- •1. Понятие и история формирования экономики общественного сектора (предмет экономики общественного сектора).
- •2. Структура, факторы развития экономики общественного сектора.
- •3. Общественный сектор: причины существования, масштабы и функции. Равновесие в общественном секторе.
- •4. Экономическая роль государства. Государственная собственность и государственные рынки. Модели государственного сектора экономики. Закон Вагнера.
- •5. Провалы рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику. Типология изъянов (провалов) рынка. Теорема Коуза.
- •1.Общественные блага: сущность, свойства.
- •2.Чистые и смешанные общественные блага. Проблема переполнения и «теория клубов»
- •3.Формирование спроса на общественные блага. Проблема «безбилетника» в экономике общественного сектора
- •4.Информация и общественные блага. Информация и выбор места жительства(механизм Тибу)
- •Тема 3.
- •Государственный бюджет и его структура. Организация бюджетной системы в рф.
- •Государственная бюджетная политика. Дискреционная и не дискреционная бюджетная политика.
- •Правило эффективного налогообложения Рамсея.
- •1. Теория общественного выбора. Коллективный выбор. Оптимальное большинство. Отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
- •2. Механизм голосования избирателей, принцип принятия решений большинством голосов.
- •3. Парадокс голосования (парадокс Кондорсе). Рациональный коллективный выбор.
- •Теорема о невозможности (теорема Эрроу).
- •5. Медианный избиратель и коалиции. Приоритет медианного избирателя (избирателя-центриста).
- •6. Теория принципала-агента. Неэффективность государства. Модель Нисканена и её модификации.
- •Источники доходов общественного сектора государства.
- •2. Классификация налогов.
- •4.Проблема экономической нейтральности
- •5 Избыточное налогообложение. Кривая Лаффера
- •Сущность и основные направления общественных расходов. Формы общ.Расходов
- •Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
- •3.Искажающее действие общественных расходов
- •4.Оптимизация форм предоставления услуг общественного сектора: общественные расходы и государственные организации.
- •6.Другие виды общественных расходов.
- •7. Тема.
- •3. Цены Линдаля и равновесие Линдаля
- •2. Социальная справедливость. Функции государства и его ограниченные возможности.
- •1) Сущность бюджетного федерализма
- •2)Инструменты вертикального и горизонтального регулирования
- •3)Формы межбюджетных трансферов Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской
- •Бюджетная децентрализация взаимосвязана с процессами географической децентрализации и децентрализации системы принятия административных решений, однако имеет ряд отличий.
- •Модели бюджетного федерализма
- •Тема 10
- •Вопрос 1: Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация
- •Вопрос 2 : Содержание и принципы бюджетного федерализма. Гипотеза Тибу: «голосование ногами».
- •Вопрос 3: Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Бюджетные грани. «Эффект липучки»
- •Вопрос 4 : Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов. Вертикальное и горизонтальное выравнивание. Модели бюджетного федерализма.
- •Вопрос 5 : Особенности российского бюджетного федерализма. Основные направления реформирования межбюджетных отношений в рф. Местные бюджеты.
Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.
Общественные расходы можно рассматривать как отрицательные налоги, поэтому на них распространяются положения, связанные собственно с самими налогами. Также как сфера налогов не совпадает с непосредственными плательщиками, программа общественных расходов связана не только с непосредственными реципиентами.
Реципиент – это тот, кто получает какие-либо блага или денежные средства непосредственно из общественного сектора. Лица, на которых распространяются выгоды общественных программ, образуют сферу действия программ общественных расходов. Если результатом общественных расходов является создание чистого общественного блага, то в роли реципиентов выступают все члены общества и проблема перемещения выгод не возникает.
Побочным результатом программы общественных расходов является перераспределение частных благ, и при этом возникают, как правило, позитивные экстерналии. Средства, которые передаются нуждающимся на основе действия программы общественных расходов, приводят к увеличению спроса, прежде всего, на продовольственные товары, и происходит перемещение выгод от реципиентов программы в пользу производителей и продавцов продовольствия. Это можно утверждать не только применительно к налогам, но и в отношении программы общественных расходов. Для того чтобы определить реальную сферу действия мероприятий общественного сектора необходимо проанализировать характер рынков, на которых действует получатель средств и непосредственный плательщик.
Перемещение выгод – это основная причина, по которой сфера действия программы общественных расходов не всегда отвечает интересам избирателей. Анализ, базирующийся на изучении фактического положения и ожиданий реципиентов, исследовании рынков, позволяет определить целенаправленность программы.
В последние годы большое распространение получили контракты с частными фирмами на поставку товаров и услуг, ответственность за которую несет сектор.
В условиях контрактации партнерами общественного сектора становятся предприятия и организации частной собственности. Кроме того, внутри самого общественного сектора часто формируются квази-рынки. Главным вопросом, связанным с идеями квази-рынка и контрактацией является вопрос об эффективности заключения договора и пользе, которую получают налогоплательщики, избиратели, потребители.
Контрактация и квази-рынки имеют следующие преимущества:
- удается сформировать рыночные структуры, которые действуют в интересах потребителя;
- эти интересы полно отражаются в контрактах между заказчиком и исполнителем;
- гарантируется точное выполнение контракта.
Введение контрактации квази-рынков связано с высокими трансакционными издержками. Иногда эти издержки могут приводить к снижению эффективности использования общественных расходов, если договор заключается с монополистом. При этом государство должно четко зафиксировать в контрактах все требования по выполнению услуг. Однако на контрактной основе или квази-рынков рекомендуется создавать лишь отдельные факторы и условия достижения результатов. Если речь идет об услугах, которые потребляются индивидуально, то обеспечить качество можно за счет привлечения самих конечных потребителей в рыночных или квази-рыночных отношениях.