Вопрос 43

В июне 1793 г. якобинцы принимают новую конституцию, состоящую из Декларации прав человека и гражданина и собственно текста конституции.

Декларация прав человека и гражданина базировалась на Декларации 1789 г.,но с более рациональным подходом к проблеме политических прав и свобод. Но во введении к конституции было отражено положение о войне до полной победы над врагами революции.

Высшим органом государственной власти при якобинцах стал Конвент, ему принадлежало право издания и толкования законов. Непосредственное управление страной возлагалось на специальные комитеты и комиссии Конвента, прежде всего Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности.

Важное место в системе новой власти занял Революционный трибунал, в нем вводилось ускоренное судопроизводство, приговоры считались окончательными, а единственным наказанием была смертная казнь.

К лету 1794 г. основные задачи революции были решены. Это, а также политический террор привели к сужению социальной базы якобинцев и их отстранению от власти.

Летом 1794 г. (27 июля или 9-го термидора) в ходе вооруженного переворота якобинская республика пала. Установилась так называемая термидорианская республика. Политическая власть переходила в руки крупной буржуазии. Для упрочения ее политической власти принимается Конституция 1795 г., из которой исключаются наиболее революционные положения якобинской конституции.

Но социальная база новой власти была чрезвычайно узка. Вынужденная вести одновременно борьбу с выступлениями народа и дворянской реакцией, термидорианская буржуазия расчистила путь к установлению военной диктатуры.

В ноябре 1799 г. (18-19 брюмера) популярный и амбициозный генерал Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и правительство (Директорию). Наполеон сосредоточил в своих руках основную полноту власти и занял пост первого консула.

Юридическим закреплением нового строя стала Конституция 1799 г. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство народа через плебисцит.

В 1802 г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом, а в 1804 г. Он принимает титул императора, в его руках сосредоточивается не только исполнительная, но и законодательная власть. Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами исполнительной власти.

Падение Первой империи после изгнания Наполеона привело к реставрации власти Бурбонов. Легитимная монархия, как определялась новая власть, практически не тронула наполеоновскую бюрократическую государственную систему. Политическая организация новой власти была закреплена в Хартии 1814г.

Глубокое вторжение французской революции в сферу права объясняется конкретными историческими причинами, обусловившими эту революцию, острым противоречием между феодальным правом и насущными потребностями капиталистического развития. В отличие от Англии, во Франции правовая система мало соответствовала требованиям буржуазии, в стране отсутствовало единое национальное право.

Создание единой правовой системы французская буржуазия считала одной из основных задач. Великая французская революция способствовала росту авторитета закона и превращению его в основной источник буржуазного права. Для французской буржуазии именно закон, а не обычай или судебная практика стал наиболее эффективным средством упразднения феодальных институтов и выработки правовой системы. Поэтому во французской правовой системе с формально юридической точки зрения любое решение суда должно основываться на писаном праве (законе), а не предшествующей судебной практике (судебном прецеденте).

Создавая новую правовую систему, французская буржуазия с самого начала стремилась придать ей систематизированный вид. Уже Конституция 1791 г. предусмотрела принятие гражданского и уголовного кодекса, хотя в силу бурного развития революции был принят только уголовный кодекс.За короткий отрезок времени, с 1804 по 1810 г., было издано 5 основных кодексов (гражданский, торговый, уголовный, уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный), охвативших все основные для нового времени отрасли права и вошедших в историю под названием Кодификации Наполеона.

Первым из них в 1804 г. был принят гражданский кодекс, или, как его еще называют, кодекс Наполеона. Кодекс Наполеона воплощает и развивает правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.:принципы юридического равенства, законности, единства права, свободы.

Кодекс устанавливает, что всякий гражданин Франции пользуется гражданскими правами,.причем осуществление гражданских прав не зависит от социального статуса гражданина.

Характерно, что кодекс не признавал юридических лиц. Это было вызвано, с одной стороны, боязнью воссоздания в этой форме феодальных организаций и, с другой, преобладанием индивидуальной формы предпринимательства.

Кодекс не дает определения права собственности, но дает основные правомочия собственника - пользование и распоряжение. Из права собственности на вещь вытекает и право собственности на все, что эта вещь производит. Устанавливается свобода собственности. Но эта свобода не должна нарушать интересы третьих лиц.

Кроме этого кодекс Наполеона регламентирует и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме, сервитута, право залога), владение, держание.

Большое внимание кодекс уделяет обязательствам. Среди договоров кодекс выделяет договора дарения, мены, купли-продажи, найма.Кроме договоров, обязательства, согласно кодексу, возникали и из-за причинения ущерба.

Гражданский кодекс регулирует и брачно-семейные отношения. Кодекс рассматривает брак как договор, и потому необходимым условием для его заключения было согласие обеих сторон. Брачный возраст устанавливается для мужчин с 18 лет, для женщин - с 15 лет. До достижения мужчинами возраста 25 лет, женщинами - 21 года необходимо согласие родителей на брак. Допускается развод. Семейные отношения базировались на полновластии мужа и отца, запрещении для женщин осуществлять самостоятельные юридические действия. Имущественные отношения регулировались договором, заключаемым до брака.

Наследование осуществлялось по закону и завещанию, но свобода завещания была несколько ограничена, наличие законных наследников давало им обязательное право на определенную часть имущества.

В 1807 г. был принят Торговый кодекс как дополнение гражданского. В нем излагались специальные правовые нормы применительно к торговле. Принятие торгового кодекса закрепило дуализм частного права (т.е. деление его на гражданское и торговое) во Франции.

Уголовное право во Франции регулировалось уголовными кодексами 1791 г., а затем 1810 г.

Уголовный кодекс 1810 г. является классическим буржуазным кодексом. Он состоит из 4-х книг, посвященных перечню преступных деяний, наказаниям, их видам.

Кодекс дает классификацию преступных действий на: 1) преступления, которые караются мучительными или позорящими наказаниями; 2) проступки, карающиеся исправительными наказаниями; 3) полицейские нарушения, карающиеся полицейскими наказаниями.

К мучительным и позорящим наказаниям относились смертная казнь, каторжные работы пожизненные и срочные, депортация, смирительный дом. В некоторых случаях допускались клеймение, выставление у позорного столба, лишение гражданских прав.

К исправительным наказаниям относились тюремное заключение, временное лишение прав, штраф.

Преступления и проступки делились на публичные и частные. Публичные были направлены против государства и общественного спокойствия, частные - против интересов частных лиц.

Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. закрепил принцип назначения судей правительством и установил систему суда, соответствующую делению преступлений на три вида.

Первой инстанцией был мировой судья, разбирающий полицейские правонарушения. Вторая инстанция - суд исправительной полиции, так называемый коллегиальный суд, действующий без присяжных заседателей. Третьей инстанцией был апелляционный суд, который состоял из 2-х отделений: по уголовным и гражданским делам. Возглавлял всю судебную систему кассационный суд. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор за законностью действий должностных лиц судебного аппарата.

Была установлена смешанная форма процесса. Первая стадия, предварительная, несла в себе черты розыскного процесса, ставя обвиняемого в полную зависимость от судебного чиновника. На стадии судебного следствия господствовала состязательная форма. Ей были присущи гласность и устность, предусматривалось участие адвоката.

Впоследствии буржуазное право Франции стало основой складывающейся континентальной системы права. Ее основные признаки: 1)закон является основным источником права; 2) систематизированность права - наличие кодексов;3) деление права на частное и публичное; 4) глубокое влияние римского права.

№44 Эволюция гос.строя Фр.в 1815-1851гг.

Конец империи предопределен военны­ми поражениями. В 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников вступили во Фр. Действия Наполеона подрывали престиж его вл. Империя Нап-на потерпела крах.

Вернувшиеся к вл.Бурбоны считали необходимым учредить консерва­т.вариант конст.монархии. Говорилось, что вся вл.сосре­доточивалась во Фр.целиком в особе короля. Возвращение титулов ста­рому дворянству и сохранение за новой аристократией. Все виды собст-ти неприкосновенны. Говорилось о рав-ве французов перед зако­ном, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати, о недопустимости преследования за полит.деят-сть.

Король, особа непри­косновенная и священная, - верховный глава гос-ва. П объявлять W, заключать междунар.договоры, издавать постановления и ордо­нансы. Отвергала идею разд.вл., исп.вл.принадлежала королю, а зак.власть осуществлялась совместно королем, пала­той пэров и палатой депутатов. П предлагать зак.проекты - королю, а палаты могли просить рассмотреть их предложения. Палата пэров назначалась королем. Из пожизненных и на­следств.пэров. Палата депута­тов изб.на 5 лет. Право созыва палат, объявления перерывов сохранялось за королем. Оч.высокий имущественный ценз. => в палату депутатов могли попасть предст-ли верхов общ-ва. Корол назначатл на все должности в сфере пра­восудия, гос.управления.

Режим Реставрации не мог остановить развитие кап-ма. Многие дворяне за­нимались предпр-ом. Строй допускал в мин.пределах эл.конституц-ма, представи­тельства, экономического и политического либ-ма.

КарлX приостановил свободы печати, рос­пуск палаты депутатов, новые ограничения в из­б.П и т.д => нар.воз­мущения, => Июльская рев-цию 1830г. (Карл Х отрекся от престо­ла) власть передана Луи Фи­липпу, предст.Орлеанской династии => Июльская монархия. Он издал Хартию 1830г. она учитывала реалии нового кап.общ-ва. Франция – огранич-ая и представит.монархию. Запрещалось введение цензуры, П предложения законов предоставлялось королю, палате пэров и палате депутатов. Понижен возрастной и имуществ.ценз.

Отвергала мысль о дем.реформах. В 40-х гг. XIX в, оппозиция режиму увеличилась в виде раб.класса. Появ.новая рев.ситуации и росту по­пулярности республ-ких идей. Нас.Парижа поднялось на вооруж.восст.

=> Король отрекся от престола.

Временное прав-во в февр1848г провозгласило Фр.республикой. Всеобщее прямого изб.П (для мужчин), закрепление П на труд. Создана наемная гвардия.

Весн1848г. - выборы в Уч.собрание, которое должно было принять конституцию республики (кр.буржуа, земель­ные собств, генералы и предст.высшего дух-ва).

Конституция 1848г: респ.форма правления, раздел.вл., представительное правление. Высш.орг.зак.вл. – Нац.собрание (исключит.право принимать законы, бюджет, ?W и мира). Изб.сроком на 3года. Исп.вл. президент. Изб.населением на 4года. Наделялся широкими полномочиями (внесение зак.проектов, отлогательного вета, мог помиловать). Не мог был избр.на 2й срок, не мог распустить Нац.собрание.

Нац.собрание назначало на 6лет Гос.совет (предварительное рассмотрение зак.проектов, контроль за администрацией). Сохр.админ-террит.деление.

Вводилось всеобщее и прямое изб.П. Изб.мог­ли быть все мужчины-франц.от 21 года.

Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Введен 6месячный ценз осед­лости для изб-лей, увеличенный до 3х лет.

45. Государственный переворот Луи Бонопарта 1851 г. во Франции. Государственный строй второй Империи. Парижская коммуна. 2.12.1851гпод предлогом защиты республики в нарушение конституции 1848 г. Луи Бонопарт разогнал национальное собрание и установил президенское правлен. Был введен режим полицейского и воен террора .14.01.1852.Л.Б.промульгировал новую Конституц.Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Законодательный процесс ноход в руках президента и осущ-ся Гос советом ,Законодат корпусом и Сенатом,их члены назнач президентом.Сенат по укозаниям президента мог вносить изменен в констиеуцион систему. Вся деят-ть конституцион. учреждений была под контролем президента. Завершением Конституц 1852г было сенатус-консульт,2.12.1852г провозглашен Второй империи т.е. произошло утверждение новой бонапартистского (цезаристского)режима.После официал провозглашен Второй импер гос строй Франции приобрел еще более антидемократич и авторитар хар-р.Сенатус-консульт 25.12.1852г дал императору право председат-вать в гос совете и сенате. Выборы в Законадат корпус были поставлены под контроль правительства.В 60-х гг Наполеон3-ий провел частичные либеральн реформы,но они не затрагивали основ фр-ой государственности . Императорским декретом 1.03.1854г. был восстановлен корпус жандармов .он рассматривался как часть армии ,верхушка которой была сторонником внешней агрессивности императора. Политич авантюризм Наполеона привел к тому что в 1870г Фр. Оказалась втянутой в войну с Пруссией.известия о воен катастрофе под Седаном и о пленение императора вызвало в нач сентября1870 новый революцион взрыв в Париже 4 сентября палата депутатов заяв об отстранении Наполеона 3-его.от власти. В этот же день была провозглашена республика и сформировано временное правительство. В ноябре 1870г. население Парижа подтвердило полномочия этого правительства. ПАРИЖСКАЯ КОМУНА 1871г. Сразу же после сентябрьской революции в 20округах Парижа возникают комитеты бдительности, делегаты которых входят в Центральный комитет. Новый демократический орган выдвинул требования укрепления обороны. В результате восстания 18 03 власть в Париже перешла ЦК Национальной гвардии. Он направил свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской коммуны.26.03 ЦК передал власть Совету Парижской коммуны.Выборы в коммуну происходили по старым спискам сост-ым еще в марте 1870г. Процесс усиление влияния на восставших парижан нашел отражение в программном документе Декларации коммуны «К фр-ому народу» от 19.04.1871.Деклорация подразумевала новую «коммунальную республику» совместимую с «правильным и свободным развитием об-ва» . Декларация исходила из общедемократических требований о назначении путем избрания или по конкурсу.Аппарат Париж. Коммуны был приспособлен прежде всего к тому чтобы максимально полно реализовать поставленные перед ним революционные цели .Высший орган новой власти , Совет Коммуны ,сост из выборных на основе всеобщего избират права по различным ркругам Парижа городских гласных.Совет Коммуны выбирал из своего состава 10 комиссий:к-я общественных служб ведала путями сообщения ,к-я внешних сношений должна была наладить связи Парижа с др «коммунами Ф-ии».,к-я обществ безопасн обеспеч порядок внутри страны.,военная к-я занималась вопросами дисциплины Национ гвардии.,к-я юстиции заним вопросами судопроизводства,к-я просвящения готовила реф-му школьного дела,к-я финансов занималась бюджетом,Исполнительная к-я проводила все декреты Коммуны и постановлен др комиссий. 1.05. 1871г –декрет об организации Комитета об-ого спасения .Декрет о национ гвардии от 29.05 1871г отменил рекрутский набор и провозгласил что «никакая вооруж сила кроме Национ гвардии не может быть создана в Париже или введена в него"»оммуна провозгласила равный для всех суд.Радикальную демократизацию судебн сист коммунарам не суждено было осуществить. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМ МЕРОПРИЯТ ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ. 16.04.1871г был опубликован декрет о брошенных и бездействующих мастерских.В мае комиссия труда и обмена разработ проект декрета об условиях труда рабочих,декрет предусматривал обязат заключ-ие договоров преимущественно с рабочими корпорациями на все виды работ заказываемых коммунной. Ряд соц-эк мероприятий коммунны было направл на повышение общего благосостаяния граждан Парижа. Одной из самых сильных сторон в деят коммунны была широкая демократизация сист народного образования. Парижская коммунна просущ всего 72 дня, но её воздейств на развитие соц движения было велико.

№46 Гос. строй и полит.режим Третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875 г. Утверждение Третьей республики

• после окончания войны с Пруссией основной политической проблемой я мялся будущий государственный строй страны. Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реак­ция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежа­ло монархистам, присвоило себе учредительные функции;

• однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило мо­нархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики"

Конституционные законы 1875 г.

Конституция Третьей республики, принятая Учредительным собранием в I875 г., не пред­ставляла собой единого документа, а складывалась из трех законов

(Конституционные законы

• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

• Закон от 25 февраля 1875 года об организации государствен­ной власти;

• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Общая характеристика

• конституционные акты оп­ределяли структуру и компе­тенцию высших органов го­сударственной власти;

• в целом законы устанавли­вали республиканский строй

во главе с президентом, пар­ламентом как высшим зако­нодательным органом и пар­ламентским правительством.

Глава государства

• главой государства являл­ся президент, который изби­рался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сена­та и Палаты депутатов, соеди­ненных для этой цели в еди­ное Национальное собрание. Он мог быть переизбран;

• он обладал правом законо­дательной инициативы, опуб­ликования законов, наблю­дения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания па­лат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распус­кал Палату депутатов до ис­течения срока ее полномочий;

• президент являлся главой вооруженных сил. Ему предо­ставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности.

Законодательная власть

• законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, из­биравшейся на 4 гола всеобщим голосовани­ем, и Сенатом, состоявшие из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенато­ров, избиравшихся кос­венным путем коллеги­ями выборщиков по департаментам на 9 лет;

• Сенат как верхняя па­лата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распушен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Пала­та депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработ­ки законов, контроля за деятельностью.

Развитие государственной системы.

Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил

Поправки и допол­нения к Консти­туции от 1884 г.

• запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;

• представители династий, правив­ших во Франции, лишались права избираться на пост президента;

• был изменен порядок комплек­тования сената.

Развитие государственной системы

• развитие государственной системы Третьей республики проявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президент на практике перестал исполь­зовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска палаты, отсрочки сессий и т. д.);

• во избежание политических конфликтов по молчаливому соглашению основных партий на пост президента стали вы­бираться заведомо безынициативные и маловлиятельные политические деятели;

• официальные конституционные полномочия президента оставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки;

• эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности палат французского парламента. С ужесточени­ем внутрипарламентской борьбы внутренний регламент Па­латы депутатов все больше ограничивал свободу прений - председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т. д. Создавалась система комиссий Палаты депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов.

№47 Этапы объединения Германии в 19 в. Образование Германской империи. Конституция Германии 1871г.

Германский союз

• в 1814 г. был образован Германский союз, светивший из 34 государств (королевств, княжеств, герцогств) и четырех вольных городов - Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека;

• Германский союз был международным объединением государств. Каждое из вошедших в союз государств сохраняло свою независимость. Реальное главенство в союзе принадлежало Австрии. Единственным центральным органом власти был Союзный сейм, состоявший из представителей правительств государств, вошедших в союз. Решений сейма требовали едино» душного согласия всех его членов, что парализовывало его деятельность;

• Пруссия, претендовавшая вместо Австрии на роль объединительной силы в Германии, приняла в 1818 г, таможенный закон, уничтоживший все таможенные границы в рамках Прус­ского королевства и провозгласивший свободу передвижений между всеми его провинциями. В 1819 г, на Венской конференции германских правительств делегаты Пруссии выступили с инициативой распространить действие прусского таможенного закона на весь союз;

• несмотря на антипрусскую реакцию австрийского правительства, с 1819 по 1833 гг, Пруссия добилась заключения таможенных соглашений с отдельными германскими правительствами, Итогом стало создание в 1834 г, Таможенного союза германских государств, в который вошло 20 членов Германского союза под руководством Пруссии, Австрия попыталась под* чинить Таможенный союз Союзному сейму, но эти попытки были сорваны Пруссией;

• в 1847 г, на конференции Таможенного союза был принят Общегерманский вексельный устав, впервые применивший единообразное регулирование вексельного оборота, Его при» питие укрепило позиции Пруссии в правовой сфере, так как в основу устава был положен прусский проект Вексельного закона;

• в 1857 г, на обсуждение Союзного сейма были представлены два проекта Торгового кодекса: прусский и австрийский, Законодатели выбрали в качестве основы для будущей общегерманской кодификации торгового права прусский проект, более лаконичный и ясный. Принятие в 1861 г, Общегерманского торгового уложения окончательно закрепило идущую роль Пруссии в создании единого экономического и правового пространства Германии.

Северо-Германский союз

• в результате войны с Австрией в 1866 г, Пруссия аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и др, земли, увеличив тем самым свою территорию. В том же 1866 г, был упразднен Германский союз и образовался Cевeро-Германский союз, в который вошли все северогерманские государства, а также ряд западно и южногерманских;

• в 1867 г, была принята конституция Северо-Германского союза, согласно которой вся власть переходила к президенту союза -- прусскому королю, канцлеру и Общесоюзному рейхстагу. Нижняя палата рейхстага создавалась на основе всеобщего избирательного права.

Образование Германской империи.

• в 1870 г. Пруссия начала воину с Францией, победоносно закончив ее и заключив в 1871 г. Франкфуртский мир - договор, по которому к Германии были присоединены Эльзас и Лота­рингия и получена контрибуция в размере 5 млрд. франков;

• объединение Германии завершилось присоединением Бадена, Баварии, Вюртемберга, Гессен-Дармштадта, что было оформ­лено договорами, ратифицированными парламентами соответ­ствующих стран;

• 18 января 1871 года в Версальском дворне король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Виль­гельма 1, и таким образом в центре Европы возникло новое государство - Германская империи

Конституция Германской империи 1871 г.

• согласно Конституции Германской империи 1871 г. в состав импе­рии вошли 22 монархии и несколько вольных городов;

• главой империи был прусский корагь. Королю присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства - имперского канцлера. Импе­ратору предоставлялось право назначения членов верхней палаты пар­ламента от Пруссии. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи и самой Пруссии;

• члены верхней штаты - Союзного совета (бундесрата) - назнача­лись правительствами союзных государств. Бундесрат считался выс­шим представительным органом, в котором были представлены гер­манские государства. Нормы представительства от каждой земли были установлены в конституции. Пруссию представляли 17 депутатов, ос­тальные государства имели от одного до шести депутатов;

• союзный совет вместе с рейхстагом представлял исполнительную и законодательную власть. Рейхстаг был вначале учредительным собра­нием, а затем органом, участвовавшим в законодательстве, приня­тии бюджета и контроле за исполнительной властью;

• конституция отводила рейхстагу важное место в законодательном процессе, но фактическая власть рейхстага была небольшой. Законы, принятые рейхстагом, должны были быть утверждены бундесратом. В тех случаях, когда рейхстш ОТКЛОНЯЛ внесенный правительством законопроект, бундесрат утверждал его в качестве указа;

• имперское правительство было представлено-единственным лицом - каттером. Кабинета министров не существовало.