Вопрос 13

Вопрос 13. Право на достойные условия жизни как общепризнанный международный принцип и его реализация в системе социального обеспеченья РФ. Прожиточный минимум в ПСО

Все без исключения имеют право на достойный уровень жизни (государство реализует его, предоставляя малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальные пособия, субсидии, компенсации, жизненно необходимых товаров).

Цели – поддержание уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Принципы – адресность и рациональность использования бюджетных средств.

Виды – денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации, льготы и другое); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).

Источник финансирования – средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ; местных бюджетов.

Периоды оказания – единовременно; на период не менее 3 месяцев.

Получатели – малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

ГСП (государственное социальное пособие) – в пределах разницы м/у величиной регионального прожиточного минимума и доходом малоимущего лица (назначается органом социальной защиты населения по месту жительства, месту постоянного пребывания малоимущего лица на основании его заявления; представляемые сведения могут подвергаться комиссионному обследованию).

Нуждаемость – материальное положение, при котором индивидуальный доход лица (среднедушевой доход семьи) ниже прожиточного минимума по независимым от них причинам (в этом случае семья (одиноко проживающий человек) признается малоимущей(им) и имеет право на получение ГСП).

Право на достойный уровень жизни закреплено во Всеобщей декларации прав человека (1952), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), КРФ, ФЗ.

КРФ (ст.7, 39,41) наряду с гарантированием государством права каждого на социальное обеспечение поощряет и иные (негосударственные) формы социального обеспечения (добровольное социальное страхование, благотворительность, создание частных систем здравоохранения и др.).

Социальное обеспечение состоит из:

1) государственной системы социального обеспечения;

2) негосударственной системы социального обеспечения.

Государственная система социального обеспечения законодательно закреплена и функционирует путем реализации субъектами своих прав и обязанностей:

1) высший уровень (финансирование социального обеспечения; управление; материальное обеспечение и социальное обслуживание населения);

2) отраслевой уровень (нормы, регулирующие отношения по финансированию, управлению, социальному обеспечению граждан, относятся к различным отраслям права).

Функции социального обеспечения:

1) экономическая (государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способа распределения части валового внутреннего продукта, оказывая воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ);

2) производственная (право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения часто зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд);

3) социальная (социально-реабилитационная) (способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания) (цель реабилитационного направления – восстановление полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать);

4) политическая (позволяет государству реализовывать основные направления социальной политики) (в настоящее время подавляющая часть населения РФ имеет доход, не обеспечивающий достойный уровень жизни человека, который государство обязано гарантировать своим гражданам согласно КРФ);

5) демографическая (реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на демографические процессы – продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости). Сумма стоимостей необходимых товаров и услуг в регионе. Рассчитывается ежеквартально. В 2009 году – 5083 по РФ