1. Понятие политической партии. Конституционно-правовой статус политических партий.

Термин партия происходит от лат. Pars – часть, что применительно к политической системе означает группу единомышленников, имеющих общую цель.

Политическая п. – один из видов общественных объединений, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть. Это наиболее активная и организованная часть социальной группы , которая борется за власть или за участие в осуществлении власти посредством влияния на формирование общей воли граждан, участие в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. П. Объединяет граждан по политическим интересам для участия в реализации государственной власти.

Зарождение партий тесно связано с республиканской формой правления и может быть отнесено ко временам античности. Однако собственно политические партии возникли в Европе и в Северной Америке в конце 18-начале 19 вв. в период буржуазных революций и формирования парламентаризма. Основной причиной их возникновения послужило распространение всеобщего избирательного права.

Сегодня при демократическом режиме без политических партий невозможно само существование государственной власти. Политические партии различных направлений либо выступают в качестве правящих, либо играют роль лояльной аппозиции, которая в любой момент сама мажет сформировать правительство.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

1. понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан, фр. Философ и писатель 1767-1830 гг.).

2. трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм-ленинизм)

3. институциональное понимание п.п. как организации, действующей в системе государства

П.П. имеют свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную структуру, накладывают на своих членов какие-либо обязанности.

Функции ПП.

Ф., т.е. основные направления деятельности ПП, неразрывно связаны с их признаками. Основные ф., осуществляемые ПП, одновременно характеризуют и определяют специфику их роли и места в политической системе.

• Пп. Выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах

• Принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев гос. Аппарата

• Принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства

• Осуществляют идеологическую функцию.

2. Партийные системы и их виды.

1. Многопартийная система.

Многопартийность – это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества. Множественность партий не всегда означает многопартийность. М. характеризуется рядом признаков. Прежде всего, партии должны представлять часть общества, класса или социального слоя, наиболее полно выражать их стремления и потребности. Условием успешного функционирования многопарт. Является сложившийся механизм правового регулирования взаимоотношений между партиями и властными структурами, между партиями и обществом.

Существует 2 вида М. С.

А) МС без монопольно господствующей партии. При этой форме ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте. Напр., ПС Италии. В избирательной борьбе участвует несколько ПП и все они могут принимать участие в формировании правительства. Поэтому по итогам выборов в этих странах создаются коалиционные правительства, в которых участвуют представители нескольких партий.

Б) МС с монопольно господствующей партией. При этой системе абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая в основном и формирует правительство. (Франция, до 1966 г. Германия)

2. Двухпартийная система. Отличительной особенностью является монопольное господство на политической арене двух главных партий, которые попеременно сменяют друг друга. Одна из этих партий выступает в роли правящей, другая – оппозиционной. Классический образец – ДС США, где господствуют 2 партии – республиканская и демократическая. Незадолго до начала и во время Гражданской войны (1861-1865) Республиканская п. Представляла интересы буржуазии Севера, а Демократическая – политическая организация рабовладельцев-южан. Затем политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную борьбу.

ДС Великобритании состоит из 2 крупнейших партий: Консервативной, которая официально оформилась в 1867 г. на базе партии тори, и Лейбористской, созд. В 1900 по инициативе английских профсоюзов и социалистически организаций.

3.Однопартийные с. существуют в странах с авторитарными политическими режимами. Легальный статус и право формировать правительство представляется одной, фактически государственной партии. При этом может быть сохранена видимость многопартийности. (Куба, КНДР).

4. Существует ряд стран, где отсутствуют легальные ПП. (ряд мусульманских стран (Катар, Кувейт, ОАЭ).