7.5. Основные источники и методы оценки эффективности исследования системы управления

Исследование системы управления, ее элементов и компонентов, как правило, завершается разработкой проекта реорганизации, плана мер или изменений (разд. 8.1). Редко такие действия не требуют финансовых вложений, поэтому принятию решения о реализации предложений предшествует оценка их эффективности, методика которой может быть сформулирована в экономическом разделе методики проведения исследования (разд. 3.5).

При рассмотрении эффективности сформулированных по итогам проведенного исследования предложений надо исходить из того, что конкретный экономический эффект может быть определен при разработке конкретного проекта. Основными источниками экономической эффективноститакой разработки могут быть:

затраты на управление– возрастание экономичности управления, поддаются прямому счету;

экономичность управления– может быть оценена количественно;

синергетический эффект, обусловленный ростом эффективности функционирования системы управления, а также ростом инициативы персонала – может быть оценен экспертным путем.

Измерение экономичностипредлагается проводить на основе прямого измерения экономии расходов на управление. Это становится вполне очевидным после сопоставления масштаба управляемости и нор­мы управляемости на высшем уровне управленческих пирамид на при­мере организационных структур, приведенных в прил. 3…19. Очевидно, что реструктуризация целесообразна там, где масштаб управляемости превышает ее норму.

Следующим показателем может быть коэффициент экономичности аппарата управления, который характеризует степень соответствия сложившейся в организации структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям, а также нормативам численности работников управления⁶⁷:

, (21)

где П_н– нормативное количество структурных подразделений. За нор­мативное количество подразделений может быть принято количество подразделений в организационной структуре, построенной по пятизвен­ному и пятиуровневому принципу, равное 25;

П_оф– общее фактическое количество структурных подразделений;

Ч_н– нормативная численность работников, человек, которая может быть подсчитана как средняя сложившаяся численность персонала в одном подразделении, умноженная на 25 подразделений;

Ч_ф– фактическая численность работников (при Ч_ф < Ч_них отношение принимается равным 1).

Прогнозирование и планирование расходов на управлениеможет осуществляться на основе соблюдения следующего принципа: обеспечение опережающего роста параметров эффективности функционирования экономики в пределах территории по сравнению с ростом затрат на управление в аппарате управления.

Синергетический эффектпорождается системой управления, которая обладает следующими характеристиками: результативность, адаптивность, управляемость, устойчивость и эффективность. В табл. 7.5 представлены ключевые индикаторы, которые позволяют отслеживать состояние этих характеристик.

Оценка эффективности может быть выполнена на основе типовой методики оценки эффективности проекта. В самом общем виде экономическая оценка выполняется в три известных этапа.

Первый этапили подготовительный, для технико-экономических расчетов, основанный на прогнозе:

объемов инвестиций;

источников финансирования;

объемов результирующих данных (прибыль, добавленная стоимость, численность промышленно-производственного персонала, административно-управленческого персонала, фонд оплаты труда и др.);

объемов затрат на управление;

объемов потерь в управлении.

Второй этап– определение системы расчетных показателей на основе информации, полученной на первом этапе, построение вспомогательных таблиц, выполнение необходимых расчетов и оформление их результатов.

Третий этап– определение результирующих показателей, в наибольшей степени отражающих сущность и эффективность предлагаемых изменений в системе управления, ее элементах и компонентах, сопоставление с ключевыми критериями эффективности, представленными в табл. 7.2.

В процессе анализа и обоснования эффективности результатов проведенного исследования могут быть использованы материалы и расчетные формулы разделов 6.3 и 7.4.5.