51.Пути минимизации безработицы в российской политики содействия занятости и

защиты от безработицы.

Основные направления политики занятости, дают не только структурную, но и историко-логическую картину эволюции политики занятости. В самом деле, активной политики занятости должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержки безработных (так называемая пассивная политика). Как показывает опыт развитых стран, только обеспечив социальную защиту безработных, правительство может идти дальше, - сначала к стабилизации (сохранению) занятости, а затем и к стимулированию ее роста. При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями, активизация поиска работы со стороны безработных и вывод части наемных работников с рынка труда.

В современных тяжелых для России экономических условиях необходимо расставить приоритеты в политике занятости, не пытаясь слепо копировать опыт развитых стран. Необходимо прежде всего обозначить общегосударственные и региональные сферы регулирования рынка труда, соответственно распределив финансовые средства на осуществление политики занятости.

К активным методам регулирования занятости относятся следующие меры:

- общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста;

- создание условий для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;

- обеспечение профессионального обучения, переподготовки и консультирования в целях формирования рациональной структуры занятости.

Очевидно, что реализация этих задач - дело будущего. В настоящее же время основная тактическая задача в области занятости - приостановить рост безработицы, одновременно обеспечивая безработным приемлемые социальные гарантии.

52. Политика занятости как ведущее направление социальной политики государства.

Основные направления социальной политики:

• обеспечение минимальной заработной платы и регулирования доходов в целом;

♦ обеспечение занятости населения и оказание помощи на случай безработицы;

♦ индексация фиксированных доходов и защита денежных сбережений населения (вклады в банках, государственные облигации, страховые полисы)

♦ оказания помощи беднейшим слоям населения;

♦ создание условий для самореализации человека (свободный выбор профессии, сферы и места работы, получение желаемого уровня общего и специального образования, материальная поддержка и переквалификация временно неработающих лиц);

♦ обеспечение охраны здоровья населения независимо от уровня доходов.

Рассмотрим более широко содержание социальной политики по этим направлениям.

Политика доходов занимает ведущее место в государственном регулировании социальных отношений. Первой очередью она касается уровня заработной платы и ее доли в ВВП, перераспределении доходов в пользу бедных слоев населения.

Политику доходов разрабатывали представители практически всех направлений экономической мысли. Общие принципы этой стороны социальной политики были сформулированы в послевоенный период, а в начале 60-х гг. Они получили статус неофициальных, но обязательных постулатов. К сторонникам этих принципов относятся такие известные ученые, как Дж. К. Гэлбрейт, Р. Тибодц, П. Самуэльсон, С. В. Уайнтраут, М. Фридмен (США), М. Маршалл, Ж. Лекайон (Франция), Р. Харрод, Н. Кальдер (Великобритания).

Политика доходов социального государства основывается на признании постоянного и, желательно, опережающего характера ее проведения. Неокейнсианцы и представители социологического направления выступают прямое вмешательство государства в процесс распределения доходов. Главным объектом воздействия считается заработная плата. На основе индикативного программирования устанавливаются ориентиры прироста заработной платы, государственный контроль за ценами. Поскольку рост заработной платы берется за ведущий фактор инфляции, то государство часто прибегает к "замораживание" заработной платы и цен; то есть осуществляет "политику сдерживания". Противоположной ей является "политика экспансии", при которой стимулируется рост доходов населения.

Учитывая особую социальную значимость перераспределения доходов, социальное государство пытается избежать двух крайностей, а именно: формирование потребительских настроений в малообеспеченных слоях населения и снижение мотивации к плодотворной работы в экономически активного населения.

В условиях рынка всегда возникает дилемма, что выбрать из двух принципиально различных вариантов - рыночное распределение, который корректируется государственным регулированием, или государственное распределение, который направляется рынком. Если стремиться к равенству доходов, что, по мнению многих, является социально справедливым, то экономическая эффективность неизбежно снизится, поскольку в индивида, работает продуктивнее, общество отнимет, а неэффективном работнику отдаст. Распределение же по законам свободного рынка является высоко результативным, но неровным и социально несправедливым. Итак, равное распределение - социально справедливый, но экономически неэффективен, а неровный, наоборот-социально несправедливый, но экономически действенный.