6. Референдум в зарубежных странах.

Р. – всенародное голосование по особо важным для государства вопросам. Вопросы, выносимые на всенародное альтернативное голосование, или совокупность предлагаемых вариантов вопросов и ответов называются формулой референдума. Выделяют 3 основных разновидности данной формулы:

• вопрос, обращенный к гражданам, требующий ответа да или нет

• несколько различных вопросов, обращенных к гражданам и требующих несколько ответов

• выбор из двух или более альтернатив

Как правило, референдум назначается:

• президентом страны

• президентом с согласия парламента

• либо парламентом, либо президентом

• исключительно парламентом

• указанными выше органами по инициативе народа (после того, как за решение о проведении референдума собраны подписи определенного числа граждан).

На референдум обычно не выносятся вопросы бюджета, налогов, амнистии и помилования.

Классификация референдумов проводится по различным основаниям:

1. По территориальному признаку – общенациональный, региональный и местный.

2. в зависимости от содержания законопроекта выделяют конституционный и обыкновенный референдумы.

3. обязательный – когда решение по данному вопросу может принято только путем всенародного голосования; факультативный – решение может быть принято и другим путем

4. по юридической силе р. бывают императивные – решения таких р. не могут быть отменены или изменены иначе как путем проведения новых референдумов; консультативные – когда путем голосования выясняется мнение избирателей, на основание которого органы государственной власти принимают соответствующие решения.

Плебисцит – особа я разновидность референдума, на котором решаются вопросы судьбы государства. Как правило, они касаются государственной независимости, изменения статуса территории, изменения государственной границы. В качестве примеров можно привести: 1962 г. – о независимости Алжира от Франции около 70% французов и 70% алжирцев проголосовали за независимость; 1995г. – о государственной независимости Канадской провинции Квебек 51% жителей провинции проголосовали против независимости.

Глава государства в зарубежных странах.

1. Место главы государства в системе государственных органов.

Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо, осуществляющее верховное представительство государства в международных отношениях и внутри политической жизни страны. Он является символом государственности, единства нации.

В каждой стране мира положение главы государства своеобразно. В зависимости от места в системе разделения властей глава государства может быть:

• главой исполнительной власти

• не возглавляя ни одну из ветвей, иметь особый статус – быть арбитром, посредником между ветвями власти

• одновременно быть главой законодательной, исполнительной, судебной, а также и религиозной власти (встречается главным образом в абсолютных монархиях Персидского залива)

В зависимости от формы правления и политического режима в качестве главы государства могут выступать наследственный монарх, выборный президент, коллегиальный орган (в Швейцарии – Федеральный совет, состоящий из 7 членов).

Наследственный монарх – суверенное лицо, получившее власть по наследству, законно властвующее по собственному праву. Чаще всего власть монарха наследственна. Законодательная практика знает 3 системы престолонаследия:

Салическая – наследование престола осуществляется только по мужской линии, женщины исключаются вообще (Бельгия, Норвегия)

Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам – младший брат исключает старшую сестру (Великобритания, Испания)

Австрийская – не исключает женщин, но дает мужчинам преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщина наследует престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства.

2. Президент: правовое и фактическое положение в республиках с различными формами правления.

Отличительными чертами президентской республики является:

1. избираемый на всенародных выборах президент – глава государства и глава исполнительной власти

2. президент формирует и возглавляет свою исполнительную администрацию (США, Мексика) или правительство, которые ответственны только перед ним

3. Парламент не может отправить в отставку администрацию

4. глава государства – президент избирается без участия парламента, путем прямых выборов либо через коллегию выборщиков, в состав которой не могут входить члены парламента

5. Президент не имеет права досрочного роспуска парламента.

6. Основным принципом организации и осуществления власти является принцип разделения властей.

Парламентская республика характеризуется следующим:

1. Президент не является главой правительства

2. парламент является полновластным органом. Который формирует политически ответственное перед ним правительство и сам избирает президента, либо это происходит при его активном участии).

3. премьер-министром назначается лидер партии парламентского большинства либо лидер партийной коалиции. Он формирует правительство на парламентской основе

4. Парламент контролирует деятельность правительства

5. президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства. Существует институт контрасигнатуры, т.е. большинство актов главы государства вступают в силу только после того, как они подписаны правителльством.