Ekzamen_Konkurentnoepr

* менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта может явиться результатом как внешних, так и внутренних факторов, в том числе:

1)государственной политики, включая дифференцированную систему налогов, предоставления субсидий и других льгот;

2)слияний и присоединений хозяйствующих субъектов;

3)явных или тайных соглашений между хозяйствующими субъектами;

4)деятельности хозяйствующих субъектов по устранению конкурентов с рынка неконкурентными методами;

5)производственной и научно-технической стратегии, в том числе внедрения нововведений;

6)других факторов.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется в 2 этапа:

1 этап — определение релевантного рынка, на котором действует хозяйствующий субъект; 2 этап — установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.

Условия признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Условия признания доминирующим положения кредитной организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Доминирующее положение финансовой организации (за исключением кредитной организации) устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Порядок установления доминирующего положения кредитной организации утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Доминирующим признается положение финансовой организации на товарном рынке, дающее такой финансовой организации возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения финансовой услуги на соответствующем рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять им доступ на товарный рынок.

Доминирующее положение на товарном рынке нескольких финансовых организаций, входящих в группу лиц, действующих в границах товарного рынка, устанавливается в совокупности для группы лиц.

С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке

либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Установление доминирующего положения финансовой организации осуществляется путем определения ее доли в границах товарного рынка независимо от ее места нахождения, указанного в учредительных документах.

5.Установление доминирующего положения финансовой организации включает в себя следующие этапы:

а) установление сферы обращения финансовой услуги путем определения границ соответствующего товарного рынка на основе исследования спроса и предложения финансовой услуги;

б) определение объема финансовых услуг и долей финансовых организаций на соответствующем товарном рынке;

в) установление наличия условий признания доминирующим положения финансовой организации.

6.Определение границ товарного рынка осуществляется путем определения вида финансовой услуги, не имеющей замены, либо совокупности взаимозаменяемых финансовых услуг, сравнимых по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить одну финансовую услугу другой при потреблении,

атакже определения территории, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности приобретателя обращается финансовая услуга (финансовые услуги).

7.В целях расчета объема финансовых услуг на товарном рынке основными показателями (в стоимостном выражении) являются следующие:

а) в отношении услуг по доверительному управлению ценными бумагами - общая стоимость имущества (ценные бумаги и средства инвестирования в ценные бумаги), переданного в доверительное управление финансовой организации;

б) в отношении услуг, оказываемых страховщиком и обществом взаимного страхования, - объем собранной финансовой организацией страховой премии по каждому виду страхования за отчетный период;

в) в отношении лизинговых услуг - общая сумма лизинговых платежей за весь срок действия договора лизинга и выкупная цена предмета лизинга, если она предусмотрена договором лизинга, за вычетом лизинговых платежей, полученных по указанным договорам;

г) в отношении услуг по негосударственному пенсионному обеспечению - объем собранных финансовой организацией пенсионных взносов;

д) в отношении услуг, оказываемых фондовой и валютной биржей, - объем торгов, в том числе по видам активов;

е) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией инвестиционного фонда и управляющей компанией паевого инвестиционного фонда, - общая стоимость имущества (активов), принадлежащего инвестиционному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд (стоимость чистых активов) и переданного в доверительное управление финансовой организации;

ж) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость активов (пенсионные резервы, пенсионные накопления) негосударственного пенсионного фонда, переданных в доверительное управление финансовой организации;

з) в отношении услуг, оказываемых специализированным депозитарием инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость имущества, принадлежащего инвестиционному фонду, негосударственному пенсионному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд и находящегося на хранении в специализированном депозитарии;

и) в отношении услуг, оказываемых страховым брокером, - размер дохода страхового брокера по договору об оказании брокерских услуг;

к) в отношении услуг, оказываемых кредитным потребительским кооперативом, - объем выданных финансовой организацией займов;

л) в отношении услуг, оказываемых ломбардом, - объем выданных финансовой организацией ссуд;

м) в отношении услуг, оказываемых депозитарием, - объем услуг, оказанных по депозитарному договору;

н) в отношении услуг, оказываемых брокером - участником рынка ценных бумаг, - объем совершенных сделок по договору о брокерском обслуживании;

о) в отношении услуг, оказываемых клиринговой организацией, - объем услуг, оказанных по договору о клиринговом обслуживании;

п) в отношении услуг, оказываемых регистратором (держателем реестра), - объем операций, связанных с перерегистрацией прав собственности.

8.В целях расчета объема финансовых услуг на товарном рынке кроме основных показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, могут также использоваться иные показатели деятельности финансовых организаций, рассчитываемые на основании данных финансово-экономической, статистической и другой отчетности финансовых организаций.

9.Доля финансовой организации на товарном рынке определяется исходя из отношения объема финансовых услуг определенного вида, оказанных ею, в натуральном и (или) стоимостном выражении к общему объему финансовых услуг данного вида, оказанных в границах товарного рынка.

III. Сведения, используемые при установлении доминирующего положения финансовой организации

10.Установление доминирующего положения финансовой организации осуществляется с учетом следующих сведений, получаемых от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, финансовых организаций, саморегулируемых организаций, объединений и союзов финансовых организаций, экспертов, а также иных юридических и физических лиц:

а) данные государственной статистической отчетности, финансово-экономической и иной отчетности финансовых организаций;

б) сведения об объеме предоставленных услуг; в) сведения, характеризующие сферу обращения финансовой услуги;

г) сведения о возможности финансовой организации оказывать решающее влияние на общие условия предоставления услуги на соответствующем товарном рынке, устранять с указанного рынка и (или) затруднять доступ на указанный рынок других хозяйствующих субъектов;

д) заключения независимых экспертиз; е) данные о состоянии и структуре товарного рынка;

ж) сведения о наличии экономических, технологических, административных или иных ограничений доступа на товарный рынок.

24.Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

Втеории антимонопольного регулирования концепция доминирования является центральной. Доминирование означает возможность одной или нескольких (при определенных условиях) компаний ограничивать или устранять конкуренцию на рынке. Возможность компании определяющим образом влиять на конкуренцию на рынке определенного товара обычно связывается с той долей, которую она занимает на таком рынке.

Концепция коллективного доминирования предназначена для решения ряда вопросов, связанных с так называемой проблемой олигополистических рынков.

На практике распространены рынки, на которых присутствует небольшое количество участников и доступ на которые ограничен в силу разных причин (значительные начальные капиталовложения, наличие административных барьеров, эффект масштаба и т.д.) – олигополистические рынки.

Конкуренция на таких рынках затруднена в силу того, что участники рынка в определенном смысле являются взаимозависимыми. Поскольку количество участников незначительно, то каждая из таких компаний принципиально способна повлиять на условия конкуренции на рынке.

Вэтом смысле олигополия отличается как от нормальной конкурентной среды, так и от монополии тем, что каждый участник должен принимать во внимание поведение других участников на рынке, для того чтобы определить свою собственную стратегию. (В условиях развитой конкуренции, равно как и в условиях монополии, он имеет возможность не ориентироваться на поведение других участников рынка).

Для целей антимонопольного регулирования наибольшую озабоченность олигополия вызывает тем обстоятельством, что она может привести к более высоким ценам на товар по сравнению с нормальной конкурентной средой при чрезмерно высоких прибылях компаний.

Втеории антимонопольного регулирования проблема чрезмерно высоких цен на товар решается с помощью следующих методов: запрет на злоупотребление доминирующим положением, а также запрет картельных сговоров как путем заключения антиконкурентных соглашений, так и путем осуществления согласованных действий.

Запрет на злоупотребление индивидуальным доминирующим положением установлен в ст. 10 закона о защите конкуренции; данный вид нарушения может быть вменен только тому хозяйствующему субъекту, который занимает доминирующее положение на рынке.

Втом случае, когда доля компании на рынке не очень высокая (хозяйствующий субъект не занимает доминирующее положение), его способность самостоятельно оказывать решающее влияние на конкуренцию на рынке и в том числе устанавливать завышенные цены нивелирована, поскольку она ограничивается реакцией других участников рынка на его действия.

Втаком состоянии единственная возможность для данного субъекта добиться установления завышенных цен – картельный сговор, при котором компании – участники картеля совместно влияют на состояние конкуренции на рынке, отказываясь соревноваться друг с другом (в том числе по вопросам цены) посредством заключения картельных соглашений (ч.1 ст. 11 закона) или осуществления согласованных действий (ст. 8 закона).

Однако указанные правовые механизмы не помогают решению проблемы в том случае, когда компания сама по себе не обладает большой рыночной долей для признания ее доминирующей, а условия доказывания согласованности действий, предусмотренные в ст. 8 закона удовлетворить невозможно (например, в тех случаях, когда у компаний не было умысла на осуществление согласованных действий).

Такие ситуации могут возникнуть, если структура рынка и характер определенных связей между компаниями приводят к тому, что участники олигополистического рынка могут спровоцировать такое же состояние конкурентной среды, что и участники картеля, без какоголибо соглашения или умышленного осуществления согласованных действий.

Концепция коллективного доминирования призвана урегулировать именно данную проблему – произвести корректировку конкурентной среды в тех случаях, когда ни методами ст. 10, ни методами ст. 11 закона этого сделать невозможно. Она предполагает, что на рынке с высоким уровнем концентрации компании с относительно небольшими долями могут быть признаны занимающими доминирующее положение.

Под коллективным доминирующим положением при этом понимается такое положение, при котором компании совместно могут оказывать воздействие на конкурентную среду, аналогичное воздействию монополиста.

Для этого компании – участники коллективного доминирования должны выступать по отношению к иным участникам рынка унифицированно, как если бы они выступали в качестве единого субъекта.

Следовательно, с точки зрения теории антимонопольного регулирования выявление связей между такими компаниями будет определяющим при решении вопроса, являются ли они полностью независимыми участниками рынка (конкурируют между собой) или выступают по отношению к другим конкурентам и контрагентам как один субъект, то есть являются коллективно доминирующими.

Всвою очередь злоупотребление коллективным доминирующим положением возможно тогда, когда компании – участники коллективного доминирования совместно совершают какиелибо действия, направленные на недопущение, ограничение, устранение конкуренции, ущемление интересов других лиц.

Законодательное регулирование концепции коллективного доминирования в

РФ

Антимонопольные обязательства компаний неразрывно связаны с их деятельностью в экономической сфере; возникновение этих обязательств обусловлено поведением субъекта на определенном товарном рынке по отношению к его конкурентам, коммерческим партнерам, конечным потребителям.

Закрепляя правила определения доминирующего положения субъекта, законодатель, базируясь на экономической природе концепции доминирования, выделил три критерия.

Всоответствии с ч. 1 ст. 5 закона доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (или нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке определенного товара, дающее такому субъекту (субъектам):

1) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке; и (или)

2) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов; и (или) 3) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Данные критерии по сути относятся к характеристикам поведения хозяйствующих

субъектов на рынке. Например, поведение субъекта может быть таковым, что он устанавливает барьеры, затрудняет доступ на рынок и т.п.

Вразвитие подхода о том, что возможность доминирования обычно связывается с той долей, которую компания занимает на рынке, и в дополнение к критериям, предусмотренным ч. 1 ст. 5 закона, законодатель в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 устанавливает, что доминирующим признается субъект, доля которого на рынке свыше 50% (если не будет доказано иное). Субъект, доля которого составляет от 35 до 50%, может быть признан доминирующим, если антимонопольным органом будет доказан ряд условий, касающихся структуры рынка. Доля менее 35% не предполагает доминирования, если не будет доказано обратное.

Необходимость указанной нормы (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 закона) состоит в том, чтобы снизить высокие издержки доказывания факта доминирования. Поскольку практика и экономический анализ показывают, что, например, при доле 50% и выше с большой степенью уверенности можно предположить, что компания занимает доминирующее положение на рынке, законодатель установил презумпцию доминирования. Указанная презумпция может быть опровергнута заинтересованной стороной, на которую, однако, в данном случае перекладывается бремя доказывания.

Несмотря на то что ч. 1 ст. 5 закона предусматривает, что доля менее 35% не предполагает доминирования, из этого правила предусмотрено исключение. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 5 доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта, применительно к которому выполняются определенные условия: совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов превышает 70%, а доля каждого из них не менее 8%; в течение длительного периода (не менее года) относительные размеры долей были подвержены малозначительным изменениям; доступ на товарный рынок затруднен и др.

Условия, предусмотренные ч. 3 ст. 5 закона и необходимые для признания субъектов коллективно доминирующими, в отличие от условий, предусмотренных ч. 1 ст. 5, относятся не

кповедению хозяйствующих субъектов на рынке, а к структуре самого рынка.

По нашему мнению, указанные условия, предусмотренные ч. 1 ст. 5 и ч. 3 ст. 5 закона являются взаимодополняющими по отношению друг к другу. Поэтому для признания субъектов коллективно доминирующими необходимо совокупное выполнение двух видов условий, перечисленных ч. 1 и 3 ст. 5 закона.

Одновременное выполнение двух видов условий, относящихся к структуре рынка и относящихся к фактическому поведению (взаимоотношениям) хозяйствующих субъектов на рынке для признания их коллективно доминирующими, является абсолютно оправданным шагом законодателя. В данном случае субъект сам по себе не обладает большой долей на рынке и самостоятельно вряд ли способен оказать решающее воздействие на конкуренцию. Простое суммирование долей хозяйствующих субъектов – участников олигополистического рынка не отражает, насколько их взаимодействие способно негативным образом повлиять на конкуренцию на рынке, привести к ее ограничению.

Втом случае, когда каждый из хозяйствующих субъектов действует самостоятельно, конкурентная борьба между ними может быть ожесточенной, что само по себе и является целью антимонопольного регулирования. Более того, такие ситуации на практике не редкость.

Соответственно, для того чтобы ответить на вопрос, существуют ли какие-либо

угрозы конкуренции, вызванные олигополистической структурой рынка, необходимо проанализировать не только саму структуру, но и связи участников на таком рынке: способны ли они совместно повлиять на общие условия обращения товара на товарном рынке; способны ли они устранять с этого товарного рынка других субъектов, затруднять доступ на товарный рынок.

Необходимо отметить, что подобные связи необязательно являются незаконными для целей антимонопольного права (в противном случае таких участников признали бы сторонами картельного сговора). Напротив, они могут носить вполне оправданный характер (например, когда стороны совместно участвуют в каком-либо исследовательском проекте и собираются совместно использовать полученные результаты). Данные связи являются лишь необходимым инструментом для того, чтобы решить, должны ли определенные независимые участники рынка рассматриваться как один субъект-монополист.

Если в конечном итоге такие связи между участниками рынка будут обнаружены и стороны будут признаны коллективно доминирующими, следующим шагом будет решение вопроса о том, злоупотребляют ли они коллективным доминированием.

Втом случае, если хозяйствующий субъект совместно с другими участниками

рынка был признан коллективно доминирующим, то и злоупотребление таким доминирующим положением может быть только коллективным.

Иной подход противоречит логике и существу дела. Так, если предположить, что субъект коллективного доминирования решается на самостоятельное злоупотребление своим доминирующим положением (без участия других субъектов коллективного доминирования), то

втаком случае он не обладает рыночной властью, достаточной для злоупотребления, ведь она складывалась из совокупных долей участников рынка. В подобном случае иные участники рынка могут соответствующим образом отреагировать на самостоятельные действия такого субъекта и вступить с ним в конкурентную борьбу, что сделает злоупотребление фактически невозможным.

Что касается тех злоупотреблений, которые связаны не с конкурентной борьбой, а с ущемлением прав третьих лиц (контрагентов, покупателей), то злоупотребление в такой ситуации также невозможно: у контрагентов и покупателей всегда есть возможность обратиться к конкурентам злоупотребляющего лица.

25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) в подавляющем большинстве случаев устанавливается по результатам анализа состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, который проводится на основании Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220.

Согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении указанного анализа в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Процесс установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта включает несколько этапов:

— определение временного интервала исследования товарного рынка;

— определение продуктовых границ товарного рынка;

— определение географических границ товарного рынка;

— определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;

— расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

— определение уровня концентрации товарного рынка;

— определение барьеров входа на товарный рынок;

— оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

— составление аналитического отчета.

Рассмотрим кратко каждый из указанных этапов.

Определение временного интервала исследования товарного рынка.

Согласно Порядку проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.

Однако в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он меньше одного года.

Следует отметить, что годичный интервал исследования товарного рынка для установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта выбран не случайно. Такой период позволяет антимонопольному органу оценить влияние сезонности поставок на предпочтения продавцов и покупателей и исключить возможные ошибки в выводах по причине краткосрочного повышения (падения) спроса на соответствующий товар.

Поэтому в процессе анализа состояния конкуренции на товарном рынке антимонопольному органу в течение исследуемого временного периода необходимо учитывать: сезонность и стабильность поставок товара в течение года; возможности продавцов (производителей) изменить время продажи (производства) или сроки хранения товара; периоды максимального и минимального спроса (в том числе краткосрочные); соотношение между количеством приобретателей в эти периоды; возможность установления продавцами разных цен в разные временные периоды; сроки договоров, время появления товара на рынке, степень его новизны.

Определение продуктовых границ товарного рынка. Этот этап заключается в правильном определении товара, который не имеет заменителей или группы взаимозаменяемых товаров.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» товарный рынок

— это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, определение продуктовых границ товарного рынка должно основываться на мнении покупателей о взаимозаменяемости товаров. Однако если речь идет об установлении доминирующего положения покупателя, то определяющим в вопросе о взаимозаменяемости товара будет являться мнение продавцов.

Мнение покупателей может различаться в зависимости от способа их участия в обороте товара, т. е. от того, где приобретается товар: на оптовом, мелкооптовом или розничном рынке, от места приобретения товара, предъявляемых к товару требований и других факторов. Различие во мнении определенных групп покупателей может свидетельствовать о том, что они действуют на разных товарных рынках.

При этом следует учитывать, что товар может обращаться на одной и той же территории на разных товарных рынках. Например, товар может обращаться на оптовых рынках, на которых продаются партии товара преимущественно в целях последующей перепродажи, и на розничных рынках, на которых товары приобретаются для личного потребления.

Процедура выявления товара, не имеющего заменителя или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном товарном рынке, включает: предварительное определение товара; выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара; определение взаимозаменяемых товаров.

Согласно Порядку проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке предварительное определение товара проводится на основе анализа условий договора,

заключенного в отношении товара; разрешений или лицензий на осуществление определенных видов деятельности; нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность; общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности; товарных словарей или справочников товароведов; заключений специалистов и иными способами, позволяющими определить товар.

Для того чтобы определить продуктовые границы товарного рынка, необходимо выявить свойства товара, которые предопределяют выбор покупателя. Для этого необходимо проанализировать такие параметры, как:

— функциональное назначение товара, в том числе цель его потребления и потребительские свойства;

— сфера применения товара (профессиональное использование, перепродажа, личное использование);

— качественные характеристики товара, в том числе вид, сорт, ассортимент, дизайн, упаковка, реклама, особенности в системе распространения и сбыта;

— технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание);

— цена товара;

— условия реализации товара, в том числе размер партий и способ реализации;

— иные характеристики.

Если на основе первичных данных удалось выявить товар, обладающий определенными потребительскими свойствами и характеристиками, то анализ необходимо продолжить для выявления взаимозаменяемых товаров.

При этом нужно учитывать, что согласно ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» взаимозаменяемыми являются товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель (в том числе в производственных целях) действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.

Товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или если в связи с такой заменой приобретатель товара несет значительные издержки, но при этом отсутствует информация о том, что такая замена имела или имеет место. Как правило, значительными признаются издержки потребителя, если они превышают 10% от цены товара.

На практике для выявления взаимозаменяемых товаров используется один из следующих методов:

— «тест гипотетического монополиста»;

— анализ ценообразования и динамики цен, изменения объема спроса при изменении цен;

— расчет показателя перекрестной эластичности спроса.

При проведении «теста гипотетического монополиста» выясняется мнение покупателей товара о составе группы взаимозаменяемых товаров. Для этого необходимо, чтобы покупатели ответили на вопрос: какими товарами и в каком объеме они предпочтут заменить предварительно определенный товар, если цена на него долговременно (дольше одного года) повысится на 5—10%, а цены на остальные товары останутся неизменными?

На основе ответов покупателей нужно определить, выполняются ли следующие два условия:

1) в результате указанного в вопросе повышения цены покупатели будут заменять рассматриваемый товар другими товарами;

2) произойдет снижение объема продаж, предварительно определенного товара, делающее данное повышение цены невыгодным для продавцов такого товара.

Если оба указанных условия выполняются, то товары, которые являются наиболее близкими по свойствам к предварительно определенному товару и на которые покупатель готов заменить рассматриваемый товар, следует включить в состав группы взаимозаменяемых товаров.

Опрос покупателей необходимо проводить до тех пор, пока не будет выявлена группа товаров, в отношении которой выполняется хотя бы одно из следующих условий:

— гипотетическое увеличение цены на входящие в группу товары не ведет к их замене покупателями на другие товары;

— гипотетическое увеличение цены на входящие в группу товары не обусловливает утрату продавцом выгоды от продажи таких товаров по увеличенной цене.

Как только одно из указанных условий установлено, можно сделать вывод о том, что исследуемая группа товаров составляет продуктовые границы товарного рынка, т. е. установлен товар либо группа взаимозаменяемых товаров, обращающихся на данном товарном рынке.

Также для оценки взаимозаменяемости товаров может использоваться показатель перекрестной эластичности спроса по цене, который определяется как отношение выраженного в процентах изменения объема спроса на один товар к выраженному в процентах изменению цены другого товара за определенный период.

Стоит отметить, что для правильного определения доминирующего положения на рынке установление товара и группы взаимозаменяемых товаров имеет очень важное значение, поскольку неверное определение данного параметра не позволит правильно определить занимаемую хозяйствующим субъектом долю товарного рынка. При этом вопрос взаимозаменяемости зачастую становится предметом спора между хозяйствующим субъектом и антимонопольным органом, установившим доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта. Например, антимонопольный орган установил доминирующее положение группы компаний, осуществляющих производство алюминиевых банок для упаковки безалкогольных, слабоалкогольных напитков и пива.

Однако в процессе судебного обжалования решения антимонопольного органа арбитражный суд указал, что вывод антимонопольного органа о том, что алюминиевая банка представляет собой отдельный товарный рынок и не имеет заменителей, сделан без учета того, что данный товар может быть заменен изделиями из стекла, пластика и т. д.[1] Рассматривая указанное дело, вышестоящие суды не согласились со взаимозаменяемостью алюминиевой банки другими видами упаковки товаров (стеклянной, пластиковой (ПЭТ)).

Так, Высший Арбитражный Суд РФ поддержал выводы кассационной инстанции о том, что алюминиевая банка как вид упаковки для безалкогольных и слабоалкогольных напитков не является взаимозаменяемой относительно стеклянных и полиэтилентерефталато-вых бутылок,

ав качестве обоснования данных выводов указал следующее:

— покупателями алюминиевой банки являются не покупатели пива, негазированных и газированных, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, а производители указанных напитков, для которых длительность и значительная стоимость замены производственных линий по розливу напитков определяет невозможность считать алюминиевые банки взаимозаменяемыми с иной тарой;

— антимонопольный орган на основании анкетного опроса основных потребителей установил невозможность замены алюминиевых банок стеклянными или полиэтилентерефталатовыми бутылками, что обусловлено в том числе спросом конечных потребителей именно на алюминиевые банки (в силу рекламной политики предприятий);

— существенные различия в потребительских свойствах алюминиевой банки и иных видов упаковки (различия в сроке хранения напитка в разных упаковках, непрозрачность алюминиевой банки в отличие от других видов тары, иные качественные и технические

характеристики) также не позволяют считать названные товары взаимозаменяемыми[2]. Определение географических границ товарного рынка. Определение географических границ

товарного рынка, так же как и продуктовых границ, основывается на мнении покупателей. Для установления географических границ товарного рынка необходимо определить территорию, на которой покупатель приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами.

Процедура определения географических границ товарного рынка включает:

— предварительное определение географических границ товарного рынка;

— выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара покупателями;

— определение территорий, входящих в географические границы рассматриваемого товарного рынка.

Для правильного определения географических границ товарного рынка необходимо собрать информацию:

— о регионе, в котором действует хозяйствующий субъект, доминирующее положение которого устанавливается;

— ценообразовании на рынке рассматриваемого товара или различиях в уровнях цен на данный товар на территории РФ;

— структуре товаропотоков.

Определяя географические границы товарного рынка, необходимо учитывать:

— требования к условиям транспортировки товара (обеспечивающие сохранение потребительских свойств товара);

— организационно-транспортные схемы приобретения товара приобретателями;

— возможность перемещения товара к покупателю или покупателя к товару;

— наличие, доступность и взаимозаменяемость транспортных средств для перемещения рассматриваемого товара (его приобретателя);

— расходы, связанные с поиском и приобретением товара, а также транспортные расходы;

— особенности территории в предварительно определенных географических границах товарного рынка (в том числе природно-климатические и социально-экономические особенности, наличие зон регулируемого или частично регулируемого ценообразования);

— региональные особенности спроса на рассматриваемый товар (включая потребительские предпочтения);

— условия, правила и обычаи делового оборота.

Определение географических границ товарного рынка осуществляется с помощью:

— метода «тест гипотетического монополиста»;

— метода установления фактических районов продаж (местоположения приобретателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке (в предварительно определенных географических границах);

— сочетания указанных методов либо иным методом, позволяющим выявить продавцов товара, однозначно установить географическое расположение районов его продаж, в которых продавцы конкурируют друг с другом при осуществлении продаж товара предварительно определенным покупателям.

При проведении «теста гипотетического монополиста» в процессе установления географических границ товарного рынка следует выяснить мнение покупателей о таких границах. Для этого необходимо, чтобы покупатели ответили на вопрос: у каких продавцов (расположенных за пределами предварительно определенных географических границ товарного рынка) и в каком количестве покупатели предпочтут покупать товар, если цена товара (в пределах предварительно определенных географических границ товарного рынка) долговременно (дольше одного года) повысится на 5—10%, а цена за пределами таких границ останется прежней?

Ответы покупателей товара обобщаются, и с помощью обобщенной информации определяется, выполняются ли следующие два условия:

1) в результате указанного в вопросе повышения цены покупатели будут приобретать рассматриваемый товар на других территориях (у продавцов, расположенных на других территориях);

2) произойдет снижение объема продаж товара в пределах предварительно определенных географических границ товарного рынка, делающее такое повышение цены невыгодным для продавца (продавцов), расположенного в пределах таких границ товарного рынка.