам,

регул рован е которых отнесено к компетенции субъектов РФ;

– правовое регул рование прав, обязанностей и ответственности

13

3. Подготовить ответы на контрольные вопросы. Формируемые в ходе работы с Законом компетенции:

– понимание структуры и логики Закона;

– умение отличать совместные полномочия от собственных; понимание основных полномочий различных уровней государственной власти по отношению к местному самоуправлению;

– умение работать с нормативными актами.

СибАДИКонтрольные вопросы

1. формул руйте понятие экономической основы местного самоуправлен я.

2. Как е элементы составляют экономическую основу местного самоуправлен я?

3. Кто является первичным собственником муниципальной собственности?

4. В соответств и с действующим законодательством перечислите объекты собственности поселений, муниципальных районов, городских округов?

5. Когда возникает право собственности у муниципальных образований на земельные участки?

6. Сформулируйте определение местного бюджета.

7. Дайте краткую характеристику доходной части местного бюджета.

8. Дайте краткую характеристику расходной части местного бюджета.

9. Сформулируйте определение муниципального бюджетного процесса.

10. Какие материалы документы составляются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год?

14

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 7 Подготовка регионального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений

Целью занятия является изучение и использование согласительных процедур в качестве методов государственного управления, изучение компетенций органов исполнительной власти, СибАДИобъединений работодателей и предпринимателей и федерации

незав с мых профсоюзов [3, 4].

Рекомендац по проведению занятия:

Занят е провод тся с группой обучающихся, предварительно

интеракт вного т па и моделирует процесс подготовки мероприятий и заключен я рег онального трехстороннего соглашения.

Шаг 1. Подготовительный.

Разъяснен е целей и задач деловой игры. Формулировка правил игры. Разделение участников на команды (рабочие группы). Определение сферы деятельности команд, представляющих интересы работодателей и предпринимателей, федерации независимых профсоюзов и органов государственной власти. В составах команд, состоящих от 3 до 4 человек следует определиться со сферой компетенции, выбрать руководителей. Работу команд координирует руководители групп. Члены команды знакомятся с этапами и порядком работы по подготовке регионального трехстороннего соглашения. К практическому занятию каждая группа изучает права и обязанности, представляемой ими стороны.

Шаг 2. Подготовка предложений в виде мероприятий от команд (рабочих групп), представляющих интересы работодателей и предпринимателей, федерации независимых профсоюзов органов государственной власти по разделам регионального трехстороннего соглашения.

Шаг 3. Согласование руководителями команд (рабочих групп) подготовленных и представленных для обсуждения и согласования мероприятий, разработанных командами (рабочими группами).

Шаг 4. Заключительный. Формирование согласованного плана мероприятий по выполнению регионального трехстороннего соглашения и его публичная защита.

Шаг 5. Подготовить ответы на контрольные вопросы.

15

Контрольные вопросы

1. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны

трудовых отношен й, регулирующих социально-трудовые отношения и устанавл вающ х о щие принципы регулирования связанных с ними эконом ческ х отношений.

5. Кем устанавливаются сроки, место и порядок проведения коллект вных переговоров?

6. Назов те основные разделы соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, регулирующих социально-трудовые отношения устанавливающих общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений.

Ожидаемый результат – изучение и апробация обучающимися на практике согласительных процедур, как метода государственного управления разработка мероприятий, основанных на традиционных принципах и методах управления и отражающих региональный аспект и специфику региона или организации. В качестве раздаточных материалов необходимо использовать макет трехстороннего соглашения по регулированию социально - трудовых отношений.

16

ПРИЛОЖЕНИЕ

СибАДИР с. 1. Содержание региональной целевой программы

Рис. 2. Механизм реализации программы

17

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность [Электронный ресурс] : учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – 4-е изд. –

Электрон. дан. – М. : КноРус, 2016. – Режим доступа: http://bek.sibadi.org/fulltext/esd111pdf. 2. Конституция Российской Федерации от 5.02.14 № 2–ФКЗ. – М. : Проспект,

2014. – 32 с.

3. Управление человеческими ресурсами : учебное пособие / А.М. Руденко [и СибАДИдр.]; под ред. .М. Руденко. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 351 с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197–ФЗ // Собрание законодательства Росс йской Федерации. – 2002. –№ 1 (Ч. 1). – Ст. 3.

5. Об общ х пр нципах организации местного самоуправления в Российской Федерац : федеральный закон от 6.10.03 № 131–ФЗ.

18