Sravnitelnaya_tablitsa_organizatsii_MSU_v_zarubezhnykh_stranakh

Вопросы для сравнения / страна

Республика Беларусь

Великобритания

Германия

Египет

Япония

Франция

1. Правовая основа МСУ

МСУ организуются и осуществляются на основе положений, закрепленных в Конституции Республики Беларусь раздел 5 «Местное управление и самоуправление»  и в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

2. Территориальная организация МСУ

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов; Исполнительных комитетов :

Первичный:

• сельские;

• поселковые;

• городские (городов районного подчинения).

Базовый:

• городские (городов областного подчинения);

• районные.

Областной (областные сельсоветы; исполкомы)

Система местного самоуправления включает: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправления: советы и комитеты: микрорайонов; жилищных комплексов; домовые; уличные; квартальные; поселковые; сельские комитеты; другие органы, в том числе единоличные.

3. Органы МСУ

Советы являются представительными государственными органами, создаваемыми на территории соответствующих административно-территориальных единиц, и основным звеном системы местного самоуправления.

Совет избирается гражданами на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Органами Совета являются президиум, постоянные и временные комиссии.

Территориальное общественное самоуправление - деятельность граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы в целях решения вопросов местного значения непосредственно или через органы территориального общественного самоуправления.

Орган территориального общественного самоуправления может являться коллегиальным органом либо единоличным органом.

4. Компетенция МСУ

Компетенция Советов МСУ отражена

в ст. 17 в – общем

В зависимости от уровня

• Статья 18. Особенности компетенции Советов областного уровня

• Статья 19. Особенности компетенции Советов базового уровня

• Статья 20. Особенности компетенции Советов первичного уровня

Исполнительные и распорядительные органы

Компетенция (ст. 41)

По уровням (ст. 42,43,44)

• Статья 42. Особенности компетенции исполкомов областного уровня

• Статья 43. Особенности компетенции исполкомов базового уровня

• Статья 44. Особенности компетенции исполкомов первичного уровня

• Статья 45. Компетенция местных администраций

5. Вывод (плюсы и минусы данной модели, выявить принципиальные отличия от российской модели)

Плюсы:

• Широкий перечень полномочий

• МСУ создается максимально близко к населению

• Обладает строго выстроенной иерархией в своей конструкции

• сочетание общегосударственных и местных интересов

• единство и целостность системы местного управления и самоуправления

• выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

• гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения и т.д.

Минусы:

• Присутствует служебная зависимость в системе местных органов управления.

• Недостаточный уровень полномочий исполкомов

• Высокая зависимость местных органов власти от центрального руководства

• Местный бюджет (масса проблем)

• утерянные традиции местной общины и гражданского общества, чрезмерная бюрократизация форм прямой демократии, непрозрачность деятельности местных органов власти

6. Можно ли применить какие-то аспекты муниципальных зарубежных систем в российской действительности?

Можно применить подобную иерархию построения органов МСУ, но в этом не существует целесообразности.