13. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Нижестоящими судами в настоящий момент по делам, связанными с нарушениями антимонопольного законодательства, учитывается информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства». Также особое значение имеет постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», с учетом изменений, внесенных постановлением Пленума ВАС РФ от 14.10.2010 № 52. В этих актах судам даны указания, касающиеся рассмотрения дел при оспаривании решений антимонопольных органов, содержится ряд процессуальных решений. Вместе с тем, не в меньшей мере правоприменительная практика формируется решениями Президиума ВАС РФ по отдельным делам, связанным с применением антимонопольного законодательства. На примере судебной практики 2010 года Пензенского УФАС России постараемся показать влияние позиции Президиума ВАС РФ на принятие последующего решения нижестоящими инстанциями.

В 2010г. для рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства большое значение имело выигранное Пензенским УФАС дело в ВАС об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа по факту отказа сетевой организации в осуществлении технологического присоединения хозяйствующего субъекта. Позиция, изложенная в данном Постановлении Президиума ВАС РФ, в настоящее время широко используется ссудами в качестве правоприменительной практики при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

В частности, вывод ВАС РФ о том, что технологическое присоединение к электрическим сетям не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, был положен в основу судебных актов, состоявшихся в 2010г. по делу об обжаловании решения и предписания Пензенского УФАС России, принятого в отношении ЗАО «Пензенская горэлектросеть». Суды всех трех инстанций подтвердили законность и обоснованность указанных ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.

Субъектами конкурентного права являются: хозяйствующие субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, антимонопольные органы. Особое место среди субъектов конкурентного права занимают лица, которым причинен ущерб в результате нарушения антимонопольного законодательства, и координаторы экономической деятельности.

Определяя правовой статус хозяйствующего субъекта важно помнить, что им является коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, на основании государственной регистрации или лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Важно помнить, что в состав хозяйствующих субъектов входят как физические, так и юридические лица. При этом следует последовательно определить категории указанных лиц, относящиеся к хозяйствующим субъектам.

Субъекты конкурентных отношений = хозяйствующие субъекты:

1) коммерческие организации;

2) некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход;

3) ИП.

Специальными разновидностями хозяйствующих субъектов являются:

1) финансовые организации (банки);

2) группы лиц (признаки: состоит из двух и более физических лиц и ЮЛ; состав ее участников не является постоянным и может быть изменен; является участником только антимонопольных отношений; зак-вом установлено 15 признаков, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать несколько лиц, как единую группу; определение группы лиц возможно посредством использования двух критериев: сущностного т.е. через наличие у ее участников общего экономического интереса и формального т.е. путем законодательно установленного перечня лиц, составляющих группу).

Российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации.

В соответствии с ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Федеральные органы исполнительной власти. Согласно ст.110 Конституции РФ исполнительную власть в РФ осуществляет  Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ на основании ст.112 Конституции РФ не позднее недельного срока после назначения  представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Данный документ и называет все федеральные органы исполнительной власти. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства;