Тема 4. Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм) – система гос-х органов и учреждений, при помощи которых осуществляется гос-я власть и гос-е управление.

Структура гос-го аппарата определяется функциями гос-ва и зависит от тех конкретных задач, котрые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичной ячейкой гос-го аппарата выступают его органы и учреждения.

Гос-е органы – составные части аппарата гос-ва (физические лица или организации), наделенные гос-но-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций гос-ва. Эти органы имеют юридическую основу деят-ти (нормы права); действуют от имени гос-ва; могут применять принуждение; структурно обособлены.

Гос-е учреждения – гос-е организации, выполняющие те или иные функции гос-ва, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и другие учреждения связи и транспорта).

Гос-й аппарат состоит из следующих структурных элементов: 1) служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное вознаграждение.

2) иерархичная система гос-х органов и учреждений, которые правомочны совершать действия, направленные на урегулирование всех сфер общественной жизни.

3) материальные средства, которые необходимы для функционирования первых двух элементов.

Многообразие функций гос-ва, форм и методов их реализации обуславливает наличие достаточно развитой системы гос-х органов. В их числе в современном демократическом гос-ве выделяют: главу гос-ва; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы гос-го принуждения (ОВД, гос-й безопасности, прокуратура, исправительные учреждения, вооруженные силы)

Компетенция гос-го органа – это объем и перечень гос-но-властных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности.

Кроме этого, часто в понятие компетенции включается перечень вопросов, по которым данный орган вправе самостоятельно принимать властные решения.

Принципы организации и деят-ти госуд-го аппарата.

• Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях гос-го аппарата.

• Принцип разделения властей, которые исключает возможность произвола со стороны гос-х органов и должностных лиц.

• Принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан гос-ва.

• Принцип законности, означающий обязательность соблюдения законов во всех звеньях гос-го аппарата.

• Принцип гласности, обеспечивающий открытость деят-ти гос-х органов.

• Принцип профессионализма и компетентности гос-х служащих, гарантирующий высокий уровень решения вопросов гос-й жизни.

• Принцип федерализма, обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Структура госаппарата: разделение властей – законодательные, исполнительно-распорядительные и судебные органы; выполняемые функции: органы, осуществляющие внешние функции (вооруженные силы, разведка, органы межгос-х отношений, информации); органы, осуществляющие внутренние функции (органы правопорядка, безопасности: полиция, суд, прокуратура и др.; органы социально-экономического регулирования: финансово-налоговый аппарат, учреждения связи, транспорта и др.: органы духовного производства: учреждения образования, культуры, органы информации).

Гос-й аппарат осуществляет свою деят-ть в двух формах: организационной – направлена на внедрение в деят-ть органов гос-ва научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по ее совершенствованию и т.п. и правовой – носит властный характер, реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим субъектам.