Вопрос 53

Вопрос 53. Понятие и порядок установления инвалидности. Группы и причины инвалидности

Инвалидность – нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или к существенным затруднениям в жизни (признаки: трудовой – полная или значительная потеря профессиональной трудоспособности; нетрудовой – существенные затруднения) (Закон 1990).

В зависимости от первого критерия выделялись 3 группы инвалидности (I – граждане, полностью утратившие способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, нуждающиеся в постоянном уходе (помощи, надзоре); II – не нуждающиеся в таком уходе; III – утратившие способность частично).

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности либо возможности осуществить самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание гражданина инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Порядок и условия устанавливаются Правительством (Постановление Правительства от 13.08.1996 №965 «О порядке признания лица инвалидом») – определяется порядок направления на МСЭ, порядок ее проведения, порядок переосвидетельствования инвалидов, порядок обжалования решений МСЭ.

Инвалидность – социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и к необходимости социальной защиты.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро.

Инвалидность, как правило, устанавливается на определенный срок (I группа – на 2 года, II и III группы – на год; критерий – тяжесть инвалидности).

Срок переосвидетельствования не устанавливается в случаях:

1) достижение общего пенсионного возраста (55 и 60 лет);

2) необратимость анатомического дефекта или деформации;

3) определенные заболевания, когда тяжесть инвалидности не может смягчиться (она стабильна).

Основной критерий установления инвалидности без срока переосвидетельствования – невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности вследствие длительности ограничения жизнедеятельности инвалида (при сроках наблюдения не менее 5 лет).

Ребенок-инвалид – категория может устанавливаться сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения 18-летнего возраста.

Установление группы инвалидности на определенный срок (или бессрочно) не лишает гражданина права пройти освидетельствование досрочно, если состояние его здоровья ухудшилось.

При осуществлении МСЭ наряду с инвалидностью устанавливается ее причина (от причины зависит основание назначения пенсии, иногда ее размер, предоставление льгот).

Граждане направляются на МСЭ учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения (в направлении указываются данные о состоянии, отражающие степень нарушения функций органов и систем; в случае отказа в направлении на МСЭ лицо или его законный представитель может обратиться в МСЭ самостоятельно).