Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Кузнецов А.Е., Градова Н.Б., Лушников С.В. и др. Прикладная экобиотехнология. Учебное пособие. В 2-х томах

.pdf
Скачиваний:
1190
Добавлен:
13.09.2020
Размер:
28.82 Mб
Скачать

Законодательные и эколого-экономические механизмы

331

Очистка «на конце трубы», разбавление часто только перемещают загрязняющие вещества из одной среды в другую, например, жидкостная абсорбция загрязнений газовоздушных выбросов создает потоки жидких отходов; удаление из воздуха SO2 с помощью извести порождает проблему загрязнения почвы и воды; обработка отходов перед захоронением уменьшает их токсичность и/или занимаемый объем, однако она не уничтожает все загрязняющие материалы; фильтрация под давлением и высушивание осадков, содержащих тяжелые металлы, перед захоронением уменьшает количество отстойных вод и объем отходов, но не снижает количество молекул тяжелых металлов в отстое. Такой подход может дать положительные результаты в случае небольших количеств отходов по сравнению с объемом принимающей их среды. Обработка, связанная с изменением формы или состава потока отходов с помощью физических, химических или биологических методов для сокращения количества или устранения загрязняющих веществ, также не является экологически чистой технологией. Примеры такого рода – детоксикация, сжигание, разложение, стабилизация, а также отверждение и герметизация.

Переработка и рециркуляция не приводят к удалению отходов в долговременной перспективе и сопровождаются образованием вторичных отходов, которые часто сложнее утилизировать. Например, регенерация растворителей или нефтепродуктов из отходов методом дистилляции в централизованном месте сбора приводит к загрязнению в процессе их транспортировки и при осуществлении процедуры регенерации. Продукция, полученная на основе рециркулируемых материалов, может иметь недостаточные или непредсказуемые рынки сбыта. Поэтому технологии рециркуляции вне производства или технологии обработки в конце процесса до того, как были предприняты меры для предотвращения образования отходов, не означают экологически чистого производства.

Вситуации начала XXI в. многие российские приоритеты в охране окружающей среды также не отвечают подходам чистого производства. Например,

в«Перечне превентивных природоохранных мероприятий», разработанном

всоответствии с инструктивно-методическими указаниями Минэкономики, Минфина, Минприроды, в качестве приоритетных указываются:

Вобласти охраны и рационального использования водных ресурсов:

строительство головных и локальных очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

осуществление мероприятий для повторного использования сбросных и дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающих побочного негативного воздействия на другие природные среды и объекты, в том числе использование аккумулирующих емкостей, отстойников, сооружений и устройств для аэрации вод, биологических инженерных очистных сооружений, биологических каналов, экранов;

строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов и кубовых остатков;

реконструкция или ликвидация накопителей отходов;

332

Глава 12

создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

Всфере использования отходов производства и потребления:

строительство установок, производств, цехов для получения сырья или готовой продукции из отходов производств;

разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов;

совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов

с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов и ксенобиотиков.

Как следует из приведенного перечня «превентивных природоохранных мероприятий», большинство из них ориентировано на обработку отходов и обезвреживание загрязнений на конце технологической цепочки, т.е. не являются «превентивными» и соответственно наиболее эффективными и низкозатратными.

Таким образом, существующие руководящие природоохранные положения и инструкции часто способствуют тому, что предпочтение отдается решениям по удалению загрязняющих веществ в конце технологического процесса, что административно легче проконтролировать. Наряду с этим отсутствует связь между теми, кто отвечает за производственные процессы, и теми, кто управляет создаваемыми отходами. Часто отсутствует и доступ к информации.

Идеология экологически чистого производства приводит к иным критериям оценки его эффективности. Например, вместо достижения максимальной производительности, продуктивности на первый план выходят критерии максимального выхода полезной продукции с единицы сырья, минимизации расхода энергии, отходов и загрязнений; наряду с уменьшением срока окупаемости средств, затраченных на оборудование, – повышение его экологической и технологической надежности и срока эксплуатации; вместо дешевой, одноразовой продукции – использование более дорогой, но допускающей ее последующую рециклизацию в производство с получением других полезных продуктов и т. д.

Однако, для того чтобы соблюдать нормы снижения загрязнений и отходов с учетом требований экологически чистого производства, более строгие, чем обычные нормы экологической безопасности, необходим длительный период подготовки и существенные первоначальные финансовые затраты, поскольку соблюдение новых норм требует более передовых ресурсосберегающих, малоотходных, экологически эффективных технологий и процессов, мероприятий по локальному ограничению выбросов и снижению отходов, использования экологически чистых материалов в технологическом процессе и при изготовлении продукции, организации технологических циклов, сетевых технологий и производств, информационного обеспечения и изменения стиля управления, высокой культуры труда, отношения персонала к своим обязанностям.

Ниже приведен перечень некоторых потенциальных преимуществ и издержек, которые может получить предприятие, перешедшее или стремящееся организовать систему работы по экологизации производства, внедрения идеологии чистого производства.

Законодательные и эколого-экономические механизмы

333

Преимущества.

1) Снижение эксплуатационных затрат за счет:

применения ресурсосберегающих технологий и методов, ведущих к снижению расходов на сырье и материалы, уменьшению объема отходов;

меньшего потребления энергии;

приобретения оборудования, отвечающего современным мировым требованиям;

сокращения рабочей силы и технических средств, используемых для предотвращения загрязнения и при проведении мероприятий по обработке отходов в местах их образования, снижения затрат на оплату труда;

профилактического технического обслуживания;

оптимизации календарного планирования производства;

сокращения объемов канцелярской работы и делопроизводства (например, при использовании электронных баз данных).

2) Уменьшение затрат на обработку отходов, в том числе:

сокращение объемов отходов, являющихся объектами обработки;

увеличение производственных площадей за счет сокращения складских помещений для хранения отходов;

сокращение затрат на предочистку и упаковку отходов до их размещения, более дешевое техническое их содержание;

снижение объемов транспортировки размещаемых отходов;

сокращение затрат на размещение и хранение отходов.

3) Снижение затрат на возмещение экологического ущерба за счет:

уменьшения объема выбросов и сбросов загрязнений и их воздействия на окружающую среду;

минимизации платежей и штрафов;

улучшения возможности контроля взимания платежей за потребляемые ресурсы;

уменьшения риска привлечения к ответственности;

уменьшения санкций за превышение лимитов на сбросы со стороны предприятия-монополиста, владеющего очистными сооружениями; уменьшения объемов перерабатываемых отходов при их раздельной переработке и хранении в случае повышения требований к нормам

токсичности отходов; предотвращения возникновения острых экологических проблем;

предотвращения ущерба от аварийных и внештатных ситуаций;

снижения уголовной, гражданской ответственности предприятия за экологический ущерб, уменьшения числа судебных разбирательств; снижения вероятности гражданской ответственности и привлечения к суду за причиненный ущерб в связи с расширением номенклатуры опасных отходов, не фигурирующих сегодня в экологических паспортах в качестве опасных, но в будущем могущих представлять

угрозу окружающей среде.

334 Глава 12

4) Снижение издержек на охрану труда и уменьшение вреда здоровью человека за счет:

улучшения условий труда на производстве;

большей безопасности для работающих;

уменьшения объема опасных веществ, образующихся на предприятии;

уменьшения расходов на оказание медицинской помощи рабочим и местному населению, которая может понадобиться в результате действия опасных отходов.

5) Повышение уровня производственной культуры и улучшение морального климата среди персонала за счет:

усиления заботы руководства о создании нормальных условий труда, обеспечения охраны жизни работника, а также осознания своей ответственности перед обществом;

изменения к лучшему отношения работников к своему предприятию;

повышения сознательности, степени участия работников предприятия в борьбе с загрязнением окружающей среды;

усиления убежденности в ценности культуры производства;

превалирования этических соображений над соображениями только экономической выгоды при инвестировании.

6) Улучшение качества продукции, обусловленное:

переходом к экологически чистым технологиям и передовым стандартам;

меньшей подверженностью изделий разрушению;

систематической борьбой с появлением отходов и загрязняющих веществ.

7) Развитие благоприятных отношений предприятий с органами власти, органами экологического контроля и управления, сопровождаемое:

более эффективным ведением диалога и переговоров;

более охотной выдачей разрешения на осуществление проектов;

предоставлением налоговых льгот (налоговых скидок, ускоренного списания) и средств экологических фондов в отношении расходов, связанных с мерами по охране окружающей среды;

снижением налогов за производство отходов;

преимуществами при рассмотрении заявлений на выдачу лицензий;

большими возможностями для развития предприятия в экологически напряженных зонах;

урегулированием сложных конфликтных ситуаций. 8) Повышение рейтинга предприятия за счет:

проведения природоохранных мероприятий;

просвещения общества, знакомства граждан с программой предприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды; выпуска экологически чистой продукции и сокращения ресурсо-

и энергопотребления, что более существенно повысит рейтинг пред-

Законодательные и эколого-экономические механизмы

335

приятия не только среди населения, но и среди потенциальных потребителей;

использования законодательства, опережающего время, реализации в числе первых предприятий (особенно в России) программы по предотвращению образования и минимизации отходов и системы мероприятий по чистому производству в соответствии со стандартами серии ISO 14 000;

развития благоприятных отношений с общественностью и населением;

улучшения отношений с акционерами;

улучшения отношений с коммерческими структурами;

улучшения отношений с инвесторами;

своевременного распознавания возможных конфликтов.

При широкой рекламе своих достижений в области экологической безопасности предприятие резко повышает свою конкурентоспособность, приобретает привлекательность для инвесторов и кредиторов. В конечном счете оно повышает эффективность и прибыльность всей деятельности, а механизм льгот позволяет в значительной степени окупать затраты на природоохрану.

9) Повышение уровня собственной информированности, ведущей к следующим преимуществам:

объективная оценка экологического состояния, которая необходима как для определения приоритетов инвестиций, так и для оценки рисков, связанных с обязательствами владельца предприятия;

выявление скрытых проблем, которые могут потребовать срочного вложения средств;

оценка результатов деятельности отдельных подразделений;

конкретизация стратегических взглядов;

более полная оценка экологического воздействия разрабатываемых мероприятий, проведение экспертизы, включающей экологический аудит, аудит отходов, организация экологической отчетности, открывающие новое видение функционирования предприятия в целом и применяемых им технологических методов, а также перспектив повышения экологической и экономической эффективности;

создание эффективной системы контроля за всеми типами отходов, которая послужит основанием для дальнейшей деятельности по управлению отходами. Эффективная система контроля не только дает надежную информацию: это серьезный инструмент для разработки стратегии управления отходами (например, отдельный сбор бытовых твердых отходов);

б'ольшая информированность при рыночных операциях;

усиление влияния на финансовые рынки, улучшение осведомленности об экологических рисках; обеспечение акционеров и финансовых кругов информацией при

оценке поступлений, стоимости активов, обязательств, рисков и размеров акционерного капитала, о социальном и экологическом

336

Глава 12

воздействии компании. Простые акционеры могут потребовать предоставления им более широкой социальной и экологической информации как через фонды инвестирования, так и напрямую в связи с их растущей обеспокоенностью состоянием окружающей среды; более эффективное ведение диалога и переговоров с органами власти, с поставщиками и покупателями и т. д.

обоснование необходимости и возможности концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных и результативных в настоящее время направлениях экологической деятельности, в том числе связанных с приватизацией и инвестициями; повышение эффективности принятия управленческих и эксплуата-

ционных решений, выполнения коммерческих заказов и т. п.

10)Повышение конкурентоспособности за счет: сокращения эксплуатационных расходов; повышения качества продукции;

роста рыночного признания товара потребителями, расширения сети клиентов, если предприятие окажется способным доказать, что его товары и услуги предпочтительнее с экологической точки зрения;

возможности повышения цены на продукцию. Узнав об экологически чистом производстве, потребители, вероятнее всего, согласятся

платить более высокую цену за его продукцию; информирования общественности о вторичном использовании ути-

лизируемых компонентов и материалов (т. е. о том, что предприятие выпускает экологически чистую продукцию). Применение такого метода приносит наибольшие результаты в странах Европы, так как именно здесь покупатели интересуются экологической чистотой продукта; поддержания конкурентоспособности предприятия по экологиче-

ским позициям с учетом аналогичных достижений конкурентов и эффективности борьбы с ними под «экологическим флагом».

11)Привлечение инвестиций. Подготовка данных об экологической ситуации для получения целевых кредитов от международных организаций.

12)Страховые льготы.

13)Более выгодные условия при приватизации и смене собственника.

Издержки:

рост затрат на обеспечение и соблюдение системы требований к экологически чистому производству; рост затрат на улучшение экологических свойств продукции;

увеличение потребности в оборудовании для контроля и обработки загрязнений на месте; рост затрат на удовлетворение определенных требований к качеству продукции;

рост затрат на мониторинг для обеспечения соответствующих требований к качеству продукции; увеличение расходов на складирование продукции;

Законодательные и эколого-экономические механизмы

337

увеличение расходов на переработку отходов;

расходы на создание и поддержание систем обработки информации и баз данных;

рост расходов на исследования;

отвлечение внимания от «горящих» проблем;

ухудшение отношений с финансовыми кругами, ориентированными на максимизацию роста прибыли;

более высокие цены для потребителя;

возможно более низкие дивиденды;

затруднение финансового роста;

дополнительные трудности, связанные с отсутствием квалифицированного и подготовленного персонала;

избыток информации.

Примеры локальных мероприятий экологически чистых технологий с изменением исходных материалов:

замена ртути, кадмия и свинца менее токсичными веществами при изготовлении пигментов, катализаторов, аккумуляторов и т. д.;

использование менее опасных или менее токсичных растворителей при очистке или окрашивании изделий, замена растворителей водой;

закупка сырья, не содержащего следов опасных или токсичных примесей, например, использование малосернистого топлива, обессеренного угля;

исключение галогенсодержащих соединений из рецептур;

замена кислотного травления стали на обработку пероксидом;

замена отбеливания хлором на отбеливание кислородом;

замена химических реагентов на биологическую обработку. Например, добавки ферментов в рецептурах стиральных порошков существенно уменьшают количество детергентов, необходимых для получения желаемого качества стирки. При этом температура воды может быть уменьшена, экономится энергия для стирки. Во многих странах Западной Европы, в которых домовладельцы потребляют до 5% энергии на стирку, ферментные добавки вносят существенный вклад в уменьшение потре-

бления энергии.

Примеры технологических изменений:

перепланировка оборудования и трубопроводов с целью сокращения количества перемещаемых по ним материалов;

обработка партиями вместо непрерывной обработки;

сокращение потерь при переходе к новой партии продукции, при изменении ее цвета, при осушении оборудования для профилактики или чистки;

сухой нагрев вместо ванн термообработки для чистовой обработки металлов;

использование систем сухой очистки твердого сырья, которые сокращают или полностью устраняют необходимость в его промывке, приводят к сокращению объемов и содержания взвешенных веществ в сточной воде;

338

Глава 12

замена химических процессов механическими; переход к использованию механических устройств для обдирки или очистки изделий с целью избежать применения растворителей;

замена химических и термических методов предподготовки сырья на биологические, химического гидролиза на ферментативный (например, при получении биотоплива из растительного сырья), химической модификации на биомодификацию (при выделке кож, получении древесностружечных плит и других материалов);

переход к использованию порошковых красок вместо мокрых красок;

установка герметичной системы регенерации испарений для улавливания и возвращения выделяющихся испарений;

замена гидравлического удаления фильтрационного осадка пневматическим;

автоматическая, а не ручная подача химикатов;

применение более эффективных энергосберегающих электродвигателей;

установка устройств управления скоростью привода насосов, вентиляторов, мешалок для уменьшения потребления энергии;

использование компьютеризованных систем для управления температурой, притоком энергии и скоростью поступления энергии и т. д.;

установка более точных датчиков, микропроцессоров и другого оборудования для мониторинга.

Рециркуляция на производстве:

внедрение физико-химических методов разделения, таких как ионообменные процессы, ультрафильтрация и обратный осмос, позволяющих осуществлять циклическое повторное использование полезных компонентов;

внутренняя рециркуляция промывных вод; существенную роль при этом играет правильное использование воды. Для этого необходимо раздельно отводить потоки с низким и высоким БПК, содержанием солей, жиров, масел, дезинфектантов и т. п., например: отдельный сбор излишков водяного конденсата, имеющего низкую концентрацию загрязнений, его регенерация и рециркуляция;

использование для промывки воды, очищаемой в отстойнике, и затем повторное ее использование при промывке; этот замкнутый цикл можно отделить от прочих производственных циклов, поскольку время отстаивания различно; свежую воду можно использовать только для окончательной промывки;

применение относительно недорогой и простой системы отделения масла от воды, использованной для охлаждения подшипников, перед поступлением воды на стадию биологической обработки или ее рецикл в производство для тех же целей;

сбор первых ополосков в пищевой промышленности с последующей их утилизацией для пищевых и кормовых целей;

раздельный от прочих сточных вод сбор щелочных и кислых вод после промывки теплообменников, испарителей, чанов и прочего оборудова-

Законодательные и эколого-экономические механизмы

339

ния, их постепенный спуск в дренажные (сточные) канавы и смешивание с общими сточными водами;

отдельный сбор и очистка загрязненной воды от мытья грузовых машин и полов;

отдельный сбор и установка труб или врытых трубопроводов для потоков из вакуумных конденсаторов для предотвращения загрязнения ими общих сточных вод;

локальная обработка концентрированных потоков сточных вод небольшого объема в отстойниках и аэраторах;

более эффективная промывка или очистка по принципу противотоков;

замена прямоточных процессов процессами с замкнутым циклом;

увеличение доли рекуперируемого тепла из потоков газов и жидкостей и повторного использования этого тепла;

использование вторичного пара, выделяющегося при разваривании сырья, в качестве источника низкопотенциального тепла;

когенерация (одновременное производство) тепла и другой энергии;

использование образующихся органических отходов для производства пара и энергии на предприятии;

утилизация отходов производства с получением полезных продуктов непосредственно на предприятии.

Перепроектирование изделий:

удаление токсических веществ из компонентов изделий;

более компактные изделия для уменьшения массы и объема упаковки;

увеличение долговечности и увеличение ремонтопригодности;

использование материалов, поддающихся рециркуляции.

Улучшения в организации текущей работы:

тренировка операторов;

улучшение контроля за эксплуатационными параметрами (например, скорость потока, температура, давление, продолжительность пребывания стоков на очистных сооружениях, стехиометрия);

улучшение графика техобслуживания, повышение надежности регистрации;

оптимизация закупок и методов ведения учета исходных материалов;

проведение закупок в таких количествах, которые могли бы уменьшить затраты и расход упаковочного материала (при выдерживании срока годности материалов). Переоценка характеристик пригодности материалов с целью избежать ненужного уничтожения пригодных для использования материалов;

выяснение причин чрезмерной потери сырья для их последующего устранения;

сокращение сроков хранения и времени переработки сырья после поставки, что уменьшает проблемы, связанные с потерей сырья, неприятным запахом и т. п., сокращает площади для складирования;

разделение потоков отходов, с тем чтобы избежать перекрестного загрязнения опасных и неопасных материалов;

340

Глава 12

прекращение утечек, расплескивания, рассыпания;

такое размещение оборудования, при котором сводятся к минимуму расплескивание, рассыпание и другие потери во время транспортировки деталей или материалов;

наличие ограждений, дренажных коллекторов по периметру заводов, цехов, благодаря которым возможные продукты утечки и связанные с ними промывные воды можно дренировать в сборные резервуары, а затем рециркулировать или обезвреживать;

расчет общего уровня потребления воды при переработке каждой партии сырья;

систематический контроль за объемом сточных вод, поступающих с локальных технологических стадий и рабочих мест;

периодическое инспектирование отстойников и контроль за БПК;

закрывание неиспользующихся емкостей с растворителями;

уменьшение атмосферных выбросов путем использования хорошего сантехнического оборудования;

выключение неиспользуемых электрических приборов, таких как осветители или копировальные устройства;

исключение отложений на внутренней поверхности теплообменных аппаратов;

поддержание оборудования и рабочих мест в чистоте на всех этапах производства; плохая уборка предприятия, плохой технический уход за оборудованием и станками ведут к загрязнению сточных вод маслами, жирами и т. п. Затраты на внутризаводской контроль за поддержанием

чистоты намного меньше по сравнению с затратами на обработку сточных вод и потерями продукции.

Улучшение методик административно-хозяйственной и оперативной работы:

затянутые клапаны и контрольные трубы для уменьшения утечек; выключение воды, когда она не нужна;

максимальное уменьшение уносов при извлечении изделий из обрабатывающих ванн;

оптимизация графика работы завода;

снижение потерь при хранении и переносе за счет совершенствования методики;

усовершенствование обращения с материалами с целью снижения опас-

ности утечки.

Мероприятия по экологическому учету и отчетности:

инвентаризация (идентификация, паспортизация) всех видов отходов (твердых, жидких, газообразных) на основе современных систем кадастрового учета, паспортизации и классификации отходов; классификация отходов по одному или более показателям: объему, токсичности, сумме затрат на их утилизацию, возможности минимизации и предотвращения их образования, использования для достижения этих целей того или иного метода, статусу обращения с данным видом отходов на текущий момент в соответствии с установленными нормами;