Конспекты лекций

Х Х Х

Понятие «государства», «правовое государство».

Государство – универсальная политико-территориальная форма организации исторически сложившегося общества, предназначенная для его развития и управления.

Признаки государства:

1. Распределение населения в определенных границах;

2. Наличие политической публичной власти, которая распространяется на всех членов общества;

3. Наличие специального аппарата принуждения;

4. Наличие налоговой системы;

5. Суверенитет – независимость от других государства в решении любых вопросов.

Правовое государство – государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих и гарантирующих неотъемлемые права и свободы человека, выражающих интересы всех слоев (социальных групп) населения

Основные черты правового государства:

1. Единственный источник государственной власти – это народ, его суверенная (т.е. ни от кого и ни от чего не зависящая) воля;

2. Четкое разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную при условии, что эти ветви уравновешивают и сдерживают друг друга в рамках закона;

3. Верховенство закона, основанного на воле народа;

4. Приоритет прав и свобод личности, их охрана со стороны государства;

5. Взаимная ответственность государства и личности ;

6. Наличие эффективного механизма контроля и надзора за осуществлением законности и обеспечением правопорядка;

7. Установление и реализация юридической ответственности за совершенные правонарушения с обеспечением принципа равенства всех перед законом.

Социальная сущность государства.

Социальная сущность государства раскрывается в обеспечении охраны прав и интересов определенной социальной группы или общества в целом (в правовом государстве).

Раскрыть социальную сущность государства – это значит выявить, потребности какой социальной группы обеспечивает данное государство. Социальная сущность государства в зависимости от изменения статуса государства (например, сначала рабовладельческое, затем буржуазное, затем капиталистическое) проявлялась по-разному. По мере развития общества, достижения им определенного уровня цивилизованности общечеловеческие приоритеты постепенно вытесняют классовые приоритеты и государство предстает организацией, управляющей обществом на основе достижения компромисса между интересами различных социальных групп и слоев данного общества (это сегодняшние социально-демократические государства).

Из сущности государства вытекает и его социальное назначение. В современном гражданском обществе социальное назначение государства проявляется в обеспечении посредством права объективно возможных благ для всех слоев общества, всех его членов – с учетом их социального положения и личных возможностей (условно говоря, социальное назначение государства – управление обществом в интересах всего населения).

Социальная сущность и социальное назначение государства проявляется в его функциях.

Функции государства – основные направления деятельности государства по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества (некоторые политологи еще говорят: основные виды деятельности)

Возникновение и изменение функций государства зависит от содержания задач, которые встают перед обществом в ходе его развития. На различных исторических этапах приоритетными становятся особые задачи, а соответственно, появляются соответствующие функции (в свое время в СССР приоритетной была функция диктатуры пролетариата, т.е. идеологическая функция, на сегодняшний момент все большее значение приобретает экологическая функция).

Функции государства классифицируют на:

А) внутренние и внешние;

Внутренние :

1) экономическая – развитие экономики страны в наиболее оптимальном режиме;.

2) социальная – обеспечение социальной защищенности каждого члена общества вне зависимости от его способности непосредственно участвовать в производстве материальных и духовных благ (раньше в СССР выполнялась лучше, чем в РБ или РФ);

3) идеологическая – в зависимости от политики государства, религиозности общества, культуры населения;

4) охрана конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечение правопорядка и законности;

5) экологическая;

6) социально-культурная – обеспечивает сохранение национальной культуры и самобытности нации, его языка, музыки, искусства.

Внешние:

1. обеспечение обороноспособности страны – поддержание определенного уровня военной защиты общества, гарантирующего национальную безопасность, государственный суверенитет и территориальную целостность;

2. взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами – установление и развитие экономических, политических, культурных отношений с другими странами, заключение договоров о правовой помощи друг другу;

3. участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества, основанного на международно-правовых актах – создание ООН, введение совместных миротворческих войск в проблемные страны.

Б) постоянные и временные – по продолжительности действия.

Постоянные – осуществляются на всех этапах развития государства (экономическая)

Временные – имеют ограниченный во времени характер (как правило, чрезвычайный – функция диктатуры пролетариата)

Форма государства – способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства включает в себя 3 элемента:

1. Форма правления – тип главенствования в данном государстве, организация верховной власти.

а) Монархия – власть одного человека, которая переходит по наследству (как правило, пожизненно).

Главный признак монархии – переход титула, короны и всех полномочий, связанных с этим от одного близкого родственника к другому (царь, король, шах).

• Неограниченная (абсолютная) – вся верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства.

• Ограниченная – власть монарха значительно ограничена представительными органами. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменять конституцию.

• Дуалистическая (двойственная), когда есть одновременно две сильные власти: власть наследственного монарха и избираемый народом парламент.

Дуалистическая монархия – это когда монарх уже не может единолично управлять страной, а парламент по ряду причин не может отстранить его от власти и они вынуждены сосуществовать. Главный признак – правительство формируется из представителей партий, получивших большинство голосов на выборах, и несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

♦ Парламентарная (конституционная)− правовой статус монарха фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, судебная власть осуществляется независимыми судами. Парламентарная монархия является формальной (царствует, но не правит)

б) Республика – власть осуществляется избранными на определенный срок представительными органами.

• Парламентская – ведущая роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту, он избирает Президента. Правительство формируется парламентом и отвечает перед ним. Парламент может выразить правительству недоверие (Президенту – вотум недоверия).

• Президентская – глава государства избирается не парламентом, а особой процедурой референдумом – всеобщим голосованием (выборщиками в США – избиратели голосуют за выборщиков, а уже те избирают Президента) и играет ведущую роль.

Основной признак президентской республики – четкое разделение властей между Президентом и парламентом.

Президент назначает правительство из лиц, которые принадлежат его партии, либо с минимальным участием парламента, либо вообще без его участия, и это правительство не отвечает перед парламентом.

2. Форма государственного устройства – территориальная организация государства.

а) Унитарное (простое) – единое, цельное государство, которое состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих суверенитетом.

б). Федерация – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федерации не одинаковы, но имеют общие признаки:

- территория федерации состоит из отдельных субъектов (штатов, республик);

- верховная власть принадлежит федеральным органам, но субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие органы;

- в большинстве федераций существует союзное гражданство.

в) Конфедерация – временный союз суверенных государств образованный для достижения какой-либо определенной цели или обеспечения их общих интересов.

Государство сохраняет свою независимость, свою денежную систему, территорию, гражданство. Они могут договориться о создании специальных общих органов управления (Европарламент), единой денежной системы (Евро), единых таможенных правилах.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, они либо распадаются, либо превращаются в федерацию.

3. Форма политического режима – совокупность способов и методов осуществления государственной власти.

а) Демократическая – складывается в правовом государстве.

б) Антидемократическая (авторитарный, тоталитарный, фашистский).

Политическая система общества – это организационно-правовой механизм, объединяющий государство, политические партии, общественные объединения и трудовые коллективы, через которые народ осуществляет власть

Схема политической системы демократического общества

НАРОД

ГОСУДАРСТВО ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ТРУДОВЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ САМОДЕЯТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В ней раскрываются формы осуществления власти народа:

- через государство народ осуществляет государственную власть;

- через политические партии – политическую власть;

- через общественные объединения и самодеятельные организации – общественно-политическую власть;

- через трудовые коллективы – политико-производственную власть на предприятиях, в организациях и учреждениях.

В политическую систему не включаются общественные формирования, которые не занимаются политикой (например, общества спортсменов, филателистов, религиозные объединения (искл.-мусульманские страны).

Система права и система законодательства, основные понятия и категории права.

Первичный элемент права – это норма права, которая представляет собой правило поведения, т. е. предписание, запрет, разрешение, определяющее, как в той или иной ситуации должен поступить гражданин или организация (при трудоустройстве, расторжении брака, в случае имущественного спора и т.д.).

Признаки норм права:

• правовые нормы устанавливаются государством или уполномоченными на то государственными органами;

• обязательны для всех, кого они касаются;

• охраняются мерами государственного принуждения;

• всегда носят общий характер, т. е. относятся не к конкретному случаю, а к тому или иному виду отношений (например, трудовое правоотношение, купля-продажа);

• имеют определенную форму выражения (например, указ, постановление, закон).

Структура нормы права является формой ее внутреннего содержания.

Эта структура выражается в жесткой, инвариантной связи таких элементов, которые в своем единстве обеспечивают государственно-властное регулирование общественных отношений. Набор элементов логической нормы таков, что он позволяет ей быть «автономным», относительно обособленным регулятором, аккумулирующим все то, что необходимо для юридического опосредования общественных отношений.

В соответствии с этим норма включает в свой состав три основных элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

а) гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) - это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Возьмем в качестве примера норму гражданского права, изложенную в Гражданском кодексе, которая определяет обязанность наймодателя по содержанию сданного внаем имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем имущества. При таком условии у одного лица (наймодателя) возникает обязанность содержать сданное внаем имущество, а у другого (нанимателя) - право требовать исполнения этой обязанности.

б) диспозиция - «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. В приведенном выше примере диспозиция предписывает, что наймодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного внаем имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а наниматель в случае неисполнения наймодателем этой обязанности имеет право либо произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.

в) санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции — побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживающих нормы иных отраслей права.

С учетом специализации права для юридической нормы-предписания характерно типическое структурное построение, выражающее жесткий закон организации ее содержания и состоящее из двух основных элементов:

а) гипотезы - части нормы, указывающей на те условия, т. е. фактические обстоятельства, при наступлении или ненаступлении которых норма вступает в действие;

б) диспозиции или санкции - части нормы, указывающей на те юридические последствия, которые наступают при наличии предусмотренных нормами условий.

В регулятивных (правоустановительных) нормах эта часть нормы называется диспозицией; она образует содержание самого правила поведения, указывает на права и обязанности, которыми наделяются участники регулируемого отношения.

В охранительных нормах рассматриваемая часть указывает на государственно-принудительные меры, применяемые к правонарушителю.

Элементы нормы-предписания условно можно расположить по схеме: «если-то».

Указанные две части нормы-предписания являются ее обязательными элементами. Правовое веление непременно должно содержать указания на его суть, т.е. на юридические последствия, и на условия их наступления.

Следовательно, норм-предписаний без гипотез существовать не может. В любых, самых специализированных правовых предписаниях, так или иначе указывается на условия, при которых они действуют. Иными словами, любое правовое предписание можно изложить по формуле: «если - то».

Важно обратить внимание на то, что регулятивные нормы-предписания неизбежно, по неумолимой логике юридического регулирования, внутренне, а иногда и текстуально связаны, функционируют в единстве с охранительными предписаниями, которые их обеспечивают, охраняют. Так что в конечном итоге регулятивные и охранительные нормы-предписания выражаются в виде логических норм, где есть все три элемента - гипотеза, диспозиция, санкция. При этом нередко с несколькими регулятивными нормами-предписаниями скоординировано одно охранительное нормативное положение, которое выступает в виде самостоятельного предписания, а в рамках логических норм присоединяется то к одному, то к другому регулятивному предписанию.

Элементы структуры юридической нормы могут быть различных видов. Их классификации подробно разработаны еще в прошлом веке и почти не изменились до наших дней. Гипотеза может быть выражена в общей (абстрактной) или в конкретной (казуистической) формах. Абстрактная гипотеза определяет условия применения нормы общими, родовыми признаками, казуистическая — частными, специальными. Будучи исторически первичной, казуистическая гипотеза в настоящее время практически исчезла из нормотворчества. Ее недостатки очевидны: ее употребление ведет к чрезмерному увеличению числа юридических норм и одновременно не дает возможности добиться полноты юридических определений. Сколько бы ни предусматривалось отдельных случаев, всегда найдется еще один, казуистической гипотезой не предусмотренный. Абстрактная же форма охватывает все возможные случаи, не называя конкретно ни одного из них.

Гипотезы могут различаться и по степени их определенности. С абсолютно определенной гипотезой мы сталкиваемся тогда, когда сама норма определяет обусловливающие ее факты, если, например, устанавливается, что договор займа на сумму свыше пятидесяти рублей должен быть заключен в письменной форме. Абсолютно неопределенная гипотеза встречается тогда, когда сама норма не включает определений фактов, обусловливающих ее применение. Она предоставляет какому-нибудь органу власти делать это самому "в необходимых случаях". В чем заключаются названные "необходимые случаи", никоим образом не раскрывается.

Относительно определенная гипотеза имеет место тогда, когда закон ограничивает применение юридической нормы не абсолютно, а оговаривает ее действие каким-либо условием. Например, целый ряд нормативных актов вступает в действие лишь в случаях эпидемии, военного положения, введения чрезвычайного положения и т.д.

Иногда гипотезы подразделяют на односторонние и двусторонние. Односторонней является гипотеза, которая в качестве основания применения нормы называет только правомерные, или, напротив, неправомерные обстоятельства. Двусторонние гипотезы включают в себя указание как на правомерные, так и на неправомерные обстоятельства, приводящие в действие данную юридическую норму. При этом, конечно, предполагается, что правовые результаты будут различными в зависимости от характера тех обстоятельств, которые заставили "работать" тот или иной нормативный акт. Анализ диспозиций юридических норм позволяет выявить достаточно много их разновидностей.

Как и гипотезы, диспозиции подразделяются на казуальные и абстрактные. Первая перечисляет конкретные предписываемые, разрешаемые или запрещаемые действия, а вторая предусматривает определенный тип поведения. Историческим прообразом казуальной диспозиции является прецедент — решение суда или иного государственного органа по отдельному делу. Как отмечалось в литературе, "нормы с казуальными диспозициями крайне неудачны в техническом отношении, ибо, не обеспечивая беспробельности закона, они обусловливают его чрезмерную громоздкость". Так, Российское Уложение о наказаниях, в котором применялись казуальные гипотезы, содержало 2034 статьи, в то время как современный УК, знающий только абстрактные диспозиции, — лишь около 300.

По способу выражения правил поведения диспозиции подразделяются на простые, описательные, ссылочные и бланкетные.

Простая диспозиция содержит только указание на вид преступления, при чем ограничивается одним его наименованием, не давая определения. Она применяется тогда, когда признаки правонарушения достаточно очевидны. Бланкетная диспозиция не определяет признаков преступления, а предоставляет установление их специально указанным органам.

Ссылочная диспозиция отсылает к другой статье данного уголовного закона, в которой дается описание соответствующего вида преступления, или к другому нормативному акту.

Санкции подразделяются, прежде всего, на полные и неполные. Первые предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю, т.е. к лицу, нарушившему требования диспозиции юридической нормы. Например, все нормы особенной части уголовного кодекса содержат полные санкции. Напротив, неполные санкции заключаются не в применении мер принуждения, а в том, что в случае нарушения лицом требований диспозиции не наступают те юридические последствия, к которым данное лицо стремилось, совершая определенные действия.

Такова санкция статьи Кодекса о браке и семье, признающей законную силу только за зарегистрированным браком.

По степени своей определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные и кумулятивные.

Абсолютно определенной в теории называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие, как правило, полного возмещения убытков, санкции административного права, устанавливающие точную величину штрафа, который должен уплатить правонарушитель. Относительно определенной является санкция, в которой установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служат большинство санкций уголовного права, многие санкции административного права. Напротив, в гражданском праве относительно определенные санкции практически не применяются, ибо основным принципом этой отрасли является полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба. Альтернативные санкции объединяют несколько видов различных санкций, а право выбора одной из них принадлежит тому государственному органу, который ее применяет. Примером может служить статья Уголовного кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой халатность должностного лица наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до одного года, или увольнением от должности. Кумулятивными называются санкции, включающие в себя несколько санкций различного рода, и государственный орган, их применяющий, вправе их соединить при назначении наказания правонарушителю. Встречаются кумулятивные санкции и в гражданском (например, взыскание штрафной неустойки сверх суммы возмещения убытков), в административном и в других отраслях права.

Источники права – это официальная форма закрепления норм права.

1) Правовой обычай – правило поведения, сложившееся вследствие практического применения в течение длительного времени, которому государство придало обязательную силу.

2) Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которое становится обязательным образцом при решении аналогичных дел (распространено в странах с англосаксонской системой права – Великобритания, США, Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия).

3) Нормативный договор – регулирует отношения между несколькими государствами или несколькими организациями внутри одного государства (т.к. Конституция РБ закрепляет такое положение, что нормы международного права имеют приоритет перед правом национальным, это заставляет в каких-то ситуациях подчиняться нормам международного права).

4) Нормативно-правовой акт (НПА) – документ, издаваемый в установленном порядке правомочным органом. НПА устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. В РБ является основным источником права.

5) Религиозные доктрины и писания.

Виды НПА:

а) законы – это нормативные акты, принятые референдумом (народным голосованием) или парламентом (высшим представительным органом государственной власти) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Они, в свою очередь, делятся на:

• Конституционные – это Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении ее в действие, о ее толковании. Всегда принимаются квалифицированным большинством голосов членов парламента (2/3 – (РБ), ¾ (США), т.е. всегда больше ½)

• Обыкновенные – все другие законы, издаваемые на основе и в соответствии с Конституцией. Они дополняют Конституцию, не изменяя и не отменяя ее положений. Для их принятия требуется дополнительная процедура – одобрение Президента РБ. Стадии принятия обыкновенного закона: 1) законодательная инициатива; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона; 4) опубликование закона.

б) подзаконные акты – акты, издаваемые в соответствии с законом и ему не противоречащие (указы, распоряжения, приказы министерств, ведомств, их инструкции)

В случае расхождения НПА с Конституцией РБ действует Конституция РБ, в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

Правовые отношения.

Нормы права реализуются в поведении людей. Правовые нормы регулируют не всякие поступки людей, а только те действия, совершая которые люди затрагивают интересы других людей, общества, его устоев.

Правовые отношения – это предусмотренные нормами права общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Содержание правоотношений:

1. Субъекты (стороны, участники):

- физические лица - граждане РБ, иностранцы и лица без гражданства;

- юридические лица – организации, предприятия всех форм собственности, государственные органы, общественные и религиозные организации;

- государство – Республика Беларусь и ее административно-территориальные образования (районы, области, города, поселки).

Субъекты обладают:

• Правоспособностью – это способность лица иметь права и нести обязанности (быть наследником, собственником, избирать и быть избранным). Возникает с момента рождения и прекращается смертью. Лишить правоспособности нельзя, ее можно в исключительных случаях ограничить (например, заключенный или иностранец не может баллотироваться в Президенты РБ).

• Дееспособностью – это возможность приобретать своими действиями юридические права. Полный объем дееспособности возникает с 18 лет или со времени вступления в брак, а также в процессе признания гражданина эмансипированным (с 16 лет, если лицо работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей). Полное лишение дееспособности производится судом вследствие душевной болезни или слабоумия гражданина (назначается опекун), ограничение в дееспособности – также судом, если гражданин злоупотребляет алкогольными напитками, наркотическими или психотропными веществами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение (назначается попечитель). Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно с момента их государственной регистрации.

• Деликтоспособностью – это способность лица самостоятельно нести ответственность за свои правонарушения (например, родители являются не только законными представителями своих несовершеннолетних детей, но и несут имущественную ответственность за их неправомерные действия).

2. Объекты – то, по поводу чего возникает правоотношение: предметы, явления, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности.

3. Субъективное право – мера дозволенного поведения человека в целях удовлетворения его интересов, которые обеспечиваются юридической обязанностью других лиц (наследование имущества – достойный наследник имеет право на то, чтобы ему не препятствовали вступить в права наследования).

Субъективное право состоит из трех правомочий:

А) право требовать соблюдения или исполнения юридической обязанности от других лиц.

Б) право совершать юридические действия (например, выдать доверенность, заключить договор).

В) право на официальную защиту своих прав в случае нарушения субъективного права (например, подать иск в суд).

4. Юридическая обязанность – предусмотренная нормами права мера должного поведения обязанного лица, подкрепленная государственным принуждением (воинская служба, содержание и воспитание детей).

Юридические факты. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений связано с конкретными жизненными обстоятельствами, которые называются юридическими фактами.

Они делятся на:

1) события – наступление которых не зависит от воли человека (стихийное бедствие, смерть, рождение, наследование имущества);

2) действия – это внешнее выражение воли человека. Действия бывают:

- правомерные, которые совершаются в соответствии с нормами права;

- неправомерные – или правонарушения – это действия, нарушающие нормы права и установленные ими права и обязанности. Правонарушения в той или иной степени причиняют вред интересам общества и государства, отдельных его организаций и граждан.

В состав правонарушения входят:

- субъект;

- объект – то, на что направлено посягательство (жизнь и здоровье человека, его имущественные и личные права, собственность);

- объективная сторона – противоправное действие или бездействие, вызвавшее причинение вреда. Необходимо установить причинную связь между правонарушением и вредом, причиненным в результате этого действия или бездействия;

- субъективная сторона – психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению, которое характеризуется конкретной формой вины, мотивом и целью.

Правонарушения в зависимости от степени общественной опасности подразделяются на следующие виды:

1) преступления, которые характеризуются особой опасностью для общества, запрещены уголовным законодательством и влекут применение мер уголовного наказания;

2) проступки, которые характеризуются меньшей степенью общественного вреда (административные, трудовые, гражданские, международные, процессуальные).

Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю в установленном законом порядке мер принудительного воздействия, влекущих неблагоприятные для правонарушителя последствия.

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная – применяется судом, наиболее жесткие меры воздействия (лишение свободы).

2. Административная – применяется органами государственного управления за совершение административного правонарушения (штраф).

3. Гражданская – ответственность гражданина или организации, наступающая за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них гражданско-правовых обязанностей (неустойка за просрочку поставки товара по договору поставки).

4. Материальная – ответственность гражданина за ущерб, причиненный предприятию, где он работает.

5. Дисциплинарная – применяется за нарушение дисциплины труда (замечание, выговор, увольнение).

Х Х Х

Появление «прав человека». Связь «прав человека» с понятиями «мораль», «право». Основные принципы «прав человека».

Право – это требование, о котором мы справедливо заявляем. «Я имею право на товары в магазине, если я за них заплатил». Граждане имеют право избирать президента, если это гарантировано конституцией их страны, а ребенок имеет право посетить зоопарк, если его родители это ему пообещали. На все это люди вправе рассчитывать при условии, что другой стороной были даны соответствующие обещания или гарантии. Но права человека представляют собой требования несколько иного свойства: они не зависят от обещаний или гарантий другой стороны. Право человека на жизнь не зависит от обещания другого человека не убивать его. Жизнь его может от этого зависеть, но не право на жизнь. Его право на жизнь зависит только от одного: от того, что он человек.

Права человека – это система норм поведения, существующая на стыке морали и права. С философской точки зрения права человека – это универсальные моральные права. Универсальные моральные права не зависят от конкретных обстоятельств и присущи любому человеку в любой ситуации как необходимые и минимальные компоненты человеческого достоинства.

Признание прав человека означает признание права каждого заявить: я обладаю этими правами, что бы вы ни говорили и ни делали, потому что я, точно так же, как и вы, - человек. Права человека присущи каждому человеку. Таким образом, в основе концепции прав человека лежат две основные ценности. Первая – это человеческое достоинство, а вторая – равенство. Права человека можно понимать как нечто, определяющее базовые нормы, необходимые для того, чтобы жить с чувством достоинства, и их универсальность вытекает из того, что, по крайней мере, в этом все люди равны. Мы не должны и не можем здесь кого-то выделять.

Основные принципы:

1. Права человека неотъемлемы. Это означает, что вы не можете их утратить, поскольку они имеют отношение к самому факту человеческого существования. При определенных обстоятельствах действие некоторых из них, хотя и не всех, может быть приостановлено или ограничено. Например, если кто-то признан виновным в совершении преступления, его или ее могут лишить свободы; или во время гражданских беспорядков правительство может ввести комендантский час, ограничивающий свободу передвижения.

2. Они неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Это означает, что различные права человека по существу связаны между собой и не могут рассматриваться по отдельности. Осуществление одного права зависит от осуществления многих других прав, и нет ни одного права, которое было бы важнее остальных.

3. Они универсальны, что означает, что они равно применимы ко всем людям во всем мире, причем без ограничений по времени. Каждый имеет право пользоваться правами человека, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Следует отметить, что универсальность прав человека никоим образом не угрожает богатому многообразию индивидуальностей или культурных различий. Многообразие может существовать и в обществе, где все равны и в равной мере заслуживают уважения.

Поколения прав.

Права первого поколения (гражданские и политические права):

Эти права начали теоретически оформляться в XVII и XVIII столетиях, и в их основе лежали, главным образом, политические соображения. Постепенно стали признавать, что есть вещи, которые нельзя оставлять на усмотрение всесильного государства, и что люди должны иметь какое-то влияние на направление политики, касающейся их. Двумя центральными идеями были идея личной свободы и идея защиты личности от государственного произвола.

Гражданские права обеспечивают минимальные гарантии физической и духовной неприкосновенности и признают за личностью нравственную свободу: например, право на равенство и свободу, свободу вероисповедания и выражения мнения, права не подвергаться пыткам и не быть убитым.

К гражданским правам также относят юридические нормы, защищающие от произвола властей. Они обеспечивают людям процессуальную защиту при их общении с правовыми и политическими институтами: например, свободу от произвольного ареста и задержания, презумпцию невиновности, пока вина не доказана судом, и право на обжалование.

Политические права необходимы для участия в жизни коллектива и общества: например, свобода голосовать, вступать в политические партии, собираться и посещать собрания, выражать свое мнение и иметь доступ к информации.

На сегодняшний день гражданские и политические права подробно изложены в Международном пакте о гражданских и политических правах и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Права второго поколения (социальные, экономические и культурные права):

Эти права связаны с совместной жизнью и работой людей, а также с удовлетворением их основных потребностей. Они основаны на идеях равенства и гарантируемого доступа к основным социальным и экономическим благам, услугам и возможностям. Эти права получали все большее международное признание под влиянием последствий начального периода индустриализации и подъема рабочего класса. Два этих фактора привели к появлению новых потребностей и новых представлений о достойной жизни. Люди осознали, что человеческое достоинство требует большего, чем просто невмешательство, предусмотренное гражданскими и политическими правами.

 Социальные права - это те права, которые необходимы для полноценного участия в жизни общества. Они включают, по крайней мере, право на образование и право на создание семьи, а также многие из прав, часто рассматриваемых как «гражданские»: например, право на отдых, на здравоохранение, на неприкосновенность частной жизни и свободу от дискриминации.

Экономические права включают, как принято считать, право на труд, на уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, на жилье и право на пенсию, если человек стар или нетрудоспособен. Экономические права отражают тот факт, что для человеческого достоинства необходим определенный минимальный уровень материального обеспечения, а также то, что отсутствие, например, значимой работы или жилья психологически может быть унизительным.

Культурные права относят к культурному «образу жизни» общества, и часто им уделяют меньше внимания, чем многим другим видам прав. Они включают право свободно участвовать в культурной жизни общества и, возможно, также право на образование. Однако многие другие права, официально не отнесенные к «культурным», жизненно необходимы для того, чтобы общины различных меньшинств могли сохранить в окружающем их обществе свою особую культуру: например, право на отсутствие дискриминации и равную защиту перед законом.

Социальные, экономические и культурные права изложены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в Европейской социальной хартии.

Права третьего поколения (коллективные права):

Список международно-признанных прав человека не остается неизменным. И хотя ни одно из прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека, за более чем 60 лет ее существования не было поставлено под сомнение, новые соглашения и документы уточняют и развивают некоторые из основных концепций, заложенных в этом основополагающем документе.

Эти дополнения стали результатом многих факторов: частично они возникли как ответ на меняющееся представление о человеческом достоинстве, частично в результате технических перемен, а часто вследствие возникновения новых угроз. Что касается особой новой категории прав, которые получили название прав третьего поколения, то они стали следствием более глубокого понимания разного рода препятствий, которые могут стоять на пути реализации прав первого и второго поколения. Нарастающая глобализация также показала возможности для перемещения ресурсов с целью удаления этих препятствий.

Идея, лежащая в основе прав третьего поколения, - это идея солидарности; а эти права охватывают коллективные права общества или народов: такие, как право на устойчивое развитие, на мир, на здоровую окружающую среду. Крайняя бедность, войны, экологические и стихийные бедствия во многих районах мира привели к тому, что прогресс в области соблюдения прав человека там оказался очень ограничен. По этой причине многие сочли, что необходимо признать новую категорию прав человека: эти права гарантировали бы обществам, особенно в развивающемся мире, необходимые условия для обеспечения уже признанных прав первого и второго поколения.

Х Х Х

Конституция Республики Беларусь.

На протяжении истории развития Беларуси как суверенного независимого государства было принято 5 Конституций. Первая была принята 3.02.1919 г., 2 – в 1927 г., 3 – 1937 г., 4 – 1978 г. Все они носили ярко выраженный тоталитарный характер. В 1990 г. была создана конституционная комиссия, которая в 1991 г. внесла проект новой Конституции на рассмотрение сессии Верховного Совета БССР, 27.07.1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете и 25.08.1991 г. ей был придан статус конституционного закона, нормы которой обладали даже более высокой юридической силой, чем Конституция 1978 г. Новая Конституция Республики Беларусь была принята 15.03.1994 г. и дополнена 24.11.1996 г. и 19.10.2004 г.

Конституция Республики Беларусь является правовой основой для текущего законодательства и обладает высшей юридической силой, что означает, что она обладает верховенством над другими законами, которые вытекают из Конституции и соответствуют ее содержанию.

Несоответствие Конституции Республики Беларусь, законов, других нормативных актов, а также международных соглашений, ратифицированных (подписанных) Парламентом Республики Беларусь, определяется специально созданным государственным органом в Республике Беларусь – Конституционным судом. Его заключения являются обязательными для всех органов, организаций, опротестованию и обжалованию не подлежат.

Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы (вводная часть), 8 разделов, 8 глав. Основы конституционного строя изложены в первых 5 статьях Конституции, где РБ признается унитарным, демократическим, социальным, правовым государством.

Унитарное – единое, неделимое государство.

Демократическое – такое государство, в котором граждане имеют реальную возможность участвовать в управлении государственными и общественными делами.

Социальное – государство, которое осуществляет управление в интересах всего общества, всех слоев населения, социальных групп, народностей. Целью социального государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку.

Правовые положения, образующие основу конституционного строя РБ:

1. Полнота власти на своей территории – РБ самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику, защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

2. Человек – высшая ценность государства. Ответственность государства за создание условий для достойного развития личности.

3. Народовластие как основа государства. Единственный источник государственной власти – народ, а государство – это полномочный представитель народа.

4. Многообразие политических институтов, идеологий и мнений. Запрещаются только те партии и общественные организации, которые имеют целью насильственно изменить конституционный строй РБ.

5. Разделение властей. Цель этого принципа – уравновесить разные ветви власти путем системы сдержек и противовесов и в результате не допустить произвола и злоупотребления властью.

6. Верховенство закона. Закон, а не усмотрение чиновника должно быть средством разрешения возникающих конфликтов и споров.

7. Приоритет общепризнанных принципов международного права. Права человека, которые закреплены в международных актах, играют роль стандарта, обязательного для всех современных государств.

8. Единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь. Ни руководители страны, ни ее высшие государственные органы не могут ни на каких условиях отдавать в бессрочное пользование какую-либо часть территории страны, не допускается, в том числе и насильственное ее отторжение.

9. Защита государством прав и законных интересов граждан – как на территории РБ, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства без достаточных на то оснований, прямо указанных в Законе «О гражданстве», никто не может быть лишен права сменить гражданство РБ на гражданство другой страны. Гражданин РБ не может быть выдан зарубежному государству, если иное не предусмотрено международными договорами.

10. Многообразие форм осуществления хозяйственной деятельности и др.

Законодательная власть. Парламент.

Термин «Парламент» впервые появился в Англии, хотя корень слова французский (parler – говорить). Говоря о парламенте, обычно применяется формулировка «высший законодательный и представительный орган». «Представительный» означает, что в этом органе заседают представители страны – депутаты, а «законодательный» - означает их действия, т.е. принятие законов.

Парламент Республики Беларусь называется Национальное собрание и состоит из двух палат:

1. Палата представителей (110 человек) – нижняя палата. Депутатом этой палаты может быть гражданин РБ, достигший 21 года.

2. Совет Республики (64 человека) – верхняя. Членом СР может быть гражданин РБ с 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, г. Минска не менее 5 лет. СР формируется путем тайного голосования на заседаниях местных администраций областей и г. Минска. Они избирают по 8 членов СР, а еще 8 членов СР назначаются Президентом РБ.

Срок полномочий депутатов обеих палат – 4 года. Каждые 2 года происходит обновление парламента за счет перевыборов в различное время.

Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Могут быть досрочно прекращены по решению Президента (например, при отказе в доверии Правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра - полномочия Палаты представителей прекращаются).

Палаты не могут быть распущены:

- в период чрезвычайного или военного положения;

- в последние 6 месяцев полномочий Президента;

- в период решения Палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

- в течение 1 года со дня ее первых заседаний.

Согласно белорусскому законодательству почти все законопроекты вначале рассматриваются в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Исполнительная власть. Правительство.

Правительство – коллегиальный центральный орган государственного управления РБ, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Ни одно государство не может обойтись без правительства. Оно является центральным институтом управления государственными делами. В РБ Правительством называется Совет министров. Структуру Правительства РБ определяет Президент РБ, он назначает на должности и освобождает от должности Премьер-министра, его заместителей, министров и других членов Правительства (например, руководителей республиканских органов управления).

СМ в своей деятельности подотчетен Президенту РБ и ответственен перед Парламентом РБ. Срок полномочий СМ – 5 лет, но в любой момент без объяснения причин Президент отстраняет членов Правительства, но об отстранении Премьер-министра должен одновременно сообщить в Палату представителей (согласия депутатов не требуется, они просто информируются)

Заседания Правительства проходят регулярно, по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Президент РБ как бы возвышается над ветвями власти, не возглавляя ни одну из них. Однако анализ норм Конституции показывает, что фактически Президент все же является главой исполнительной власти (к вышеперечисленным полномочиям он еще и имеет право председательствовать на заседаниях СМ).

Судебная власть.

Правосудие – деятельность судов по рассмотрению конфликтов, споров, по применению закона по отношению к виновным лицам. Иначе говоря, реализация законов судом, деятельность суда – это и есть правосудие.

Принципы правосудия – это общие руководящие исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Эти положения являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые создают эти законы.

1. Законность – это неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РБ, законов и иных нормативно-правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами. Законность в сфере правосудия обеспечивается системой установленных гарантий, которые содержатся не только в законодательных нормах, которые регламентируют порядок и условие проведения судебных заседаний, но и на всех этапах рассмотрения дела, начиная с момента выявления и собирания доказательств и заканчивая, если возникает необходимость, проверкой принятого решения вышестоящими судебными инстанциями. Изъятия из общих правил производства по уголовным делам установлены также для определенных категорий лиц (депутатская неприкосновенность).

2. Осуществление правосудия только судом. Никто не может быть признан виновным, а также быть подвержен уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Отменять или изменять приговоры (иные судебные решения) может только вышестоящий судебный орган с соблюдением строгих процессуальных правил и гарантий.

3. Обеспечение законности, компетенции и беспристрастности суда. Для обеспечения этих свойств, существуют установленные законом средства:

1. Правила, которые устанавливают требования к кандидатам на должности судей и заседателей. Не могут выполнять судебные функции лица, не обладающие достаточной квалификацией, профессиональным опытом;

2. Правила определения суда, в котором должно рассматриваться конкретное гражданское или уголовное дело (подведомственность или подсудность), а также его состав. По общему правилу уголовное дело должно рассматриваться там, где было совершено преступление или закончилось предварительное расследование, а гражданские дела – там, где возник спор. Однако в исключительных случаях вышестоящий суд может забрать дело к себе на рассмотрение;

3. Правила, ограничивающие возможность необъективного или пристрастного отношения лиц, которым доверено принятие решения по делу. Судьи и заседатели не должны быть заинтересованы в исходе дела по каким-либо родственным, корыстным или др. причинам.

4. Независимость судей и народных заседателей.

5. Принцип равенства всех перед законом и судом (не допускается дискриминация по полу, расе и т.д.)

6. Обеспечение права граждан на судебную защиту:

7. Состязательность и равноправие сторон.

8. Обеспечение права на защиту подозреваемому, обвиняемому и подсудимому.

9. Принципы презумпции невиновности.

10. Открытое разбирательство дела во всех судах.

11. Обеспечение возможности пользоваться родным языком.

12. Участие представителя народа в отправлении правосудия (как правило, представителем народа может быть народный заседатель. Им может быть гражданин РБ, не моложе 25 лет, срок их полномочий до 5 лет. Каждый гражданин имеет право быть также общественным обвинителем или общественным защитником. Они выполняют свои обязанности по разбирательству уголовных и гражданских дел на временной основе, а не постоянно, как судьи. Они не являются судьями, но выполняют важные функции. Они при принятии решения в ходе рассмотрения гражданских и уголовных дел пользуются теми же правами, что и судьи-профессионалы. Народные заседатели являются независимыми. Это проявляется в установленном порядке на деление их соответствующими полномочиями и прекращения их полномочий. Народные заседатели подлежат избранию или назначению. Избираются на собраниях граждан по месту жительства или по месту работы (военнослужащие – на собраниях военнослужащих). Собрание должно быть численностью не менее 100 человек. Они правомочны при явке более 50%. Обсуждение проводится свободно. Обязательно составляется протокол. Выписка из этого протокола направляется в орган местной администрации. Там собираются все списки (протоколы). Народные заседатели должны быть граждане РБ не моложе 25 лет и обладать нравственными качествами необходимыми для любого судьи. Они могут быть досрочно отозваны в связи с нарушением ими законности или совершением порочащих поступков несовместимых с их высоким званием. Их труд оплачивается из госбюджета).

Судебная власть имеет 2 основные функции:

1) функция наказания, кары за нарушение государственных предписаний;

2) функция, о которой никогда не говорили во времена советской власти – это функция рассмотрения споров и конфликтов между государством и гражданином, если гражданин имеет претензии к государству, а не государства – к гражданину. Подлинно независимый и справедливый суд должен защищать не только членов общества (государства) от посягательств преступников, но и защищать человека от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов. Кроме того, встречается и

3) функция суда – разрешение конфликтов между государственными структурами, в которые физические лица не вступает (например, рассмотрение конфликта между министерством и ведомством).

Из всех ветвей власти судебная власть – самая слабая. В отличие от законодательной она опирается на законы, нормы права, устанавливаемые этим же законодательным органом. В отличие от исполнительной власти она не опирается на силовые структуры, поскольку ими не обладает. Но! Сила судебной власти – в ее авторитете, в уважении, которое питают к ней граждане и государственные органы. Если такое признание есть, значит, судебная власть сильна. Если же нет, она превращается в ничто. В цивилизованных странах любое судебное решение исполняется, даже если оно не кажется справедливым (например, раздел имущества). Решение суда – закон.

В странах, где существует другой, не демократический режим, решение суда может игнорироваться, и в таком обществе реальной судебной власти нет. Там, где судья является лишь орудием исполнительной власти, говорить о правосудии бессмысленно, Нужно отметить, однако, что и в странах с демократическими традициями не всегда было и продолжает оставаться всегда уважительное отношение.

Система судов РБ строится на принципах территориальности и специализации.

Судебная система состоит из отдельных ступеней нижестоящих и вышестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы.

Звено судебной системы – это суд, занимающий определенное положение в судебной системе, наделенный, предусмотренной законом, компетенцией. Все звенья судебной системы находятся между собой в функциональной связи по осуществлению правосудия, т.е. разрешению правовых споров (конфликтов). Суды 1-ой инстанции рассматривают дела, исследуют доказательства и выносят приговоры, разрешают дела по существу, удовлетворяют или отказывают в удовлетворении гражданские иски, признают лицо виновном в совершении преступления или оправдывают его.

Суды 2-ой инстанции (кассационные) – это вышестоящие суды, которые проверяют законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (постановлений) по кассационным жалобам заинтересованных участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей) и кассационным процессом прокурора.

Надзорная инстанция – это суды, которые проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений по протестам прокуроров, а также их заместителей.

Судебная инстанция по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам – это суды, проверяющие в установленном законом порядке, вступившим в законную силу, судебных постановлений в связи с появлением новых обстоятельств, которые небыли известны суду 1-ой инстанции при первичном рассмотрении дела.

Таким образом, по принципу территориальности суда делятся на:

А) общие – Верховный суд РБ, областные, Минский городской (приравненный к областным судам по компетенции), районные ( в городе), военные суды (осуществляют правосудие в Вооруженных силах РБ);

Б) хозяйственные – Высший хозяйственный суд РБ, областные, городские, районные суды – рассматривают споры в области экономических отношений между субъектами хозяйственной деятельности (т. е. в этих спорах сторонами процесса (истец-ответчик) являются только ЮЛ и ИП, в исключительных случаях – граждане (ФЛ), например, в делах по жалобам граждан на нотариальные органы по отказам в совершении нотариальных действий).

По принципу специализации: в системе общих судов допускается создание специализированных коллегий и судов (например, по делам несовершеннолетних, семейным, гражданским, уголовным, административным делам).

Гражданство Республики Беларусь.

Закон «О гражданстве Республики Беларусь» принят Палатой представителей 18 июня 2002 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2002 года. Настоящий Закон определяет правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентирует основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяет особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливает компетенцию государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь в данной области.

Способы приобретения гражданства:

1. По принципу «права крови» - гражданами данной страны являются лица, рожденные от граждан данной страны (РБ).

2. По принципу «права почвы» - гражданами данной страны являются лица, рожденные на территории этой страны (США).

3. Натурализация – по собственному желанию путем подачи заявления в соответствующий государственный орган.

Гражданство Республики Беларусь — это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы гражданства Республики Беларусь:

- каждый имеет право на гражданство;

- гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;

- гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;

- никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;

- Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства;

-государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами. В случае, если в государстве пребывания граждан Республики Беларусь отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь может осуществляться соответствующими органами других государств (например, РФ);

- сохранение гражданства Республики Беларусь. Проживание гражданина Республики Беларусь на территории иностранного государства само по себе не ведет к утрате гражданства Республики Беларусь. Заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не влечет изменения гражданства супругов. Лицо, которое заключило брак с гражданином Республики Беларусь, приобретает гражданство Республики Беларусь при наличии его желания и соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Прием в гражданство Республики Беларусь.

В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно:

- берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

- знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

- постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;

- имеет законный источник средств существования;

- не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать;

-лица, признанные беженцами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении ими условий, указанных выше.

Срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для: белорусов,

- лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;

- лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;

- лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усыновители) которых выбрали для них иное гражданство, лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

Основания для отклонения заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь, если заявившее об этом лицо:

- осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;

- имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;

- является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, — до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;

- осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, — до истечения срока наказания; - депортировалось из Республики Беларусь, — до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;

- представило ложные сведения или подложные документы;

- состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства (например, Французский легион).

Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь:

- выход из гражданства Республики Беларусь (по своему желанию, например, выход замуж за иностранца и переезд на новое место жительство);

- утрата гражданства Республики Беларусь (например, поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства);

- лишение гражданства (за действия, прочащие звание гражданина этой страны – Солженицын).

Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

- является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

- не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Правовой статус личности в Республике Беларусь.

Основополагающие права и их гарантии.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

3. Жилище неприкосновенно – никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме установленных законом случаев или на основании судебного решения.

4. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

5. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества.

6. Каждый законно находящийся на территории РБ вправе свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РБ, а гражданин РБ вправе беспрепятственно возвращаться в РБ.

7. Граждане РБ вправе обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

8. Каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для занятия предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

9. Государство защищает материнство, детство, семью. Равным правом и обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

10. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, при болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в других установленных законом случаях. Закон устанавливает государственные пенсии и социальные пособия. Государство поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

11. Каждый имеет право на жилище – никто не может произвольно лишаться жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов согласно установленным в законе нормам.

12. Каждый имеет право на образование – гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального образования в государственных или частных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый имеет право бесплатно на конкурсной основе получать высшее образование в государственных или частных образовательных учреждениях или на предприятиях. Обязательным является получение основного общего образования. Родители или заменяющие их лица обеспечивают получение детьми основного общего образования. РБ устанавливает государственные образовательные стандарты и поддерживает разные формы образования и самообразования.

  Права, связанные с личной неприкосновенностью

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других сообщений. Ограничение последнего упомянутого права возможно только на основании судебного решения.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Если иное не предусмотрено законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

  Политические права и из гарантии

Отметим следующие политические права:

Каждый имеет право на объединение, в т.ч. создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Никто не может принуждаться к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

Граждане РБ имеют право собираться мирно, без оружия, и проводить собрания, митинги, демонстрации и шествия, пикетирование.

Граждане РБ могут участвовать в управлении делами государства, непосредственно или через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме и отправлении правосудия. Граждане РБ имеют равный доступ к государственной службе.

Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.

Граждане РБ могут обращаться лично и посредством направления индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.

  Право частной собственности

Закон охраняет право частной собственности. Каждый может иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом единолично или совместно с другими лицами.

Никто не может лишаться своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может производиться для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется государством и законом право наследования.

Граждане и их объединения могут иметь в частной собственности землю. Собственники свободно осуществляют владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, если это не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

  Право на труд

Труд свободен: каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещается.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом, на защиту от безработицы.

Каждый имеет право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных законом, в т.ч. право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых: работающему по трудовому договору гражданину гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Права, связанные с охраной здоровья и благоприятной окружающей средой

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь: медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам РБ бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. В РБ:

• финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения;

• принимаются меры по развитию государственной, частной системы здравоохранения;

• поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Должностные лица несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Каждый имеет право на:

• благоприятную окружающую среду;

• достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

• на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Административная ответственность

Административная ответственность - ключевой институт административного права. Она охватывает большой массив административно-правовых норм, характеризующих и регулирующих данный вид ответственности.

Административным законодательством Республики Беларусь установлены следующие виды ответственности:

а) административная ответственность граждан;

б) административная ответственность организаций;

в) дисциплинарная ответственность военнослужащих, работников милиции, студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограничена по приговору суда;

г) материальная ответственность военнослужащих, работников МВД.

Структуру административной ответственности составляют следующие элементы:

1) основания;

2) субъекты;

3) условия;

4) меры ответственности (административные взыскания);

5) процедура, порядок привлечения к ответственности;

6) административный процесс.

Итак, административная ответственность - это форма реагирования государства на правонарушения, которая проявляется в применении полномочными органами (должностными лицами) конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения.

Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще, но в то же время и специфическими, характерными только для данного вида ответственности. Среди последних можно выделить следующие:

1) основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение, а иногда неправомерное деяние вообще;

2) она менее сурова, чем уголовная, и не влечет судимости лица и увольнения с работы;

3) состоит в применении к субъектам административных взысканий, то есть является карательной ответственностью, ибо в КоАП Республики Беларусь сказано: «Административное взыскание является мерой ответственности»;

4) к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее время субъектами административной юрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти;

5) субъектами административной ответственности являются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели). Вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц является дискуссионным;

6) административная ответственность имеет всеобщий характер, так как правила (например, дорожного движения, поведения в общественных местах и т. д.), нарушение которых влечет административную ответственность, являются обязательными для всех граждан. Должностные лица привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;

7) существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что делает процедуру оперативной и экономичной, но в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту;

8) она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

Итак, административная ответственность обладает рядом признаков, отличающих ее от других видов ответственности, но наиболее существенное отличие заключается в том, что основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания.

Административная ответственность как правовой институт базируется на таких основополагающих принципах, как законность, ответственность за вину, целесообразность, неотвратимость наказания, гласность. Административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и обеспечения организованности во всех сферах государственного управления.

Административное правонарушение (проступок)

Административное правонарушение (проступок) - это посягающее на государственный общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обусловливает ответственность за него. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения.

Степень общественной опасности не является абстрактной категорией. Она определяется с учетом многочисленных конкретных обстоятельств, которыми являются:

а) характер объекта правонарушения;

б) повторность;

в) систематичность и злостность противоправного посягательства;

г) наличие тяжких последствий;

д) характер вины;

е) личность правонарушителя.

Анализ всех обстоятельств, влияющих на степень общественной опасности, позволяет разграничить административные правонарушения и преступления, правильно квалифицировать противоправные посягательства, определить необходимую меру принуждения.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Последнее означает, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом.

Административное правонарушение - не только общественно опасное, противоправное, но и виновное действие либо бездействие, то есть деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица.

Следующий важный признак административного правонарушения - его административная наказуемость.

При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действиях нет состава административного правонарушения, так как субъектами его признаются лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Состав административного правонарушения (проступка). Под составом административного правонарушения (проступка) понимается совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Состав проступка - логическая конструкция, которая закреплена в праве и является обязательной. Перечень закрепленных признаков состава - необходимое основание для квалификации деяния как административного проступка.

Объект административного правонарушения (проступка). Общим объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного права, а в ряде случаев - трудового, земельного, финансового и других отраслей права. В основе классификации административных проступков лежит понятие родового объекта. Это однородная группа общественных отношений, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта. В качестве родового объекта административного проступка выступают: государственный общественный порядок, отношения в сельском хозяйстве, в промышленности, права и свободы граждан, установленный порядок управления.

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормой права признаков, характеризующих внешнюю сторону противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения. Объективную сторону административного проступка составляют:

1) противоправное поведение лица (действие или бездействие, запрещенное административным законодательством соответствующими административно-правовыми нормами);

2) общественная опасность этого поведения и его последствия;

3) причинная связь между действием и наступившим результатом.

Объективную сторону административного проступка характеризуют не только внешние признаки действий субъекта, но и обстоятельства, связанные с их совершением. Деяние - это стержень, вокруг которого группируются иные черты объективной стороны: способ, время и место совершения административного правонарушения.

Административные взыскания и порядок их наложения

Административное взыскание - это мера ответственности, которая применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существуют следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение – выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания;

2) штраф – взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства (наиболее распространенная мера административной ответственности;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения – изъятый предмет реализуется, а вырученная от реализации сумма передается бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета (например, изъятие автомобиля у лица, не имеющего права управления транспортным средством, но неоднократно управлявшего им в нетрезвом состоянии);

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства. Такой предмет должен находиться в собственности нарушителя;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) – применяется на срок до 5 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом; от 6 месяцев до трех лет

6) исправительные работы – применяются на срок до 2 месяцев с отбыванием их по месту работы лица, совершившего правонарушение и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным судом и не менее чем на 15 суток;

7) административный арест – назначается районным судом лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.

Новый Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, вступивший в силу с 1 марта 2007 года, кроме вышеуказанных административных взысканий, предусматривает также:

1) лишение права заниматься определенной деятельностью (например, заниматься предпринимательской деятельностью, врачебной практикой;

2) реквизиция;

3) депортация – выдворение из страны иностранных граждан, лиц без гражданства, нарушивших правила регистрации и проживания на территории Республики Беларусь.

Следует перечислить функции, которые административное взыскание исполняет в структуре административной ответственности.

Во-первых, оно обозначает, подтверждает факт административной ответственности (поскольку без взыскания нет и самой ответственности) и, во-вторых, определяет вид ответственности, то есть то, что она в данном случае административная, а не какая-либо иная.

Все виды взыскания тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их, прежде всего, объединяет общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

По содержанию каждое взыскание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные проступки, и применение любого означает наступление административной ответственности.

Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями и, как правило, состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенный проступок нарушитель либо лишается какого-то субъективного права (например, права управления транспортным средством), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности. Кара - это «правовой урон» привлеченному к ответственности. Однако кара не является самоцелью - это необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений.

Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Административные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных индивидуальных актов управления. Виновные наказываются за совершенное правонарушение, за содеянное. Принудительное воздействие должно быть справедливым, соответствовать характеру проступка и личности правонарушителя, то есть зависеть от тяжести проступка. Взыскания отличаются от иных средств административного принуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия.

По ряду правонарушений Кодексом предусмотрено применение одной из нескольких мер административных взысканий. Например, по статье за мелкое хулиганство назначается одно из следующих взысканий: штраф, исправительные работы или административный арест. В подобном случае меры считаются альтернативными.

При назначении взысканий часто возникает вопрос о том, сколько взысканий одновременно из всего установленного законодателем «набора» может быть наложено за одно совершенное административное правонарушение. При ответе на этот вопрос необходимо учитывать, что Кодексом закреплено такое понятие, как «основные и дополнительные административные взыскания».

Основными являются такие взыскания, которые не могут назначаться в дополнение к другим. Дополнительные же не могут назначаться самостоятельно, а могут только присоединяться к основным мерам взыскания.

Общие положения гражданского права.

Гражданское право Республики Беларусь (далее - ГП РБ) – совокупность норм права, регулирующих товарно-денежные отношения, личные имущественные и иные личные неимущественные отношения, основанные на равенстве сторон.

Предметом ГП является круг отношений, регулируемых гражданским законодательством. 3 группы отношений:

1. Имущественные. Важнейший их признак – их товарно-денежный характер. Особенности имущественных отношений:

- их участники вступают в правоотношения в статусе собственников (владельцев) имущества;

- участники действуют как самостоятельные и равноправные субъекты

2. Связанные с имущественными личные неимущественные отношения – авторство на произведения науки, литературы, искусства, иные результаты интеллектуальной деятельности (например, композитор имеет право на вознаграждение за использование другими лицами музыки, написанной им)

3. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными (защита чести и достоинства гражданина - могут быть предметом административного или уголовного права)

Источники гражданского права – это группа нормативно-правовых актов, содержащих гражданско-правовые нормы. Источники гражданского права в РБ:

- Конституция Республики Беларусь 1994 г., с изменениями и дополнениями 1996 г.;

- Гражданский кодекс Республики Беларусь;

- кодексы, относящиеся к другим отраслям права, но содержащие в себе нормы гражданского права (например, Жилищный кодекс Республики Беларусь);

- законы (например, Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»;

- Постановления Правительства Республики Беларусь;

- акты Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Нацбанка Республики Беларусь;

- Указы и Декреты Президента Республики Беларусь (например, Декрет Президента «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»;

- обычаи, деловые обыкновения (неофициальные источники);

- правила морали и нравственности (например, презумпция добросовестности) и т.д.

Субъекты гражданского права, их правоспособность и дееспособность.

Выделяют 3 категории субъектов гражданского права:

1. физические лица – граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданин как индивидуальный субъект гражданского права в силу закона должен обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью

2. юридические лица – организации, учреждения, предприятия;

3. Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы (конфискация имущества, сбор налогов и сборов, договора дарения и завещания в пользу государства; но и здесь не государство заключает такие договора и устанавливает гражданские правоотношения с другой стороной, а государственные органы, организации, учреждения, которые наделены качествами юридических лиц).

Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает в момент рождения и прекращается смертью. Лишение прав или ограничения возможны только в строго определённых, установленных законом случаях.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Возникает в полной мере с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет, или со времени вступления в брак (в случае признания брака недействительным дееспособность утрачивается в своем полном объеме), или в случае эмансипации.

Деликтоспособность – способность нести самостоятельную ответственность за совершенные правонарушения.

Субъекты могут быть:

1. полностью недееспособными – граждане, которые вследствие душевной болезни или слабоумия не могут понимать значение своих действий или руководить ими и признаны судом недееспособными;

2. частично дееспособными – малолетние в возрасте до 14 лет (могут самостоятельно с согласия родителей или иных законных представителей совершать мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение личных нужд и незначительны по сумме). Они неделиктоспособны, то есть не несут никакой ответственности и не отвечают по обязательствам (ответственность несут их законные представители);

3. частично недееспособными – несовершеннолетние от 14 до 18 лет (могут самостоятельно без согласия своих законных представителей распоряжаться своим заработком, стипендией, результатами своей интеллектуальной деятельности). Являются деликтоспособными лицами, но дополнительная субсидиарная ответственность может возлагаться на законных представителей;

4) ограниченно дееспособным – граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотиками либо психотропными веществами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение и признаны судом ограниченно дееспособными.

Опека устанавливается над малолетними и гражданами, признанными судом недееспособными.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными.

Опекуны и попечители выступают от имени своих подопечных и от их имени совершают все сделки с юридическими и физическими лицами.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несёт по свои обязательствам самостоятельную ответственность, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки юридических лиц:

1. организационное единство, то есть оно показывает, что организация выступает как единое целое, имеет чёткую внутреннюю структуру, органы управления и контроля, которые закреплены в её уставе (положении). Устав – это документ, определяющий правовой статус юридического лица. Устав утверждается учредителем. Должен содержать: наименование и адрес, вид деятельности, размер установленного фонда, условия реорганизации и ликвидации.

2. наличие обособленного имущества. Юридическое лицо должно обладать имуществом, которое обособлено от имущества его учредителей. Это даёт возможность юридическому лицу самостоятельно участвовать в гражданском обороте. Юридическое лицо может владеть имуществом на праве собственности, праве полного хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

3. самостоятельная имущественная ответственность, то есть юридическое лицо несёт ответственность за результаты своей деятельности и отвечает по своим долгам, принадлежащим ему имуществом. По общему правилу, учредители своим личным имуществом не несут ответственность за долги юридического лица, а юридическое лицо не отвечает за долги своих учредителей.

4. Юридическое лицо в гражданском обороте от своего имени (наименования). Наименование юридического лица закрепляется за ним при государственной регистрации. Оно не должно содержать названия, использование которого противоречит общественной морали; содержат имена собственные, если они не совпадают с именем учредителя и учредителей; указания на официальные названия государств, за исключением государственных органов (Белторг).

Гражданская правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения его устава (положения) (регистрации).

Правоспособность юридического лица именуется еще специальной правоспособностью, поскольку ее пределы ограничены как учредительными документами, так и во многих случаях предметом деятельности.

Гражданская дееспособность ЮЛ возникает одновременно с гражданской правоспособностью.

Понятие, элементы и условия действительности сделок.

Среди юридических фактов, обуславливающих гражданские правоотношения, сделки имеют наибольшее значение.

Сделки – действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей, действие волевое, то есть направленное на достижение сознательно поставленной цели.

2 элемента:

1. Воля – внутреннее побуждение лица к совершению определённых действий, с целью достижения желаемой цели. Формирование воли происходит от мотива.

2. Волеизъявление – совершение этих действий. Это необходимый элемент любой сделки. Может не совпадать с волей (угроза, насилие).

В некоторых случаях кроме волеизъявления (подписания бумаг) необходимо ещё и совпадение других действий (например, передача денег по договору займа).

Условия действительности сделки – это те требования закона, которым должна отвечать сделка.

Сделка признаётся действительной, если присутствуют следующие условия:

а) Законность

б) Дееспособность участников

в) Волеизъявление – желание породить юридические последствия

г) Соблюдение формы предусмотренной законом

Нарушение хотя бы одного из указанных требований порождает недействительность сделки сразу же в момент её совершения (такая сделка называется ничтожной)

Имеются и другие требования закона:

а) Лицо должно ясно сознавать характер сделки и юридические последствия

б) Свободная воля

в) Правоспособность участников (инвалиды, лица без гражданства, осуждённые)

Нарушение других требований не влечёт недействительность сделки, но она становится оспоримой. Это значит, что она может быть оспорена в суде, и суд вправе признать её недействительной.

Право собственности, приобретение и прекращение права собственности.

Вещное право, то есть право, где объектом являются вещи, включает в себя:

1. Право собственности

2. Право полного хозяйственного ведения: это право предоставления, право владения, пользования и распоряжения имуществом, которое предоставляется ему собственником для осуществления хозяйственной деятельности

3. Право оперативного управления: право учреждения, финансируемого собственником

4. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

5. Право постоянного или временного пользования земельным участком

Право собственности означает, что лицо, которому принадлежит вещь, обладает тремя полномочиями: владение, пользование и распоряжение имуществом в установленном законом порядке. Таким образом, право собственности выступает в трех формах:

1. Владение – фактическое обладание вещью; возникает право требовать защиты нарушенных прав;

2. Пользование – извлечение из вещи её полезных свойств в целях удовлетворения своих потребностей; возникает право самостоятельно выбирать способы использования;

3. Распоряжение – право определять фактическую и юридическую судьбу вещи; возникает право устанавливать, изменять или отменять правовые отношения с другими лицами.

Владеть и пользоваться может как собственник, так и не собственник, распоряжаться – только собственник.

Право собственности не ограничивается каким-либо сроком. Право собственности закрепляет за собственником максимальный объём правомочий, но пределы установлены законом. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, ущемлять права и обязанности других лиц. Правомочия субъектов других вещных прав уже по сравнению с правомочиями собственника.

Право собственности приобретается в связи с определенными юридическими фактами, предусмотренными законом. В зависимости от характера этих фактов различаются следующие способы приобретения права собственности:

1) первоначальные

2) производные.

Первоначальные имеют место в тех случаях, когда право собственности на данное имущество возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника (например, лицо нарисовало картину; изъятие имущества у собственника по решению органа государственной власти; конфискация; новое основание - приобретательская давность). Посредством этого право собственности приобретает физическое или юридическое лицо, которые добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным на протяжении определенного времени: недвижимым имуществом – 15 лет, движимым – 5 лет).

При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает право на вещь посредством волеизъявления предшествующего собственника данной вещи (например, купля – продажа, дарение, обмен). Важное значение имеет определение момента, когда приобретатель становится собственником имущества. Например, право собственности у физического лица на жилой дом возникает с момента регистрации у нотариуса и в исполкоме, до этого риск случайной гибели несет предыдущий собственник, даже если новый собственник уже завез туда инструмент и начал делать ремонт. Если же договор не требует регистрации, риск случайной гибели в момент совершения сделки несет тот, кто является собственником первоначальным.

Право собственности прекращается по следующим основаниям:

1. Отчуждение имущества собственником или иным лицом – как правило, по договору (возмездно или безвозмездно);

2. Отказ собственника от права собственности;

3. Гибель имущества – под воздействием обстоятельств, не зависящим от воли собственника и не по вине третьих лиц. В этом случае собственник несет риск гибели имущества (например, сгорела дача в результате замыкания электропроводки – наступает страховой случай);

4. Уничтожение имущества – происходит в результате неосторожных или умышленных действий собственников либо третьих лиц (в этом случае собственник имеет право на возмещение ущерба);

5. Утрата права собственности на имущество – происходит по не зависящим от воли собственника обстоятельствам (например, вещь была потеряна) или в случаях принудительного изъятия этой вещи (конфискация имущества – безвозмездное изъятие; выселение из дома под снос, когда взамен предоставляется другое место проживания – возмездное изъятие).

Сроки в гражданском праве.

В гражданском праве срок как определенный отрезок времени имеет большое значение. Срок может быть: определен законом, сделкой, назначен судом. Срок определяется:

1) календарной датой (день рождения 18 лет – вклад);

2) истечением периода времени, который исчисляется годами, неделями, месяцами, днями или часами;

3) указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (договор займа).

Срок в гражданском праве – момент времени, с которым связаны определенные юридические последствия.

Срок исковой давности (СИД) – установленный законодательством срок принудительной защиты гражданских прав по иску лица, права которого нарушены.

Течение СИД начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что его право нарушено. По обязательствам СИД начинает течь на следующий день после истечения срока исполнения обязательства. По обязательствам, заключенным без указания срока – по истечении 7 дней с момента предъявления требования кредитором. По обязательствам из причинения вреда (пожар на даче) – с момента, когда потерпевший узнал или должен был узнать о причинении ему вреда.

Окончание срока определяется законом или исполнением обязательства.

Виды сроков исковой давности:

1. Общий – 3 года. Ни участники гражданских правоотношений, ни суд не могут его изменить (увеличить или уменьшить)

2. Специальный – устанавливается только законом – 6 месяцев (например, по искам о взыскании неустойки (штрафа, пени), вытекающим из поставки продукции ненадлежащего качества и некомплектной продукции).

В соответствии с законом исковая давность не распространяется на требования:

А. Вытекающие из нарушения личных неимущественных прав (авторское право)

Б. Вкладчиков к банкам о выдаче вкладов;

В. О возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (например, содержание несовершеннолетним детям);

Г. В иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В некоторых случаях требования о защите нарушенных прав принимаются к рассмотрению судом и в том случае, когда исковая давность истекла (например, кредитор был в длительной командировке, на операции).

Нарушенное право обеспечивается со стороны государства принудительной защитой. Должник, уплативший часть долга кредитору в момент, когда СИД истек, не может истребовать уплаченную им в счет погашения сумму.

Приостановление и перерыв течения сроков исковой давности:

Закон для наиболее полной защиты нарушенных прав предусматривает возможность приостановления и перерыва СИД, если лицо не может по независящим от него обстоятельствам предъявить иск в суд.

Течение СИД может быть приостановлено, если:

1. Предъявлению иска препятствовало чрезвычайное событие (обстоятельство непреодолимой силы, стихийное бедствие);

2. Истец или ответчик находится в Вооруженных Силах РБ, которые переведены на военное положение;

3. Если правительством РБ установлена отсрочка исполнения обязательства (мораторий).

Течение СИД может быть прервано, если:

1. Должник присылает подтверждение долга или совершает другие действия, которые свидетельствуют о признании долга (записка, письмо);

2. Должник уплатил часть долга.

Отличие приостановления от перерыва: после перерыва СИД начинает течь с начала.

Способы обеспечения исполнения обязательств.

• Неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. (если неустойка предусматривается договором, она должна быть оформлена письменно, если нет - недействительна). Например: если фабрика поставит универмагу партию бракованной обуви, то универмаг вправе взыскать в виде неустойки 20% от стоимости обуви.

Штраф взимается в твердой сумме, указанной в договоре.

Пеня - особая разновидность неустойки. Взыскивается только за просрочку исполнения обязательства пропорционально дням просрочки, (например, день уплаты за квартиру).

• Залог. Пример: если у кредитора нет уверенности в том, хватит ли у должника средств, чтобы впоследствии расплатиться с долгом. В залог передается определенная вещь, которая при неисполнении обязательства должником может быть продана. Под залог имущества часто выдается банковская ссуда (кредит) физическим и юридическим лицам.

• Задаток - денежная сумма, которую одна из сторон передает другой при заключении договора в счет будущих платежей (пример: товарообмен между физическими лицами). Если сторона, давшая задаток, не выполнила свои обязательства, то она теряет задаток. Если сторона, получившая задаток - возвращает задаток в двойном размере (аренда дома).

• Поручительство - поручитель (дополнительный должник) обязуется перед кредитором другого лица отвечать своим имуществом по долгам лица, за которое поручился.

• Гарантия - это тоже поручительство, но оно применяется только, между юридическими лицами в строго определенных случаях (например, банк выдает кредит под гарантию вышестоящей организации).

Наследственное право.

Наследование – переход имущества умершего гражданина к другим лицам (наследникам), урегулированный законом (ст. 44 Конституции РБ).

Наследниками могут быть физические лица, юридические лица, государство и его административно – территориальные единицы.

Совокупность норм права, регулирующих отношения наследования, называется наследственным правом. Оно является подотраслью гражданского права (как авторское право).

Различают:

1. наследование по закону, которое происходит в следующих случаях:

а) когда умерший не оставил завещание;

б) завещал не всё, а только часть имущества. Оставшаяся не завещанной часть имущества делится между наследниками по закону (но! Оставшуюся часть делят и те, в отношении которых уже имеется завещание);

в) завещание признано недействительным в целом или части;

г) наследник не принял наследство (отказался);

д) наследник умер до того, как наследство открылось.

Наследниками по закону могут быть только физические лица. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности:

• 1-ая очередь – дети (в том числе усыновленные и родившиеся в течение 10 месяцев после смерти наследодателя), супруг и родители (усыновители); внуки и правнуки, если их родители умерли до открытия наследства – по праву представления;

• 2-ая – полнородные и неполнородные братья и сёстры; племянники и племянницы – по праву представления;

• 3-ая – дед и бабка со стороны как отца, так и матери;

• 4-ая – полнородные и неполнородные сестры и братья родителей наследодателя (дяди и тети); кузены и кузины – по праву представления;

• 5-ая – все другие родственники до шестой степени родства включительно.

Наследниками по закону являются также нетрудоспособные лица, которые состояли на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Они наследуют имущество наравне с наследниками любой очереди.

Наследование по праву представления происходит, если наследник, который был призван к наследованию, умирает раньше открытия наследства или одновременно с наследодателем.

Усыновленные не наследуют имущество родителей по происхождению и их родственников, и наоборот.

Наследники последующей очереди призываются к наследованию по закону:

1) при отсутствии предыдущей очереди;

2) если они не приняли наследство;

3) если все наследники предыдущей очереди лишены завещателем наследства.

2. наследование по завещанию

Наследниками могут быть физические лица, юридические лица, РБ, административно – территориальные единицы (в отличие от наследования по закону).

Завещание – волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом на случай смерти.

Завещание признается действительным, если соблюдены следующие условия:

• завещателем может быть только полностью дееспособный гражданин

• завещание должно быть совершено только лично (то есть через представителя совершение завещания не допускается)

• в завещании могут содержаться распоряжения только одного лица (то есть совершение завещания двумя и более лицами не допускается)

• завещание должно быть составлено в письменном виде, подписано собственноручно и удостоверено нотариально. Однако в силу физических недостатков, болезни или неграмотности завещание может быть подписано в присутствии нотариуса либо иного лица, удостоверяющего завещание в соответствии с законом, другим гражданином. В этом случае в завещании указываются: причина, в связи с которой завещатель не мог подписать завещание, а также ФИО и постоянное место жительства лица, подписавшего завещание.

Гражданин вправе завещать все свое имущество или часть его одному либо нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам. Завещатель вправе завещать все свое имущество или часть его одному либо нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также вправе лишить наследства, притом без объяснения причин, одного, нескольких или всех наследников наследства в полном объеме или части его. Завещатель вправе отменить и изменить составленное завещание в любой момент после его совершения. При этом он не обязан указывать или сообщать кому-либо, почему он это сделал.

Однако как бы ни было составлено завещание, имеются лица, которые наследуют в обязательном порядке после наследодателя. Такие лица именуются необходимыми наследниками. К ним относятся:

- несовершеннолетние дети наследодателя, в том числе рожденные в течение 10 месяцев с момента после его смерти

- нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также нетрудоспособные родители и супруг наследодателя

- нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении наследодателя не менее 1 года до смерти наследодателя. К таким лицам относятся: женщины, достигшие 55 лет, и мужчины 60 лет; инвалиды I, II и III групп, независимо от того, назначена ли им пенсия по возрасту или инвалидности; лица, не достигшие 18 лет.

Размер обязательной доли в наследстве – не менее половины той доли, которая причиталась бы необходимому наследнику при наследовании по закону.

Временем открытия наследства является день смерти гражданина (или день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим).

Лица, умершие в один и тот же день, считаются умершими одновременно и не наследуют друг после друга. Наследование открывается после каждого из них, и к наследованию призываются наследники каждого из них.

Местом открытия наследования является последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно – местонахождение недвижимого имущества или основной его части. Если нет недвижимости – местонахождение основной части движимого имущества.

В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежащие наследодателю на момент открытия наследства, существование которых не прекращается его смертью (исключение: те права и обязанности, которые неразрывно связаны с личностью наследодателя, например, алиментные обязательства). В состав также входят полнакопления в жилищном, дачном, гаражном и другом кооперативе, недвижимое (дом) и движимое (машина) имущество, личные неимущественные права (например, авторское право – 50 лет после смерти).

Имущество переходит к государству в следующих случаях:

• имущество завещано государству;

• у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

• все наследники лишены завещателем права наследования;

• ни один из наследников не принял наследства.

Если один из наследников отказался от своей доли наследства в пользу государства, эта часть переходит к государству. Если наследник просто отказался от своей доли, то переходит доля в равных частях к остальным наследникам.

Нельзя отказаться от наследства в пользу лица, который был лишен наследства наследодателем.

Принять наследство может только дееспособное лицо. Если лицо недееспособное – опекун, если дети – несовершеннолетние от 14 до 18 – с согласия родителей.

Принять наследство можно одним из способов:

• фактическое вступление во владение или управление имуществом (законные наследники);

• подачей нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства.

Эти действия должны быть совершены в течении 6 месяцев со дня открытия наследства. Этот срок может быть увеличен судом, если пропуск его считают уважительным.

Наследники отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества. Кредиторы обязаны в течение 6 месяцев предъявить свои претензии.

Некоторые граждане не имеют право на наследство ни по закону, ни по завещанию. Гражданский кодекс называет их недостойными наследниками. Это:

- граждане, которые своими противозаконными действиями, направляемыми на наследодателя либо на его наследников, пытаются изменить волю наследодателя (эти обстоятельства должны быть подтверждены в суде (убийство, покушение, подделка завещания, угроза наследникам);

- родители после детей, если они лишены родительских прав и не восстановлены в эти правах до открытия наследства, а также родители (усыновители) и совершеннолетние дети (усыновленные), злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обязательство подтверждено в судебном порядке;

- лица, которые составили подложное завещание;

- супруг, если будет доказано, что их брак с наследодателем фактически прекратился до открытия наследства, и супруги не менее пяти лет проживали раздельно.

Авторское право

Авторское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства.

Субъектом авторского права являются авторы (граждане РБ, иностранцы и лица без гражданства), чьим творческим трудом создано произведение, их наследники и иные правопреемники.

Возраст, гражданство, пол, состояние дееспособности авторов значения не имеют. Однако недееспособные лица, являясь субъектами авторского права, не имеют право самостоятельно осуществлять какие-либо сделки, связанные с использованием авторского права. Для несовершеннолетних право самостоятельно осуществлять авторские права на свои произведения возникает с 14 лет.

Соавторство – создание произведения двумя и более лицами. Различают раздельное соавторство, когда каждый из авторов указывает, какая именно часть произведения создана им, и нераздельное (доли авторского вознаграждения являются равными)

Объектом авторского права является произведение науки, литературы или искусства, являющиеся как обнародованными, так и необнародованными (но известными неопределенному кругу лиц)

Автор или иные обладатели исключительного права на произведение (наследники и иные правопреемники) обладает монопольным правом:

- использовать свое произведение любым или каким-либо определенным способом (опубликовывать, дарить, продавать и т.д.),

- получать доходы от использования,

- требовать от государства и государственных органов (например, суда) охраны своего авторского права,

- возмещения материального или морального ущерба (в части нарушения его исключительного права авторства на произведение),

- передавать авторское право в порядке наследования любому физическому лицу, юридическому лицу или государству (в лице его государственных органов) (например, художник завещает свою картину музею).

Защита авторского права производится:

- уголовно-правовым способом (например, за присвоение авторства (плагиат) или принуждение к соавторству, незаконное распространение или иное использование объектов авторского права);

- административно-правовым способом – состоит в рассмотрении жалоб авторов или иных заинтересованных лиц (наследников или правопреемников), а также протестов прокуроров в организации, призванные следить за соблюдением авторских прав – например, Национальный центр интеллектуальной собственности при Комитете по науке и технологиям при СМ РБ управляет и защищает имущественные права авторов на коллективной основе;

- гражданско-правовым способом – осуществляется судом (например, автор обнаружил, что вместо 10 тысяч экземпляров его книги по договору между ним и издательством было выпущено 15 тысяч). В различных случаях автор (после установления судом факта нарушения авторского права) имеет право требовать от нарушителя:

• признания авторского права;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения авторского права (например, внесение исправлений в произведение, внесении его имени). В случае, когда исправить такое нарушение невозможно (например, опечатка в фамилии автора в газетной публикации), автор имеет право требовать опубликования в печати о допущенных нарушениях;

• пресечения действий, нарушающих авторские права или создающих угрозу их нарушения;

• возмещения убытков, включая упущенную выгоду;

• выплаты компенсации (моральный ущерб) от 10 до 50 тысяч базовых величин РБ;

• принятия иных мер (например, автор обнаружил, что под его фамилией выпущено произведение другого автора - в этом случае он может предъявить иск с требованием признать, что он не является автором приписываемого ему произведения).