71. Функциональное управление. Линейно-штабное управление.

Управление - это целенаправленное воздействие на коллективы и отдельных людей по планированию, организации, координации, активизации, учету и контролю трудовой деятельности людей в процессе строительства с целью повышения технико-экономической эффективности.

Функциональное управление — это управление отделами и службами по специальности. Оно возникло в результате усложнения производства и управления под воздействием технического прогресса. Руководитель не в состоянии лично решать все вопросы управления из-за их исключительного разнообразия. В связи с этим практикой управления выработана система функционального управления, представленного отделами и службами, в обязанности которых входит решение специфичных вопросов управления. Руководитель функционального подразделения входит в систему линейного управления. Являясь его звеном, он действует на основе единоначалия в пределах предоставленных ему прав и круга возложенных на него обязанностей. В результате этого в функциональных отделах и службах создается соподчиненность, которая свойственна линейному управлению и называется иерархической лестницей.

Функциональное управление оказывает воздействие на линейных руководителей по определенному виду деятельности, это воздействие консультационное, вспомогательное. Начальник планового отдела строительной организации не имеет права отдавать приказы прорабам или мастерам, а только может давать рекомендации, советы и консультации. Руководителю функционального подразделения не дано прав издавать административные приказы в отношении нижестоящих звеньев даже по вопросам, относящимся к функциям, которые реализуют вышестоящие подразделения.

Изложенные требования позволяют достигнуть такого сочетания между линейным и функциональным видами управления, при котором в строительной практике реализуется единоначалие во всех звеньях управления с обеспечением высококвалифицированного решения всех вопросов соответствующими специалистами.

72. Структура управления строительными организациями.

Основное производственно-хозяйственное предприятие в железнодорожном строительстве представляет строительно-монтажный трест, являющийся производственно-территориальной организацией и выполняющий работы для одной или нескольких смежных железных дорог. Трест - это постоянно действующая организация, выступающая в качестве генерального подрядчика при сооружении объектов, предусмотренных титульными списками. Все строительные работы, кроме специальных, к числу которых относятся строительство больших и внеклассных мостов, тоннелей, путепроводов, а также монтажные работы, трест обычно выполняет собственными силами.

Территориальный трест возглавляет управляющий, который на правах линейного руководителя управляет линейными и функциональными подразделениями. Непосредственно управляющему подчинены: главный инженер; заместители по производству, снабжению и быту; главный экономист и руководители линейных подразделений - начальники строительно-монтажных поездов, строительных и строительно-монтажных управлений; руководители управления механизации, стройтехснаба, автобазы, завода железобетонных изделий и т. п.

Главному инженеру треста подчинены технический отдел, строительная лаборатория и отделы главного механика и энергетика.

Соподчиненность звеньев в зависимости от конкретных условий работы треста может изменяться.

Одним из ключевых основных подразделений треста является строительно-монтажный поезд (СМП), примерная структура управления которого приведена на рисунке 2.

При строительстве комплекса сложных сооружений (новой железной дороги, вторых путей, электрификации и т. п.) организуют диспетчеризацию управления. Она представляет собой систему оперативного руководства строительно-монтажными работами и процессами на основе средств связи, обеспечивающих взаимодействие руководителей треста с линейным персоналом, непосредственно руководящим строительным производством.

Основные объемы железнодорожного строительства в Российской Федерации выполняет ОАО «РЖДстрой» , осуществляющий наряду с этим подрядные работы по сооружению автомобильных дорог обще-государственного значения, морских и речных портов, аэропортов, городских и автодорожных мостов и путепроводов, метрополитенов и тоннелей, а также ряд других транспортных объектов.

Возглавляет ОАО «РЖДстрой» Совет директоров. Он рассматривает принципиальные вопросы работы компании и принимает по ним решения, внедряемые в производство руководством: Генеральным директором и его заместителями.

Общее управление строительно-монтажными организациями РЖДстроя осуществляет Центральный аппарат. к

Центральному аппарату подчинено 16 строительно-монтажных тре¬стов (СМТ), стройиндустрия и специализированный мостовой трест.