Ekzamen_Konkurentnoepr

3)указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4)указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5)перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Способы подачи жалобы: посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты (жалоба, поданная посредством электронной почты должна быть подписана электронно-цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2012 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») либо иным способом.

Жалоба возвращается заявителю в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в следующих случаях:

1)жалоба не содержит сведения, предусмотренные об организаторе торгов (часть 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции);

2)жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3)наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4)антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий

(бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Срок рассмотрения жалобы в антимонопольном органе составляет семь рабочих дней со дня поступления жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества.

В связи с вышеизложенным, Воронежское УФАС России рекомендует при подаче жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, соблюдать требования статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

57. Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.

В состав антимонопольного законодательства входят:

Федеральный Закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральный закон от 19 июля 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»,

Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», водное, земельное, природоохранное законодательство и другие законодательные и нормативные правовые акты.

Перечень норм КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

-статья 7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

-статья 7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков

-статья 7.31.1. Нарушение сроков возврата денежных средств, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника размещения заказа, порядка ведения реестра участников размещения заказа, правил документооборота при проведении открытого аукциона

вэлектронной форме, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме

-статья 7.32. Нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

-статья 9.15. Нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии

-статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

-статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования

-статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей

-статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления

-статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

-статья 14.31.1. Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов

-статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности

-статья 14.33. Недобросовестная конкуренция

-статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

-статья 19.7. Непредставление сведений (информации)

-статья 19.7.2. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

-статья 19.7.4. Непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов

-статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений

(информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля.

Кроме того, за нарушение антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (недопущение, ограничение или устранение конкуренции) предусмотрена уголовная ответственность.

В новой редакции основанием для привлечения к уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства является не только крупный ущерб, но и получение дохода от преступной деятельности в крупном размере.

Крупным ущербом теперь будет считаться сумма от 1 млн. рублей, а особо крупным признается ущерб от 3 млн. рублей.

Крупным доходом считается доход в размере 5 млн. рублей, а особо крупный доход – 25 млн. рублей.

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, наказываются штрафом в размере до полумиллиона (или доход осужденного за два года), либо лишением свободы с лишением права занимать определенные должности в течении одного года.

За особо крупный ущерб и доход санкции увеличиваются: может применяться лишение свободы на срок до 6 лет с одновременным наложением штрафа до 1 млн. рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 5 лет. За аналогичные действия, совершенные с применением насилия или угрозы его применения, срок лишения свободы может составить 7 лет.

Злоупотребление доминирующим положением признается уголовно наказуемым деянием, если оно совершено неоднократно.

58. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.

Всоответствии с легальным определением, приведенным в ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», под экономической концентрацией понимаются сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Из данного определения следует, что экономическая концентрация может осуществляться в двух формах: путем осуществления действий (реорганизации или создания коммерческих организаций) и посредством заключения сделок. Однако не любые действия или сделки хозяйствующих субъектов могут считаться экономической концентрацией. Определяющим является то воздействие на состояние конкурентной среды на конкретном товарном рынке, которое такие действия или сделки оказывают.

Вболее широком смысле экономическая концентрация может рассматриваться как определенный процесс, который предполагает изменение состояния конкурентной среды на товарном рынке и наличие причинно-следственной связи между таким изменением и действиями хозяйствующего субъекта или его сделками.

Вотличие от экономической концентрации, связанной с указанными действиями или сделками коммерческих организаций, аналогичное изменение состояния конкурентной среды может быть связано с экономическим ростом отдельных хозяйствующих субъектов, входом или выходом с рынка отдельных хозяйствующих субъектов. Однако подобные процессы, происходящие на товарном рынке, не являются предметом антимонопольного контроля.

Рассмотрим, какие изменения состояния конкурентной среды могут свидетельствовать об экономической концентрации.

Каждое предприятие, осуществляющее деятельность на товарном рынке, обладает определенным набором активов: имущество, включая основные производственные средства, имущественные права, нематериальные активы. Именно эти средства позволяют хозяйствующему субъекту вести предпринимательскую деятельность, осуществлять производство и продажу товаров, оказание услуг и, в конечном счете, участвовать в конкурентной борьбе.

Федеральный закон «О защите конкуренции» использует в отношении обладателя таких активов понятие «объект экономической концентрации», под которым понимается лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный капитал, и (или) лицо, права в отношении которого приобретаются.

Соответственно под субъектами экономической концентрации далее будут пониматься лица, намеревающиеся совершить действия или заключить сделки, способные оказать влияние на состояние конкурентной среды.

Обратите внимание: при осуществлении экономической концентрации в форме реорганизации (слияния или присоединения) субъекты и объекты экономической концентрации фактически совпадают.

Необходимо отметить, что непосредственное приобретение активов предприятия по своему эффекту практически идентично приобретению корпоративных или управленческих прав у собственника этих активов либо слиянию с ним (присоединению к нему).

Рассуждая таким образом, справедливо сделать вывод о том, что конкурентная борьба осуществляется между не зависящими друг от друга хозяйствующими субъектами (группами лиц), которые контролируют указанные активы. Соответственно, экономическая концентрация предполагает такое изменение структуры прав собственности или управления объектом экономической концентрации или его имуществом, которое может привести к изменению производственного потенциала отдельных хозяйствующих субъектов.

Упомянутое изменение состояния конкурентной среды может производиться различными путями. Во-первых, два предприятия могут объединить свои активы, осуществив слияние или присоединение. Во-вторых, хозяйствующий субъект может увеличить свои активы путем приобретения имущественного комплекса — основных произволственных средств и (или) нематериальных активов на основании договора купли-продажи. В-третьих, хозяйствующий субъект может приобрести права распоряжения определенным количеством голосов на общем собрании участников хозяйственного общества или иным образом влиять на принимаемые таким обществом решения.

В любом случае экономическая концентрация приводит к изменению рыночного потенциала отдельных хозяйствующих субъектов (усилению одних и ослаблению других) или к снижению количества независимо действующих производственных объектов. В крайнем проявлении экономическая концентрация может привести к сосредоточению в одних руках контроля всех предприятий на рынке.

Необходимо рассмотреть еще один подход к пониманию экономической концентрации. В данном случае концентрация может рассматриваться как показатель состояния рынка.

Более подробно правила оценки уровня концентрации товарного рынка регламентируется Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке. Для оценки уровня концентрации может применяться несколько показателей, в том числе коэффициент рыночной концентрации, индекс Герфиндаля — Гиршмана, индекс Линда. В целом данные показатели основываются на оценке уровня концентрации, исходя из соотношения долей нескольких наиболее крупных хозяйствующих субъектов, присутствующих на товарном рынке.

На основании оценки уровня концентрации рынок может быть признан высококонцентрированным, умеренноконцентрированным или низкоконцентрированным. Высокий уровень концентрации предполагает сосредоточение производственных активов в руках незначительного количества хозяйствующих субъектов.

Стоит отметить, что сам по себе высокий уровень концентрации на рынке не является признаком монополизации рынка или нарушения конкурентного законодательства. К высокому уровню концентрации могут привести вполне законные действия хозяйствующих субъектов.

Для предотвращения чрезмерной концентрации производственных средств у отдельных хозяйствующих субъектов Федеральный закон «О защите конкуренции» возлагает на антимонопольный орган функции контроля за состоянием конкурентной среды на товарных рынках и недопущения критического повышения уровня концентрации. При этом под чрезмерным в данном случае понимается такой уровень концентрации, при котором отдельные

субъекты получают возможность влиять на общие условия обращения товара на рынке (см. определение понятия «конкуренция»).

Выполнение указанных функций предполагает, что при определенных условиях хозяйствующие субъекты и иные лица обязаны:

1) предварительно получить согласие антимонопольного органа на создание (реорганизацию) коммерческой организации, совершение сделок с ее акциями (долями) или

ееимуществом или

2) уведомить антимонопольный орган о таких действиях или сделках, а антимонопольный орган в пределах своей компетенции рассмотрит указанные ходатайства и уведомления.

Соответственно, нарушение данного порядка является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности и признания сделок недействительными.

Таким образом, под осуществлением контроля экономической концентрации понимается выполнение антимонопольным органом государственной функции по рассмотрению ходатайств о даче предварительного согласия на создание и реорганизацию коммерческих организаций, совершение сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций, если эти действия или сделки могут привести к изменению рыночного потенциала отдельных хозяйствующих субъектов или уменьшению количества независимых хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, а также по рассмотрению уведомлений о совершении указанных действий или сделок.

Соответствующие обязанности по получению предварительного согласия антимонопольного органа или по его уведомлению лежат на субъектах экономической концентрации — сторонах указанных сделок, участниках реорганизации или учредителях коммерческой организации.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет условия, при которых действия или сделки хозяйствующих субъектов подлежат антимонопольному контролю. Такие условия можно разделить на две группы:

1) относящиеся к финансовым показателям деятельности субъектов и объекта экономической концентрации;

2) относящиеся к форме и содержанию совершаемого действия или сделки. Кроме того, необходимо принимать во внимание следующее: условия, относящиеся к

финансовым показателям деятельности хозяйствующих субъектов, не исследуются и не применяются, если субъекты или объект экономической концентрации либо какой-либо хозяйствующий субъект, входящий с ними в группу лиц, включены в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара более 35% (подробнее о реестре см. в описании полномочий антимонопольных органов).

Далее данные условия будут подробнее рассмотрены применительно к каждому виду действий или сделок, подлежащих антимонопольному контролю.

Необходимо также отметить, что в сферу антимонопольного контроля прежде всего попадают действия и сделки в отношении активов российских финансовых организаций и находящихся на территории РФ основных производственных средств или нематериальных активов либо в отношении голосующих акций, долей, прав российских коммерческих и некоммерческих организаций.

Также при осуществлении контроля экономической концентрации установленный Федеральным законом «О защите конкуренции» порядок применяется в определенных случаях и к сделкам, которые осуществляются за пределами Российской Федерации. В соответствии с его ст. 261 порядок проведения контроля экономической концентрации, установленный гл. 7 этого Закона, применяется в отношении иностранных лиц и (или) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию РФ на сумму более 1 млрд руб. в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю. Предварительное согласие антимонопольного органа требуется на приобретение более 50% голосующих акций (долей) юридического лица, учрежденного за пределами территории РФ, либо иных прав, позволяющих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

Таким образом, иностранные граждане или организации, которые не владеют и не распоряжаются активами российских компаний и не осуществляют поставок на территорию РФ товаров на сумму более 1 млрд руб., не подпадают под сферу действия Федерального закона «О защите конкуренции».

59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Рассмотрим первую категорию условий, а именно условия, относящиеся к финансовым показателям деятельности субъектов и объекта экономической концентрации, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О защите конкуренции». В соответствии с данной нормой предварительного согласования с антимонопольным органом требует слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (далее также — последний баланс, в случае представления в антимонопольный орган уведомления последним балансом считается бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате слияния таких коммерческих организаций), превышает 7 млрд руб. или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 10 млрд руб. либо если одна из таких организаций включена в реестр.

Из данной нормы следует, что для оценки необходимости согласования действий с антимонопольным органом требуется вычислить два показателя:

1) суммарную стоимость активов субъектов экономической концентрации;

2) суммарную выручку субъектов экономической концентрации от реализации товаров. При определении балансовой стоимости активов организации принимается во внимание

оценка активов, содержащаяся в бухгалтерском балансе, актуальном на день обращения в антимонопольный орган. Итоговая величина активов определяется как:

— сумма балансовой стоимости активов всех членов групп лиц организаций, участвующих в слиянии или присоединении, либо

— сумма балансовой стоимости активов всех членов групп лиц учредителей создаваемой организации, если согласованию подлежит создание коммерческой организации.

Выручка от реализации товаров учитывается за календарный год, предшествующий слиянию. Ее итоговая величина также определяется как:

— сумма выручки всех членов групп лиц организаций, участвующих в слиянии или присоединении, либо

— сумма выручки членов группы лиц учредителей коммерческой организации, если согласованию подлежит создание коммерческой организации.

После определения указанных финансовых показателей они сопоставляются с пороговыми значениями, установленными Федеральным законом «О защите конкуренции»:

— 7 млрд руб. для стоимости активов;

— 10 млрд руб. для выручки.

Слияние (а также присоединение или создание) организаций подлежит антимонопольному контролю, если хотя бы по одному показателю превышается пороговое значение.

Кроме того, как упоминалось выше, получение предварительного согласия антимонопольного органа требуется, если организация включена в реестр.

Вторая категория условий, при которых действия хозяйствующих субъектов подлежат предварительному антимонопольному контролю, а именно условия, относящиеся непосредственно к форме и содержанию совершаемых действий, представляет собой указание на конкретное действие, требующее антимонопольного контроля:

— слияние коммерческих организаций;

— присоединение коммерческих организаций;

— создание коммерческой организации.

Необходимо обратить внимание на то, что согласие антимонопольного органа на создание коммерческой организации требуется не во всех случаях. Очевидно, что осуществление

антимонопольного контроля в случае создания организации, уставный капитал которой составляет, например, 10 тыс. руб. и оплачивается денежными средствами, было бы нелогично, поскольку это не могло бы создать угрозу ограничения конкуренции на рынке.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О защите конкуренции» создание коммерческой организации требует получения согласия антимонопольного органа при наличии двух фактов:

1) в качестве оплаты ее уставного капитала вносятся акции (доли) другой организации, основные производственные средства и (или) нематериальные активы другой коммерческой организации и

2) такая организация получает права, предусмотренные ст. 28 этого Закона.

60.Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Условия, при которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций, определяются аналогично рассмотренным выше.

Условия, относящиеся к финансовым показателям, указаны в ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О защите конкуренции». В соответствии с данной нормой предварительное согласие антимонопольного органа требуется, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает 7 млрд руб. или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 млрд руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает 250 млн руб. либо если одно из указанных лиц включено в реестр.

Таким образом, для оценки необходимости согласования сделки с антимонопольным органом требуется вычислить:

1) суммарную стоимость активов приобретателя (акций, долей, имущества, прав) и объекта экономической концентрации;

2) стоимость активов объекта экономической концентрации и его группы лиц;

3) суммарную выручку от реализации товаров приобретателя (акций, долей, имущества, прав) и объекта экономической концентрации.

Далее следует выяснить, включена ли организация, участвующая в сделке, в реестр. Как уже говорилось выше, при определении балансовой стоимости активов организации

принимается во внимание оценка активов, содержащаяся в бухгалтерском балансе, актуальном на день обращения в антимонопольный орган. Итоговая величина активов определяется как сумма балансовой стоимости активов всех членов групп лиц, во-первых, приобретателя акций (долей), прав, имущества, во-вторых, объекта экономической концентрации.

При этом ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О защите конкуренции» предусматривает следующее. При определении суммарной стоимости активов не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (продающего лица), и его группы лиц, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.

Выручка от реализации товаров учитывается за календарный год, предшествующий дате слияния. Ее итоговая величина также определяется как сумма выручки всех членов групп лиц указанных организаций.

После определения указанных финансовых показателей они сопоставляются с пороговыми значениями, установленными Федеральным законом «О защите конкуренции»:

— 7 млрд руб. — для суммарной стоимости активов;

— 250 млн руб. — для стоимости активов объекта экономической концентрации;

— 10 млрд руб. — для суммарной выручки.

определяются не федеральными законами, а нормативными актами Правительства РФ. При этом такие условия устанавливаются индивидуально для каждой категории финансовых организаций.

Например, получение предварительного согласия антимонопольного органа требуется в случае слияния финансовых организаций или присоединения одной финансовой организации к другой, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает следующие пороговые значения:

1) для кредитных организаций — 24 млрд руб.;

2) для лизинговых компаний и микрофинансовых организаций — 3 млрд руб.;

3) для негосударственных пенсионных фондов — 2 млрд руб.;

4) для фондовых и валютных бирж — 1 млрд руб.;

5) для обществ взаимного страхования и кредитных потребительских кооперативов — 500 млн руб.;

6) для страховщиков (за исключением страховых медицинских организаций), страховых брокеров, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, специализированных депозитариев паевых инвестиционных фондов, специализированных депозитариев негосударственных пенсионных фондов — 200 млн руб.;

7) для страховых медицинских организаций и ломбардов — 100 млн руб.

При определении балансовой стоимости активов финансовой организации принимается во внимание оценка активов, содержащаяся в бухгалтерском балансе, актуальном на день обращения в антимонопольный орган.

Аналогичные пороговые значения применяются в отношении сделок с акциями и активами финансовых организаций.

С точки зрения формы и условий совершаемых действий или сделок предварительный антимонопольный контроль осуществляется:

1) за действиями:

o а) по слиянию коммерческих организаций или присоединению одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации;

o б) созданию коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами финансовой организации и создаваемая коммерческая организация в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «О защите конкуренции»;

o в) присоединению финансовой организации к коммерческой организации;

oг) присоединению коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к финансовой организации;

2) сделками:

oа) по приобретению акций или долей финансовой организации, если в результате сделки преодолеваются пороговые значения 25, 50 и 75% от общего числа голосующих акций или 1/3, 1/2 и 2/3 долей (подробнее см. § 3 настоящей главы);

oб) приобретению активов финансовой организации (за исключением денежных

средств), размер которых превышает величину, установленную Правительством РФ (в настоящее время 10% от общей стоимости активов финансовой организации);

o в) приобретению прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа.

62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.

На основании ст. 7 Федерального закона «О естественных монополиях» антимонопольный контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий, осуществляется в целях проведения эффективной государственной

политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органами регулирования естественных монополий. Предметом такого контроля являются действия, которые могут иметь результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется государственное регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

Названный Закон предусматривает только одну группу условий, при которых действия и сделки с участием субъектов естественных монополий требуют получения предварительного согласия антимонопольного органа. Эти условия касаются формы и условий совершения действий и осуществления сделок.

Согласно ст. 7 этого Закона антимонопольный контроль осуществляется:

— за любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

— инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется государственное регулирование и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

— продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо право владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии согласно последнему утвержденному балансу.

Антимонопольный контроль за указанными действиями и сделками осуществляется путем рассмотрения антимонопольным органом ходатайства о даче согласия на указанные действия или сделки.

Требования к содержанию и форме представления информации определены Правилами рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона «О естественных монополиях», утвержденными приказом ФАС России от 16 марта 2006 г. № 54.

63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.

К сделкам, которые сейчас требуют уведомления антимонопольного органа, относятся:

сделки по созданию в результате слияния коммерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает 400 млн руб.;

сделки по присоединению к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 400 млн руб.;

сделки по созданию финансовой организации в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, не превышает величину, установленную Правительством РФ;