2 Оценка развития всеобщего декларирования в республике казахстан

2.1 Этапы развития всеобщего декларирования в Республике Казахстан

19 ноября 2017 г. глава государства Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декларирования доходов и имущества физических лиц», предусматривающий поэтапное введение всеобщего декларирования.

Переход к всеобщему декларированию будет осуществлен поэтапно, в 2017 году и в 2020 году в зависимости от круга лиц, в обязанности которых будет входить предоставление деклараций.

Закон регламентирует процедуры составления и представления декларации физическими лицами. В частности, определены лица, которые обязаны представлять декларации. Также устанавливаются формы деклараций, правила заполнения и сроки представления. Документ предусматривает поэтапное вхождение граждан в систему декларирования.

На 1 этапе с 1 января 2017 года субъектами Всеобщего декларирования являются:

• лица, определенные в Законе Республики Казахстан «О противодействии коррупции», а также их супруги (госслужащие, депутаты, судьи, служащие НБ РК);

• административный персонал национальных компаний, холдингов,

• работники госпредприятий, госучреждений.

На 2 этапе с 1 января 2020 года - все остальное население страны.

При вхождении в систему декларирования в 2020 году будет представляться декларация об активах и обязательствах, в которой необходимо указать то имущество, которое находится на праве собственности (квартиры, машины, наличные деньги, вклады в банках, ценные бумаги, доли участия и т.д.), а также обязательства физического лица (долги физического лица перед другими лицами), по состоянию на 31 декабря 2019 года.

В последующем, население будет сдавать ежегодно декларацию о полученных доходах, приобретенном имуществе. При этом, лица, которые получили в течение года заработную плату, пенсию, стипендию, и не получали других доходов или не продавали имущество, будут представлять краткую декларацию на одном листе без указания каких-либо цифр. Если же у человека круг доходов шире, то он должен будет представить подробную декларацию.

Период между этапами предполагается использовать для анализа и совершенствования процедур приема и обработки деклараций, настраивания систем контроля, а также для проведения широкомасштабной работы через масс-медиа. Система декларирования предусматривает введение двух видов деклараций. Первая - входная декларация, которая будет представляться один раз. Она будет называться «Декларация об активах и обязательствах». Вторая - «Декларация о доходах и имуществе» - будет представляться ежегодно.

В целом, внедрение практики всеобщего декларирования является важным и нужным инструментом, это будет значительным шагом в увеличении прозрачности всех экономических процессов, происходящих внутри. Однако, для эффективного внедрения данной практики, важно внедрять данное нововведение поэтапно и проводить масштабные обучающие мероприятия по повышению финансовой грамотности населения.

2.2 Преимущества и недостатки всеобщего декларирования

Для прозрачности отражения доходов физических лиц Правительство РК разрабатывает ряд мероприятий, к которым можно отнести всеобщее декларирование доходов и имущества гражданами Республики Казахстан.

Учитывая сказанное выше, можно определить преимущества и недостатки введения всеобщего декларирования доходов физических лиц (таблица 2). По нашему мнению, введение всеобщего декларирования индивидуальных доходов:

• является одним из мощных инструментов борьбы с теневой экономикой;

• автоматически расширяет налогооблагаемую базу, а значит, позволяет снижать нагрузку на отдельно взятого налогоплательщика;

• способствует формированию здоровой налоговой культуры в обществе;

• предоставляет возможность пользоваться системой вычетов и льгот;

• позволяет каждому физическому лицу подойти осознанно к выплате

• подоходного налога в бюджет.

Таблица 2. Введение всеобщего декларирования доходов физических лиц

№	Преимущества	Недостатки
1	Повышение налоговой грамотности и налоговой обязательности населения	Низкий уровень грамотности населения, что приведет к сопротивлению в начальной стадии
2	Более активное использование налоговых вычетов и льгот
3	Стимулирование повышения качества работы государственных служащих, оказывающих услуги населению, так как налогоплательщики будут точно знать сумму перечисленных ими налогов и требовать качественного обслуживания	Дополнительные затраты, связанные с введением ВД доходов физических лиц: Необходимость увеличения штата сотрудников НК Необходимость совершенствования информационных систем Налогового комитета
4	Сокращение теневых денежных потоков	Возможные потери при переходе от удержания источника выплаты к самостоятельному исчислению налогов.
5	Увеличение налоговых поступлений в бюджет
6	Прозрачность налоговых поступлений
7	Развитие безналичных расчетов
8	Возможность использования сведений, указанных в декларации не только в налоговых целях.

Система всеобщего декларирования позволит государству достичь справедливого налогообложения. И чем больше доходов населения оно охватит, тем больше налогов поступит в бюджет. Чем меньше - меньше будет поступлений в бюджет, и меньше поддержки за счет бюджетных мер.

Кроме того, в системе предусматривается значительное введение налоговых вычетов, которые позволят использовать населению свои доходы на обучение, лечение, ипотеку и за счет этого уменьшать оплачиваемые налоги.

Исходя из рассмотренных преимуществ и недостатков, считаем целесообразно разработать мобильное приложение, способное обеспечить упрощенное заполнение деклараций на платформе автоматического заполнения по данным граждан РК. Внедрение такой системы позволит получить реальную картину по доходам граждан и выстроить точеную систему социальной поддержки.