27.Используемые доказательства по делам о нарушении таможенных правил. Общая характеристика. Примеры.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об АП явл любые фактические данные, на основании кот судья, орган, ДЛ, в производстве кот находится дело, устан наличие или отсутствие события АП, виновность лица, привлек к админ отв, иные обст-ва, имеющ значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устан протоколом об АП, иными протоколами Кодекса, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями спец технических средств, вещ док (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

К средствам доказывания, которые могут использовать таможенные органы при производстве по делам об АП: арест товаров, ТС и иных вещей.  изъятие вещей и документов;  исследование документов;  осмотр принадлежащих юр лицу или ИП помещений, тер-й и находящихся там вещей и док;  проведение личного досмотра; досмотра вещей, ТС;  использование спец технических средств;  истребование сведений;  взятие проб и образцов;  назначение экспертиз;  опрос свидетеля:  опрос потерпевшего;  опрос лица, в отнош кот ведется произ-во по делу об АП;

виды доказательств: – заключение эксперта (исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла по заданию органа или ДЛ, расследующего дело об АП, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания) – документы – письменные материалы, фото-, звуко- и видео-записи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, излож или удостоверенные в них организациями, их объединениями, ДЛ и гражданами, имеющими значение для производства по делу об АП – вещественные доказательства – орудия совершения или предметы АП, орудия или предметы АП, сохранившие на себе его следы.Если документы обладают признаками вещ док, то они явл вещ доказательствами; – показания потерпевшего; показания свидетеля; объяснения лица, в отнош кот ведется производство – показания специальных технических средств – показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку

28.Меры обеспечения, применяемые по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

-метод админ принуждения

Одной из разновидностей мер админ принуждения, применяемых в рамках процес деятельности органов гос власти, являются меры обеспечения производства по делам об АП. В соотв с КоАП РФ МОП применяются в след целях: пресечение АП, устан личности нарушителя, составление протокола об АП при невозможности его составления на месте совершения АП, обеспечение своевременного  и правильного рассм дела об АП и исполнения принятого решения КоАП РФ закрепляет следующую систему МОП по делам об АП: доставление; админ задержание; лич досмотр, досмотр вещей, досмотр ТС, находящихся при физ лице; осмотр принад юр лицу помещений, тер-й, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и док-в; отстранение от управления ТС соответствующего вида; освидетельствование на состояние алко опьянения; мед ос-е на состояние опьянения; задержание ТС, запрещение его эксплуатации; арест товаров, ТС и иных вещей; привод; временный запрет д-ти; помещение в спец учреждения ин граждан или лиц без гражданства, подлеж админ выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ

В свою очередь к МОП, которые могут применять ТО РФ при возбуждении дел об АП относят: 1) Доставление – принуд препровождение физ лица в целях протокола об АП при невозможности его составления на месте выявления АП, если составление протокола является обязательным ДЛ осущ при выявлении нарушений таможенных правил – в служебное помещение ТО 2) Админ задержание – кратковременное ограничение свободы физ лица. Если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассм дела об АП, исполнения постановления по делу об АП; 3) Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр ТС, находящ при физ лице – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, а также осмотр принадл юр лицу помещений, тер-й, находящихся там вещей и документов проводится в случае необходимости в целях обнаруж орудий совершения либо предметов АП ДЛ, уполномоч составлять протоколы об АП 4) Изъятие вещей и документов Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами АП, и документов, имеющих значение доказательств по делу об АП и обнаруж на месте совершения АП либо при осуществлении лич досмотра, досмотра вещей, находящихся при физ лице, и досмотре ТС 5) Арест товаров, ТС и иных вещей. Арест товаров, ТС и иных вещей, явившихся орудия- ми совершения или предметами АП, заключается в составлении описи указанных товаров, ТС и иных вещей с объявлением лицу, в отнош кот применена данная мера обеспечения производства по делу об АП, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, ТС и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, ТС и иные вещи, на кот наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным ДЛ, наложившим арест. 29.Процессуальный порядок применения мер обеспечения по делам о нарушении таможенных правил. 

В соответствии с КоАП РФ меры обеспечения производства применя- ются в следующих целях: пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об администра- тивном правонарушении при невозможности его составления на месте со- вершения административного правонарушения, обеспечение своевременного  и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого решения. В свою очередь к мерам обеспечения, которые могут применять тамо- женные органы РФ при возбуждении дел об административных правонару- шениях, относятся: 1) Доставление принуд-е препровождение физ. лица, в целях составления прот. об АП при невозм-ти  его сост-ия на месте выявл-я АП, если сост-е прот. Явл-ся обязательным. должно быть осуществлено в возможно короткий срок.сост-ся прот. либо дел-ся соотв-щая запись в прот. об АП или в прот. об адм. задерж. Копия вручается доставленному лицу по его просьбе.  2) Административное задержание кратковременное огран-е своб.физ. лица, прим-ся в искл.случаях, если это необходимо для обесп. Прав.о и своевр. Рассм-я дела об АП, исп-ия пост-ия по делу об АП 3) Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, наход-ся при физ. лице –обсл-ние вещей, без нар-ия их констр-ной цел-ти, осущ-ся в случае необх-ти в целях обн-ия орудий сов-ия либо предметов АП. 4) Изъятие вещей и документов Изъятие вещей, явив-ся орудиями совершения или предм. АП и док-ов, имеющих знач. доказательств по делу об АП и обнаруженных на месте совершения АП 5) Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. -составлении описи товаров, транс-ых средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об АП распоряжаться ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и их сохранность может быть обеспечена без изъятия. могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. 30.Административное расследование. Общая характеристика. Основания проведения.

Решение о возбуждении дела об АП и проведении админ расследования принимается ДЛ, уполномоченным составлять протокол об АП, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения АП

В определении о возбуждении дела об АП и проведении адм расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об АП, данные, указывающие на наличие событияАП, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта РФ, преду-ая адм. отв. за данное АП. 

При вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования физ лицу или законному представителю юр лица, в отношении которых оно вынесено, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. 

Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физ лицу или законному представителю юр лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

  Административное расследование проводится по месту совершения или выявления АП Административное расследование по делу об АП, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об АП , проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об АП или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы

Срок проведения адм-го рас-ния НЕ прев. один месяц с момента возбуждения дела В исключительных случаях может быть продлен

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. подписывается вынесшим руководителем или его заместителем. 

Копия в течение суток вручается под расписку физ лицу или законному представителю юр лица, в отношении которых проводитсят адм. расследование, а также потерпевшему.

  По окончании адм. расследования составляется протокол об а\АП либо выносится постановление о прекращении дела обАП.  31.Сроки и этапы производства по делам о нарушении таможенных правил.

1) заведение дела и его административное расследование;  провед. Перв. Процесс-ых действий, дело о НТП считается заведенным, а производство начатым с моментасост..протокола о АП 

Прот. Сост. немедленно после выяв.факта соверш-я НТП, однако если требуется дополнительное выяснение обстоятельств он составляется в течение двух суток с момента выявления НТП

2) рассмотрение дела и вынесение постановления по делу оНТП рассм-ся сам факт прав-я, проверяются, исследуются и оцениваются док-ва. 15 суток

3) обжалование, опротестование и пересмотр постановления по делу оНТП;обжалованы могут быть не только пост-ия о наложении взысканий за нарушения там. правил, но и другие пост-ия там. органов РФ, выносимые при рассм-ии дел этой категории

4) исполнение постановления таможенного органа РФ о наложении взыскания за НТП реал-ся юр-ки властные полномочия там. органа, выр-е в постановлении о назначении взыскания за НТП

В случае необх. Провед. Адм.рассл. (экспертизы или иных проц. действий) протокол об АП составляется по окончании расследования Такой срок не может превышать 1месяца с момента возбуждения дела об АП В искл. случаях срок по письменному ходатайству долж. лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до 6месяцев

По окончании А.Р сост-ся протокол об НТП либо выносится постановление о прекращении производства по делу. Протокол по делу об НТП или постановление прокурора направляется судье, таможенному органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, в течение 3суток с момента его составления 

Срок рассмотрения дела об АП- 15 дней со дня получения органом прот. об АП и др. мат. дела. Для рассм-ия дела судьей уст-н срок в 2 мес., со дня пол-я судьей прот. об АПи др. мат. дела.

В отд. случаях срок рассм-ия дела может быть продлен уполн. лицом, не более чем на 1месяц, о чем выносится определение. Дело об НТП, возбужденное в отношении лица, подвергнутого адм.задержанию, рассм-ся не позднее 48 часов с момента его задержания.

Копия пост-я по делу вруч-ся под расписку физ лицу или законному представителю юридического лица в теч 3 суток. В тот же срок копия постановления –долж.лицу там.о, составившему протокол по делу процедура обжалования предполагает направление заявления непосредственно в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления по делу

Дело об оспаривании пост-я по в течение 2месяцев рассматривается судьей единолично 32.Порядок подготовки и направления международных запросов при производстве по делам об административных правонарушениях.

Международные запросы направляются исключительно по вопросам правоохранительной деятельности. 

Основанием для подготовки международных запросов является необходимость получения доказательств по делу об административном правонарушении или подтверждающих сведений по материалам оперативных проверок, а также наличие правовой базы сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран и международными правоохранительными организациями

Правом подписи международных запросов, направляемых в адрес таможенных служб иностранных государств и международных правоохранительных организаций, обладают следующие должностные лица ФТС России: руководитель ФТС России; заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы правоохранительной деятельности, либо лицо, его замещающее; начальник Главного управления по борьбе с контрабандой (далее - ГУБК); заместитель начальника ГУБК, курирующий международное правоохранительное сотрудничество.

В международном запросе должна быть конкретно указана страна, таможенной службе которой адресуется обращение, либо точное наименование международной правоохранительной организации. Международный запрос должен содержать просьбу предоставить документы или информацию, а не являться поручением на совершение отдельных процессуальных действий на территории иностранного государства. 33.Международные нормы права, регулирующие взаимодействие в сфере борьбы с административными правонарушениями, в том числе в сфере таможенного дела.  

- Межд конвенция о взаимном админ содействии в предотвращении, расследовании и пресечении тамож правонарушений от 09.06.1977,

– Соглашением о правовой помощи и взаимодействии таможенных орга-нов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 05.07.2010 (ратифицировано Феде-ральным законом от 07.02.2011 №13-ФЗ);

– межправительственными соглашениями о сотрудничестве и взаимопо-мощи в таможенных делах3;

– Решением Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб СНГ от 14.05.2009 №10/2 «Об утверждении Единого порядка обмена информацией по запросам правоохранительных подразделений таможенных служб госу-дарств - участников СНГ в связи с проведением проверок и обменом упре-ждающей информацией по выявленным или предполагаемым правонаруше-ниям и производством по делам о нарушении таможенных правил»;

– приказом ФТС России от 27.07.2006 №703 «Об утверждении инструк-ции о порядке подготовки международных запросов по делам об админи-стративных правонарушениях и в связи с проведением оперативных прове-рок»;

– письмом Государственного таможенного комитета Российской Федера-ции от 13.12.2001 №17-12/49359 (в ред. приказа ГТК РФ от 28.06.2002 №675) «О методических рекомендациях по подготовке международных запросов по делам о нарушении таможенных правил»; 34.Нормы ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие международное взаимодействие в сфере таможенного дела. Общая характеристика.

К международным источникам, содержащим нормы по регулированию отношений в системе таможенного контроля можно отнести: 1) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур; 2) Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений; 3)Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза»;

«Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973)// «Собрание законодательства РФ». —08.08.2011.- № 32. —ст. 4810.

«Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений» (Вместе с Приложением X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ») (Заключена в г. Найроби 09.06.1977)// Таможенные ведомости. —1996. — №11. —С. 103 - 117.

«Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза»// Собрание законодательства РФ. —06.08.2012. —№ 32. — Ст. 4472. 

35.Порядок подготовки ответов на международные запросы. Ответ таможенной службы иностранного государства или международной правоохранительной организации поступает в ГУБК, где в течение 7 рабочих дней со дня его поступления переводится на русский язык. Затем копия направленного международного запроса и оригинал ответа таможенной службы иностранного государства или международной правоохранительной организации с его переводом незамедлительно направляются в таможенный или иной правоохранительный орган, инициировавший международный запрос, с одновременным уведомлением УТРД о факте направления ответа. Таможенные органы, УТРД и ГУБК ведут учет и анализ отправленных международных запросов и полученных на них ответов согласно порядку, определенному ФТС России. Международные запросы о правовой помощи по уголовным делам в соответствии с требованиями ст.453 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направляются в компетентные органы зарубежных стран через Генеральную прокуратуру Российской Федерации. 

36.Порядок действий уполномоченного должностного лица таможенного органа при непосредственном выявлении административного правонарушения. Первичные процессуальные документы, используемые в таможенных органах для фиксирования административных правонарушений.

В случае обнаружения нарушения таможенного законодательства ТАМ.О.незамедлительно возбуждается дело об АП. При выявлении нарушения таможенного законодательства в случае, когда имеются сложности в определении квалификации деяния и (или) субъекта АП все материалы с необходимыми пояснениями незамедлительно передаются в находящийся в месте расположения указанных подразделений подразделение административных расследований либо должностному лицу подразделения административных расследований, закрепленному куратором за этим функциональным подразделением, для изучения на предмет установления признаков административного правонарушения.

Должностное лицо подразделения административных расследований изучает представленные материалы и информацию, дает правовую оценку В случае установления достаточности данных, свидетельствующих о совершении правонарушения, должностное лицо подразделения админи-стративных расследований возбуждает дело об АП. Если после изучения материалов должностное лицо подразделения административных расследований установит, что в них не содержатся достаточные данные, свидетельствующие о совершении АП , представленные документы возвращаются в функциональное подразделение с мотивированным заключением об этом.

При неполноте собранных материалов и сведений о возможно совершенном правонарушении должностное лицо подразделения административных расследований в заключении указывает на действия и мероприятия, которые необходимо провести функциональному подразделению в рамках своей компетенции для сбора недостающих доказательств.

После сбора должностными лицами функциональных подразделений та- моженных органов, уполномоченных составлять протоколы об администра- тивном правонарушении, недостающих сведений и информации в зависимо- сти от установленных обстоятельств ими повторно совершаются указанные выше действия по возбуждению дела.

– составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; – составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; – составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; – вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; – вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 37.Порядок действий уполномоченных должностных лиц  таможни  при  поступлении в таможенный  орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Информация об АП регистрируется При обр. физ.лиц с устным заявл., долж. лицо там. органа, получ-е такую информацию, оформляет протокол заявления о совершении АП. Протокол подписывают заявитель и долж. лицо, принявшее заявление. При обращении физ.лиц с устным заявл., содержащим данные, указывающие на наличие события АП, в таможенный орган в нерабочее время оформление протокола заявления о совершении АП осуществляется оперативно-дежурной службой таможенного органа. Сбор и анализ сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события АП, опубликованных или распространенных в СМИ, осуществляется пресс-секретарем таможни либо иным уполномоченным должностным лицом таможенного органа, в зоне деятельности которого находится юридический адрес СМИ. Поступившая в таможенный орган информация об АП после регистрации либо после ее выявления на одном из этапов работы с документами, а также информация об АП , незамедлительно докладывается должностным лицом таможенного органа, получившим информацию об АП, заместителю руководителя ФТС России, курирующего правоохранительную деятельность таможенных органов, Должностное лицо подразделения административных расследований (далее - ОАР), которому поручено рассмотрение, представляет для учета информацию об АП в структурное подразделение, а также своевременно представляет сотруднику, ответственному за учет информации об АП, ведение и хранение журнала учета материалов, сообщений, заявлений об административных правонарушениях (далее - журнал) и материалов рассмотрения (далее -ответственный сотрудник), данные, необходимые для заполнения журнала.