86

1.Понятие управления как сферы применения норм ап. Виды социального управления.

Управление-целенаправленный, волевой, сознательный процесс воздействия субъекта на объект с целью упорядочения его деятельности.

Виды:

1) техническое (управление техникой, технологическими процессами;

2) биологическое (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);

3) социальное (управление социальными процессами, людьми, общественными объединениями людей), разновидности социального управления: общественное, муниципальное, государственное.

2.Государственная исполнительная власть и гу как вид гос.Деятельности (взаимосвязь и соотношение)

ГУ в широком – деятельность государственных органов всех ветвей ГВ.

Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы:

1. родовые консолидированные формы государственной деятельности, т. к. деятельность органов каждой из трех ветвей власти включает в себя несколько форм, лишь одна из которых является главной и определяющей;

2. видовые специализированные формы государственной деятельности являются производными от трех ветвей государственной власти (например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты РФ и некоторые другие);

3. функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, исполняющих многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные и другие функции.

ГУ в узком – специфический вид деятельности, связанный с реализацией исполнительной государственной власти (исполнительная власть в действии), осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.

Является основным объектом административно-правового регулирования и сферой действия норм административного права.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕНОГО УПРАВЛЕНИЯ – практически организующий характер; непрерывный и циклический характер; исполнительно-распорядительный характер.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – а)практическая реализация общих предписаний Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ; б) реализация через систему специальных исполнительных органов; в) принятие управленческих решений и организация их исполнения в процессе и результате осуществления управленческой деятельности, как особого специфического вида государственной деятельности (основной формы реализации исполнительной власти); г)властная деятельность на началах власти и подчинения; д)исполнительно-распорядительная деятельность; е)непрерывная деятельность, носит циклический характер; ж)основана на принципе федерализма.

3 в! Структура ГУ: субъект, объект, процесс.

СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ–

ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений, а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений.

ОТРАСЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– совокупность предприятий, организаций, учреждений однородного социально-экономического и социально-культурного профиля, находящихся в ведении федерального или субъекта Федерации органа исполнительной власти.

СФЕРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– деятельность специальных органов исполнительной власти, осуществляющих функциональное межотраслевое регулирование.

ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ¬– включает следующие элементы: функции управления, формы и методы их осуществления, стиль управленческой деятельности.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– специализированная по объектной направленности часть единого управленческого процесса, обеспечивающая решение стоящих перед управляющими субъектами целей и задач инф.обеспечение,прогнозирование,планирование,распорядительство,координация,контроль.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– документальным образом закрепленные решения и действия государственных органов и их служащих.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– средства и возможности организующего воздействия управляющих субъектов на руководимые объекты и подчиненных лиц-убеждение,принуждение,стимулирование.

СТИЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ– отражение социально-культурных, интеллектуально-профессиональных, характерологических и иных черт и особенностей личности управляющего субъекта-приверженность руководителя к использованию форм и методов.

4в.Предмет АП - совокупность определенных общественных отношений (организационных отношений), регулируемых нормами данной отрасли права.

Предмет АП составляют административно-управленческие отношения:

1)в сфере реализации ИВ;

2)внутриорганизационные;

3)организационно-контрольные и надзорные;

4)административно-юстиционные.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УПР О. – действуют в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления), составляют основной массив регулируемых нормами административного права общественных организационных отношений, выходящих за пределы аппарата органа исполнительной власти, направлены во вне, к объектам управления и административно-правового регулирования (т.н. внешнеуправленческие отношения).

ВНУТРИОРГ. УО – опосредуют внутриаппаратную деятельность по внутренней организации работы любых органов системы публичного управления во всех звеньях и сферах государственной деятельности (внутриаппаратные отношения). Являются обязательным атрибутом осуществления любого вида государственной деятельности.

ОБЩЕГОС. КОНТР.- ОРГ. О. – возникают в процессе и результате осуществления контрольной общегосударственной деятельности, которая, в отличие от обычного функционального контроля, является всеобщей управленческой функцией.

АДМИН.-ЮСТИЦ. ОТ. – организационно-охранительные отношения, возникающие в процессе и в результате осуществления судебного контроля за законностью решений и действий государственной и местной администрации в целях защиты и восстановления правопорядка в сфере управления.