Вопрос 15
.docВопрос 15. Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспеченью
ПО – форма индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных правовому регулированию и выражающих особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности.
Предпосылка существования ПО – наличие нормативной базы, юридических фактов, субъектов права и индивидуализации (участники ПО определены нормой права, ей же очерчено их поведение).
Деление ПО в зависимости от степени индивидуализации (относительные и абсолютные).
ПО по СО – относительные (все их участники определены законом и никакие другие лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют).
Волевой характер ПО:
1) связаны с государственной волей, выраженной в праве;
2) связаны с индивидуальной волей (ПО реализуется по воле его участников).
Для возникновения ПО по СО не требуется волеизъявления обоих его субъектов (достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на СО; другой субъект ПО на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид СО).
ПО по СО существует в реальной жизни лишь как конкретное видовое ПО (на практике не возникает некоего единого обеспечительного ПО, в котором гражданин реализует свои права на все виды СО и обслуживания).
Всем ПО по СО присуща целевая общность (они являются формой выражения и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления граждан).
Одни ПО возникают как необходимая предпосылка для возникновения другого (основного) ПО, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид СО (первые – процедурные, вторые – материальные).
ПО в зависимости от функционального назначения подразделяются на регулятивные и охранительные (указанные выше процедурные и материальные ПО – регулятивные).
Охранительные ПО (возникают в связи с защитой гражданином нарушенного права – по рассмотрению жалоб и споров по вопросам СО).
ПО материального характера – право на каждый вид СО реализуется посредством конкретного ПО (общий объект таких отношений – материальное благо, на которое направлено ПО (денежные выплаты, различные социальные услуги)).
Блоки материальных ПО:
1) ПО, возникающие в связи с предоставлением гражданам денежных выплат по системе СО;
2) ПО, возникающие по поводу натуральных видов СО.
Классификация 1-го блока материальных ПО по объекту ПО в зависимости от денежной выплаты:
1) пенсионные ПО;
2) ПО по поводу пособий;
3) ПО по поводу компенсационных выплат, субсидий.
Указанные группы ПО классифицируются на соответствующие виды, обусловленные видом пенсии, пособия, компенсации, субсидии – внутривидовая дифференциация:
1) пенсии (по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет; социальные пенсии);
2) пособия (по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по безработице);
3) компенсации (ежемесячная денежная выплата супругу военнослужащего; студенту за время академического отпуска по медицинским показаниям).