Вопрос 14
.docВопрос 14. Дифференциация условий и норм социального обеспеченья
Это один из принципов ПСО.
Обращает на себя внимание и тот факт, что нормы права социального обеспечения в одних случаях разрешают субъектам соответствующего уровня правового регулирования урегулировать за свой счет предоставление какого-либо блага по социальному обеспечению, а в других случаях обязывают их самостоятельно создать правовую норму, как правило, конкретизирующую норму, принятую на более высоком уровне. Это обязывание, «перекладывание» бремени нормотворчества тоже выгодно государству, т.к. чем ниже уровень правового регулирования, тем ближе правотворец к получателям благ по социальному обеспечению, тем эффективнее он урегулирует некоторые общественные отношения, тем лучше он учтет уровневые особенности причин нуждаемости и иные факторы, тем в конечном итоге действенней будут использованы (может быть даже сэкономлены) средства, направляемые на эти цели. Множественность уровней правового регулирования объясняется и тем, что в ПСО возможна и необходима дифференциация условий и норм социального обеспечения, в том числе и в связи с особенностями конкретной территории, отрасли экономики, предприятия. Эти особенности могут быть климатическими, экологическими и т.д.
Данный подход государства к полисистемности уровней правового регулирования социального обеспечения можно оценить как утилитарный, обоснованный объективной ограниченностью и «раздробленностью» распределяемых в целях социального обеспечения ресурсов.
Принцип дифференциации условий и норм социального обеспечения в зависимости от характера и продолжительности трудовой деятельности и размера страховых взносов работников. Этот принцип, сформулированный в таком общем виде, непосредственно вытекает из анализа правовых норм, регулирующих социальное обеспечение. В некоторых институтах права социального обеспечения он проявляется более отчетливо, в других — в меньшей степени.
Критерии дифференциации:
-
могут носить объективный характер — природно-климатические условия, вредные, тяжелые и особо вредные условия труда;
-
либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений — например, физиологических особенностей, состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).
Дифференциация в социальном обеспечении предусмотрена в зависимости от целого ряда социально значимых обстоятельств. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность.
В настоящее время с определенной продолжительностью трудового стажа связано право на трудовую пенсию по старости.
Работа в неблагоприятных условиях дает право на льготные условия получения пенсионного обеспечения.
Определенная длительная профессиональная деятельность является основанием для получения особого вида пенсии — пенсии за выслугу лет.
Продолжительность трудовой деятельности при определенных условиях влияет на размер пенсионного обеспечения.
Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.).
К социально-значимым факторам дифференциации относятся причины утраты нетрудоспособности (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, военная травма).
На содержание права гражданина в сфере социального обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства:
-
возраст,
-
состояние здоровья,
-
семейное положение,
-
наличие иждивенцев,
-
многодетность,
-
воспитание детей в неполной семье,
-
проживание в определенных регионах,
-
приобретение статуса безработного,
-
пребывание в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.