23 Подрядные торги в строительстве. Общие положения. Классификация торгов.

24 Основные определения, используемые при проведении подрядных торгов.

Правовая база осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ

2. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ

Способы определения поставщиков

Открытый конкурс

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных нормами Федерального закона № 44-ФЗ. Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Конкурс с ограниченным участием

Конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком ограниченному кругу лиц. К участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях:

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких случае устанавливается Правительством Российской Федерации;

2) выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и т.д.

Двухэтапный конкурс

Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц. Победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:

• конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции и др.;

• для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Электронный аукцион

Под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц. Проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации и др. случаях (см. ст. 59 №44-ФЗ). Например: услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования, строительные работы в области гражданского строительства.

Основные электронные площадки: «Единая электронная торговая площадка» – www.roseltorg.ru; «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» - www.sberbank-ast.ru; «Индексное агентство РТС» — www.rts-tender.ru; « ММВБ — Информационные технологии» — www.etp-micex.ru; Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД« - http://etzp.rzd.ru/freeccee/main

Запрос котировок

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц. Победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 000 000 рублей.

Запрос предложений

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц. Победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях предусмотренных №44-ФЗ, в частности при признании повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися и др. В строительной сфере применяется редко.

Закрытые конкурсы и закрытые аукционы

Под закрытыми способами определения поставщиков понимаются закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион, при которых информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях:

• закупок, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

• закупок, сведения о которых составляют государственную тайну и в др. случаях.

Закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих основных случаях:

• у субъектов естественных монополий;

• у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением Президента РФ;

• у поставщика, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ;

• осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 рублей;

• на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами;

• признание несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений - контракт должен быть заключен с единственным поставщиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.