51 Вопрос:Деформация политической системы и государственного аппарата в 30-40е гг.Создание командно- административной системы управления

К концу 20^х нужна была радикальная модернизация сельского хозяйства. Летом 1929 г. началась массовая коллективизация. На ноябрьском Пленуме ЦК был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации. Была создана специальная комиссия по разработке программы борьбы с кулачеством. Сплошная коллективизация завершилась, частный сектор в сельском хозяйстве был окончательно ликвидирован. Колхозы обязаны были вести хозяйство по установленному государством плану.

Как вы знаете из курса Отечественной истории, 14 съезд партии в декабре 1925 г. взял курс на индустриализацию страны. Не имея иностранных кредитов, СССР мог вести индустриализацию лишь за счет внутренних ресурсов. Часть членов Политбюро (Бухарин, Рыков, Томский) отстаивала «щадящий» вариант постепенного накопления средств через продолжение НЭПа. Однако Сталин выбрал форсированный вариант, отбросив «НЭП к черту». Его можно было осуществить только «обобрав до нитки деревню». Что и было сделано.

В мае 1929 г. 5 съезд Советов СССР принял вариант I пятилетнего плана. Были провозглашены скоростные темпы социалистического строительства (пятилетку в 4 года!). В промышленности активно внедрялись административные методы управления. В 1932 г. вводятся суровые меры наказания за неявку на работу, власть директоров существенно возросла. Рыночную экономику заменяла административно-командная система. План директива вытеснял план-прогноз. Ликвидируются элементы хозрасчета.. Усиливается централизованное плановое руководство экономикой страны. Со 2^й половины 30-х гг. основными органами наркоматов стали Главки. Наряду с управленческими функциями им придавались сбытоснабженческие функции (возврат к «военному коммунизму»). Темпы индустриализации были небывало высокими: с 1928 г. по 1941 г. было построено около 9 тысяч крупных промышленных предприятий. Это было достигнуто через трудовое подвижничество всего народа, сходное с религиозным. Энтузиазм людей был высочайший. Но происходило это все в условиях тоталитарного режима. Общество как бы было соединено жесткими скрепами, из всех и из каждого «выжимали» все, что могли, т.е. физические и духовные ресурсы.

Тоталитарная система власти формируется в стране на рубеже 20-30^х гг. Предпосылкой ее возникновения стала монополия ВКП (б) на власть.

Необходимо отметить следующую важнейшую особенность складывающейся административно-командной системы: государственные и хозяйственные органы действуют под жестким контролем партийных органов. ВКП (б) монополизировала власть и стала «орденом меченосцев». Руководители партии одновременно занимали и руководящие государственные должности. Формируется привилегированный слой бюрократии, занимавшей места в партийных, советских, хозяйственных органах, а также в военных и репрессивных органах. Партийная власть срастается с властью государственной!

Для тоталитарной системы управления характерны следующие признаки:

1. Единственная партия, возглавляемая диктатором и тесно интегрированная с государственной бюрократией;

2. Над всеми гражданами государства партией устанавливается террористический контроль;

3. Партийный контроль устанавливается над всеми средствами массовой информации, над вооруженными силами;

4. Складывается централизованное бюрократическое управление всей экономикой страны.

Тоталитарный режим власти устанавливает тотальный контроль над жизнью граждан. Но это еще не все. Он ставит задачу переделки человеческой природы, т.е. официальная идеология полностью отрицает ранее существовавший порядок и с помощью насилия, террора все делает для сплочения граждан с целью построить новый мир.

Методы работы партийных и государственных органов строились на командном нажиме, на исключении любой самостоятельности. Партийные и государственные работники, взяв на вооружение методы руководства периода «военного коммунизма», стремились, во что бы то ни стало, как можно быстрее построить социализм. Надо сказать, что большевикам удалось зажечь энтузиазмом массы, готовые идти на любые жертвы во имя социализма, во имя будущего нового мира. Официальная идеология стала своего рода государственной религией. Главным в тоталитаризме является подчинение воль миллионов людей воле одного человека, вождя (в данном случае - Сталина).

Командные и административные методы давали позитивные результаты, и создавалась иллюзия, что это самый короткий и наиболее эффективный способ решения всех задач.

Итак, отметим основные черты, присущие КАС, раскрывающие ее суть. КАС управления – это определенный способ организации экономической и общественной жизни, которому свойственны следующие черты:

1. Жесткое управление хозяйством на базе государственной собственности;

2. Управление, использующее не экономические, а преимущественно политические и идеологические регуляторы;

3. Применение принудительного труда;

4. Свертывание демократии, ее формализация.

. Вывод по вопросу:

В 30-40^е гг. произошла деформация политической системы. Установился тоталитарный режим правления, сформировалась командно-административная система управления. Произошло сращивание партийного и государственного управления. Командные методы восторжествовали в деятельности партийных и государственных органов.

В 30^е гг., во многом благодаря массовому энтузиазму людей, в жизни страны были достигнуты определенные успехи, которые и были закреплены Конституцией СССР 1936 г.