4. Бюджет и бюджетные права сельских советов

 19. В целях дальнейшего развертывания социалистической, хозяйственной и культурной деятельности сельских советов, а также в целях усиления роли сельских советов в социалистическом переустройстве быта широких масс трудящихся крестьян во всех сельских советах должны быть образованы самостоятельные бюджеты.

План, порядок и сроки введения сельских бюджетов устанавливаются законодательством союзных республик, при чем в районах сплошной коллективизации сельские бюджеты должны быть обязательно введены с 1930 - 31 бюджетного года.

20. Бюджеты сельских советов должны обслуживать административные, хозяйственно-общественные и культурные нужды местного значения. На сельские бюджеты относятся расходы по содержанию сельских советов, местных учреждений народного образования и народного здравоохранения, расходы напенсионирование, дорожное дело, связь, благоустройство населенных пунктов, а также расходы, связанные с развитием сельского хозяйства и содержанием имуществ и предприятий, находящихся в распоряжении сельских советов.

21. В доходную часть сельских бюджетов должны быть включены поступления от следующих источников:

а) неналоговые доходы от имуществ и предприятий местного значения, расположенных на территории сельского совета, в том числе и от передаваемых сельским советам как земельными обществами на основании ст. 52 Основных Положений о землеустройстве и землепользовании, так и другими организациями;

б) местные налоги и сборы, взимаемые на территории сельского совета;

в) отчисления от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территории сельского совета в размерах, определяемых законодательством союзных республик, но не менее 30 проц. всех поступлений сельско-хозяйственного налога на территории сельского совета;

г) отчисления от государственных доходов, при чем размеры и порядок отчислений от государственных доходов определяются законодательством союзных республик;

д) отчисления от тех реализуемых на территории сельского совета государственных займов и в тех размерах, которые определяются для каждого данного займа при его выпуске;

е) средства, образуемые коллективными хозяйствами в виде фондов улучшения бытовых и культурно-просветительных учреждений;

ж) отчисления и целевые доходные статьи, передаваемые в бюджет сельского совета по постановлению коллективных хозяйств;

з) средства самообложения, при чем эти средства расходуются сельскими советами на те нужды, которые определены постановлениями общих собраний граждан.

22. В области налоговой сельские советы учитывают источники обложения и производят взыскание налогов и сборов, а также выполняют другие обязанности по налогам, возлагаемые на них законодательством союзных республик.

23. На сельские советы возлагается организация распространения государственных займов, а также проведение широкой разъяснительной работы об их значении и содействие держателям займов в проведении установленных законами операций с займами.

 

5. Организация массовой работы сельских советов

 24. Важнейшей задачей сельских советов является вовлечение широких трудящихся масс деревни и непосредственное государственное управление и организация батрацких, бедняцких и середняцких слоев деревни для дальнейшего подъема и социалистического переустройства сельского хозяйства.

25. В целях вовлечения в повседневную работу сельских советов широких масс трудящихся, а также для привлечения к этой работе всех членов сельских советов, при сельских советах организуются различные секции. Количество и название секций определяются законодательством союзных республик с тем, однако, чтобы организация секций охватывала все важнейшие области работы сельских советов.

Работа сельско-хозяйственной секции, образуемой при всех сельских советах, должна строиться по типу производственных совещаний. Основное внимание секций должно уделяться организации и работе коллективных хозяйств, организации в них производства, труда и быта, развертыванию в них культурно-просветительной работы и т.д.

В состав секций сельских советов должны особенно широко вовлекаться батраки и бедняки, как основное ядро актива сельских советов.

26. При всех сельских советах организуются группы бедноты. Сельские советы должны всемерно способствовать развертыванию работы групп бедноты, ставить на их обсуждение все важнейшие вопросы своей работы и т.п. Группы бедноты должны являться главной опорой сельских советов при проведении ими всех мероприятий.

27. Сельские советы проводят широкие мероприятия по повышению политического и культурного уровня трудящихся масс деревни, обращая особое внимание на работу среди женщин - батрачек, беднячек и середнячек. Сельские советы принимают все меры к развертыванию среди женщин культурно-просветительной и политической работы, привлекая их к повседневной работе советов, к активному участию в колхозном строительстве и т.д. При развертывании нового строительства, особенно в коллективных хозяйствах и советских хозяйствах, сельские советы должны уделять особое внимание организации всяческого рода бытовых учреждений (общественные столовые и прачечные, ясли, детские сады и т.д.), могущие способствовать дальнейшему раскрепощению трудящихся женщин, особенно батрачек и беднячек.

28. Члены сельских советов, как представители трудящихся масс деревни, должны принимать самое активное участие в повседневной работе советов и всячески способствовать решению стоящих перед сельсоветами задач, являясь передовыми работниками в социалистическом переустройстве сельского хозяйства.

Члены сельских советов держат тесную связь со своими избирателями и периодически отчитываются перед ними о своей работе как по своей инициативе, так и по требованию избирателей. Кроме того, по поручению сельского совета они отчитываются перед избирателями о его деятельности, широко разъясняя трудящимся все мероприятия советской власти и организуя трудящихся на проведение этих мероприятий в жизнь.

29. В случаях, когда обнаруживается полная бездеятельность сельского совета или извращение им классовой пролетарской линии, выражающиеся в слабом руководстве социалистическим переустройством деревни и связанной с этим ликвидаций кулачества, как класса, а также в слабой работе по организации батрачества и бедноты и т.п., производятся досрочно перевыборы сельского совета.

Порядок досрочных перевыборов определяется законодательством союзных республик.

30. Сельские советы отчитываются перед своими избирателями не реже трех раз в год. Помимо этого, сельские советы регулярно созывают общие собрания избирателей и намечают вопросы для этих собраний. Постановления общих собраний проводятся в жизнь сельским советом.

На собрания, созываемые сельским советом, лица, лишенные избирательных прав, не допускаются.

Для обсуждения вопросов, имеющих крупное общественное значение, сельские советы проводят расширенные заседания пленумов совета с привлечением на них батрацкого, бедняцкого и середняцкого актива особенно из числа колхозников.

№ 16