Глава 13. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция
Безработица: основные типы и причины
Инфляция и безработица являются наиболее значительными проблемами современного общества.
Согласно определению Международной организации труда, безработица – это наличие контингента лиц, старше определенного возраста, которые не имеют работы, а также тех, кто пригоден к работе и ищет ее в определенный период времени.
Современные теории рынка труда различают, преимущественно, три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработицаобусловлена следующими причинами:
рынкам труда присущ динамизм. Он связан с тем, что постоянно происходят увольнения и трудоустройства по разным причинам: банкротство и увольнение, создание новых предприятий и рабочих мест, поиски новой работы, выход из состава рабочей силы, ее пополнение. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место некоторая безработица вследствие того, что рабочие ищут наилучшие условия занятости;
отсутствие доступной и исчерпывающей информации о наличии вакантных рабочих мест;
требуется определенное время для того, чтобы безработные и работодатели, которые имеют вакансии, нашли друг друга.
Итак, фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы, отвечающей квалификации безработных, их вкусам относительно условий работы.
Разновидностью фрикционной безработицы является сезонная безработица, которая возникает тогда, когда причины климатического характера приводят к временным колебаниям на рынке труда, которые повторяются. Например, высвобождение рабочей силы по окончании сезона сбора урожая, колебание туристического сезона и т. д.
Из причин возникновения фрикционной безработицы вытекают направления государственной политики относительно ее снижения: прежде всего, это усовершенствование как самой информации о состоянии рынка труда, так и путей ее оперативного распространения. Также фрикционная безработица может быть уменьшена путем ограничения некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.
Структурная безработицаявляется следствием изменений в структуре потребительского спроса и в технологиях, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Означенная безработица возникает потому, что рабочая сила медленно реагирует на указанные изменения и ее структура полностью не отвечает новой профессиональной и региональной структурам рабочих мест. Структурная безработица, в отличие от фрикционной, касается лишь определенных групп рабочей силы вследствие технологических сдвигов, упадка определенных областей экономики или регионального перемещения рабочих мест. Вдобавок этот тип безработицы имеет долгосрочный характер.
Объединение фрикционной и структурной безработицы составляет естественный уровень безработицы (уровень безработицы при полной занятости), что отвечает потенциальному ВВП.
Циклическая безработица(безработица недостаточного спроса, или кейнсианская безработица) возникает вследствие того, что совокупный спрос в экономике не может создать достаточного количества рабочих мест. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, при которых общее количество рабочих мест соответствует наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает вследствие недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, в фазе депрессии – возрастает. Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникнуть также по причине хронического экономического застоя. Для уменьшения этого вида безработицы необходимо выполнение государственных программ, которые обеспечивают стабильный экономический рост. В этом же направлении осуществляются государственные меры по повышению совокупного спроса, в частности, строительство дорог, развитие городского хозяйства, инвестиции в государственный сектор экономики.