1. Общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве

1. Общие положения

Политика Ценообразования в строительстве является составной частью общей ценовой политики РФ и исходит из общих для всех отраслей принципов ценообразования.

Механизм ценообразования в строительстве имеет специфические особенности, это связано с:

• индивидуальным характером строящихся зданий и сооружений;

• многообразие строительной продукции;

• высокая материалоемкость;

• длительный производственный цикл по сравнению с другими отраслями материального производства;

• в формировании цены на строительную продукцию одновременно участвуют проектировщик, заказчик и подрядная организация;

• стоимость строительной продукции в значительной мере зависит от места строительства, природно-климатических условий и территориальных различий в условиях оплаты труда рабочих;

• особенности учета сметной прибыли и формирования стоимости эксплуатации машин и механизмов;

• стоимость строительной продукции определяется сметой на основе проекта (чертежей, спецификаций), сметных норм, расценок и других данных.

Сметная стоимость строительства объекта - эта сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными данными.

В составе проекта разрабатывается сметная документация – комплект документов, содержащих расчеты стоимости проектирования и строительства объектов. Эти расчеты называются сметами, поэтому и показатель стоимости получил название сметной стоимости.

Сметная документация составляется в определенной последовательности, с постепенным переходом от мелких к более крупным элементам строительства, которыми являются: вид работ (затрат) – объект – пусковой комплекс – очередь строительства - строительство (стройка) в целом.

Сметная стоимость является основой для определения договорной цены на строительную продукцию.

Свободная (договорная) цена в строительстве – это цена на строительную продукцию, устанавливается заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда на капитальное строительство, в том числе по результатам проведения подрядных торгов.

В договоре указывается вид договорной цены:

• твердая – фиксированная, окончательная;

• открытая – приблизительная, то есть уточняемыми в соответствии с условиями договора (кон­тракта) в ходе строительства, метод корректировки приблизительной цены в процессе строительства. Если в договоре не указывается вид договорной цены, она считается твердой.

2. Виды сметных нормативов

Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в сборники, которые включают в себя правила, положения, требования по выполнению строительных работ и определение сметной стоимости строительства.

Сметной нормой – называется совокупность ресурсов (затраты труда работников, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других видов работ.

Главная функция сметных норм – является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Действующая в настоящее время система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя следующие сметные нормативы:

• Государственные (ГСН)–относятся сметные нормативы, входящие в состав свода правил (СП) и вводимые в действие Минстроем России. Они применяются при опреде­лении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации;

• Отраслевые (производственно-отраслевые) (ОСН) – сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли;

• Территориальные (ТСН) – сметные нормативы, вводимые в действие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для строительства, осуществляемого на тер­ритории соответствующего региона;

• Фирменные(ФСН) - собственная нормативная база пользователя.

В настоящее время основным государственным методическим документом по ценообразованию в строительстве является Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), введенная Госстроем России от 9 марта 2004 г.

Госстрой РФ постановлением от 8 апреля 2002 г. №16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-наромативную базу ценообразования в строительстве» с 1 сентября 2003 г. Отменил сметно-нормативные базы 1984 и 1991 гг. и обязал перейти на новую сметно-нормативную базу 2001 г. в ценах по состоянию на 1 января 2000 г.

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативамотносятся:

• государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001);

• производственно-отраслевые сметные нормы (ПОСН);

• территориальные элементные сметные нормы (ТЭСН);

• фирменные сметные нормы (ФСН);

• единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ) в сборниках федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), территориальных единичных расценок (ТЕР-2001);

• сметные цены в сборниках цен на материалы, изделия, конструкции; цены на перевозки грузов для строительства; средние сметные цены на основные строительные ресурсы (сборники ССЦ, Стройка, СтройМаркет, Строитель и др.)

К укрупненным сметным нормам относятся:

• относительные сметные нормативы, выраженные в процентах и коэффициентах:

-нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам работ;

-нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ);

-сметные нормы затрат на строительство и разборку временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001, ГСНр 81-05-01-2001);

-сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001, ГСНр 81-05-02-2001);

-резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81-35.2004);

-нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

-индексы (коэффициенты) изменения стоимости СМР и проектно-изыскательских работ, устанавливаемых к базовому уровню цен.

• укрупненные сметные нормативы, расценки и показатели стоимости (сборники и удельные показатели):

-укрупненные показатели на виды работ (УПВР);

-укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);

-укрупненные сметные нормативы (УСН) и расценки (УР) на здания, сооружения, конструкции и виды работ и др.