Глава 11. Государство в экономической системе
1. Возникновение и развитие экономической роли государства
В предшествующих темах неоднократно упоминалось о роли государства в экономических процессах. В данной теме этот вопрос освещается специально и полно потому, что взаимодействие государства и экономики имеет объективное происхождение, исторический характер и много значащие последствия.
Экономика и государство взаимообусловленные и взаимодействующие величины. Именно экономика и развитие ее противоречий в условиях разложения первобытно-общинного строя детерминировали возникновения государства. Оно и создавалось с целью защиты, прежде всего, экономических интересов верхушки общины, рода. Поэтому государство, возникая, начинает существенно влиять на разрешение противоречий экономики, стимулируя «естественное» движение экономических процессов.
Человечеству известные две основных общественных формы организации производства: натуральное хозяйство и товарное производство. Развитие противоречий натурального хозяйства в условиях распада первобытно-общинной экономической системы обусловили общественное разделение труда и собственность. Возникла частная собственность, которая детерминировала появление социального неравенства, классов, государства.
В условиях цивилизованного, то есть, классового общества, экономическим фундаментом которого на ранних ступенях развития оставалось натуральное хозяйство, начинается и реализация экономической функции государства. Так, в период рабовладения возникает государственное законодательство о собственности, имуществе, рабах, результатах труда. Далее возникают постоянные институты государственного налогообложения, чеканки денег, финансирования государства, которое защищало экономические интересы господствующего класса. В конце концов определились и основные направления реализации экономической функции государства – законодательное, исполнительное, судебное, конечно, в интересах рабовладельцев за счет рабов.
Во времена феодальной экономической системы несколько возросли и детализировались экономические функции феодального государства по сравнению с рабовладельческим. Так, например, в Русской империи феодальное государство законодательно закрепило крепостническую зависимость крестьян от помещиков и предоставление последним земельных угодий. В целом феодальное государство оказывало содействие возрастанию феодальной собственности на землю и на продукт труда крепостных.
Возникновение и развитие товарной организации общественного производства, которая больше удовлетворяла потребности потребителей, чем натуральное хозяйство, обусловили осуществление экономической функции, сначала рабовладельческого, а потом и феодального государства также в законодательном, исполнительном и судебном направлениях как в интересах товаропроизводителей, так и в интересах товаропотребителей. Больше того, государство уже в рабовладельческой и феодальной экономических системах, действуя именно в этих направлениях, оказывало содействие развитию таких общих условий товарного производства как общественное разделение труда, разные формы собственности, товарообмен, его объекты и субъекты. Законодательное, исполнительное и судебное направления реализации экономической функции государства опосредовали движение товаров и функционирование денег, то есть движение обоих полюсов товарного мира.
Постепенное возникновение капиталистической экономической системы было связано с первоначальным накоплением капитала, появлением частной собственности на рабочую силу и преобразованием товарно-денежных отношений в общую форму движения экономических отношений капиталистической экономической системы. Это и обусловило качественный сдвиг от экономической функции государства, которая осуществлялась в определенных направлениях, к экономической роли государства, которая опиралась на государственную собственность и реализовалась уже изнутри экономической системы.
Экономическая роль буржуазного государства в капиталистической экономической системе долго недооценивалась и даже игнорировалась. Ф. Лассаль даже низводил ее к роли ”ночного сторожа”, который только сторожит экономику ночью, когда она не работает. В действительности постоянная и имманентная капиталистической системе экономическая роль буржуазного государства, как доказала жизнь, необходима и разнообразна.
Во-первых, уже в условиях свободной конкуренции государство создает политико-правовые условия для массового возникновения и развития капиталистической собственности, функционирования национального рынка, формирования государственного бюджета, осуществления собственной предпринимательской деятельности в госсекторе и распространения внешнеэкономических связей.
Во-вторых, на стадии монополистического капитализма, когда обострились противоречия капитала, государство значительно активизирует и разнообразит свою экономическую роль. С одной стороны, оно, как наибольший собственник, реализует систему экономических функций в национальной экономике, а с другой, делает все для активизации внешнеэкономической экспансии национальных монополий и создания колониальных империй.
И, в-третьих, в условиях мировых войн, экономических кризисов и революций первой половины ХХ столетия экономическая роль буржуазного государства увеличивается настолько, что получает качественно новое проявление и трансформируется в постоянное и многоцелевое вмешательство в экономику, в особенности в процесс воспроизводства капитала.
Известный английский экономист Дж. М. Кейнс в своей главной работе “Общая теория занятости, процента и денег” признал эту объективную необходимость вмешательства государства в капиталистическую экономику, противоречия которой достигли такой остроты, что она без государственной помощи уже не функционировала. Мировая действительность ХХ ст. полностью доказала точность этого диагноза. Больше того, опираясь на политико-правовую и экономическую силу государства, буржуазное общество в высокоразвитых странах эволюционировало в демократическое, капиталистическая экономика – в зрелую рыночную экономику, которая составляет экономический базис данного общества.
США осуществили такую эволюцию после Большого экономического кризиса 1929–1933 гг., Западная Европа и Япония – после Второй мировой войны. Снова же таки с всесторонней помощью государства к рыночной экономике эволюционируют развивающиеся страны, а с начала 90-х гг. на этот путь встали и постсоциалистические страны.
Резюмируя творческую роль противоречий основных форм общественной организации производства и экономических систем (в особенности капиталистической экономики) как первопричину появления государства, развития его экономической функции, экономической роли и вмешательства в экономику, подчеркнем последовательность данной эволюции. В конце концов она и привела к возникновению государственного регулирования экономики, которое и воплощает реализацию направлений экономической функции, экономической роли государства и его активного вмешательства в экономику.