2.1Порядок и условия предоставления тарифных преференций в еаэс

Для получения тарифных преференций ЕАЭС необходимо выполнение и соблюдение следующих требований:⁵: а) страна происхождения ввозимых товаров должна быть включена в перечень развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза; б) товар включен в перечень товаров, которые происходят из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых предоставляются тарифные преференции; в) обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках Союза правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Получение тарифных преференций на товары обусловлено соблюдением следующих условий:

 

Во-первых, необходимо соблюдение правила непосредственной закупки. Товар будет считаться непосредственно закупленным при том условии, если импортер приобрел его у лица, который является субъектом предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, где был произведен такой товар на который распространяется преференциальный режим.

Во-вторых, важным условием предоставления преференций является соблюдение Правила прямой поставки. Под правилом прямой поставки понимается такая поставка товара, который происходит из страны, относящейся к развивающимся или наименее развитых странам, являющихся странами к которым принимается преференциальный режим , при которой они доставляются на территорию Союза без провоза через территорию другого государства, за исключением тех ситуаций, когда соблюдение такого условия невозможно вследствие географических, транспортных, экономических или технических причин, при этом эти товары должны находиться под таможенным контролем при транзите через третьи страны.

Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий⁶:

1) товары были поставлены с территории развивающейся или наименее развитой страны – пользователя преференциального режима, на территорию страны, где проводится выставка или ярмарка, при этом они находятся под таможенным контролем;

2) товары должны использоваться лишь в демонстрационных целях;

3) товары ввозятся на территорию Союза в таком же состоянии, в каком они были предоставлены на выставке или ярмарке. Исключение составляет изменение товара вследствие износа, вызванного естественным путем или убыли при соблюдении условий транспортировки или хранения.⁷

Предоставление тарифных преференций напрямую зависит от страны происхождения товаров. Страной происхождения товаров считается та страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, которые определены правилами определения страны происхождения. Важно отметить, что страной происхождения может являться не только конкретное госудраство, но и какое-либо интеграционное объединение, а ткаже часть страны или определенный регион в случае, если такое уточнение необходимо для определения происхождения товара.

Товар будет считаться происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, которым предоставляются тарифные преференции, если он был полностью произведен в такой стране. Товар считается полностью произведенным в развивающейся или наименее развитой стране, если он относитя к следующим категориям:

1. полезные ископаемые, которые добыты из недр страны, в ее территориальном море (водах) или со дна этого моря;

2. продукция растительного происхождения, которая была выращена или собрана в этой стране;

3. живые животные, которые родились и были выращены в этой стране;

4. продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5. продукция, полученная в результате охоты и рыболовства в данной стране;

6. продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7. Продукция морского рыболовного промысла полученная в результате переработки на борту судна данной страны исключительно из продукции, указанной в 6 пункте;

8. отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

9. продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

10. продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11. товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, перечисленная в вышеуказанных пунктах.⁸

Второе необходимое условие - товар должен быть произведен в стране, включенной в перечень стран-бенефициаров из сырья, полуфабрикатов и готовых изделий, происходящих из других стран, при том условии, что товары подверглись достаточной обработке или переработке.

Под достаточной обработкой или переработкой товара понимается следующее:

1) стоимость используемых в процессе переработки или обработки сырья, готовых изделий и полуфабрикатов, страна происхождения которых не получает преференции или если она неизвестна, не должна превышать половину стоимости такого товара, который экспортирует страна, входящая в перечень получателей тарифных преференций;

2) товар произведен в одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке или переработке в другой, одной или нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.

3) Товары , который был вывезен с таможенной территории Союза с целью производства в развивающейся или наименее развитой стране, например сырье, готовые изделия, будут иметь страну происхождения товара, куда они были перевезены.

4) Определение стоимости экспортируемого из стран-бенефициаров определяется согласно «Инкотермс» , основой которой будет являться цена на условиях франко-завод.

Упаковка, в которой ввозится префернциальный товар, будет считаться происходящей из той же развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, что и сам товар. Исключение составляют те случаи, когда упаковку необходимо декларировать как самостоятельный товар в соответствии с ТН ВЭД.

При определении страны происхождения товары, которые находятся в разобранном или несобранном виде и поставляются несколькими партиями из-за отсутствия возможности отгрузки таких одной партией из-за производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, имеют право рассматриваться как единый товар.

Данное правило применяется при выполнении следующих условий:

1. предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий, при этом указав причины такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно товарной номенклатуре, стоимости товаров и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение того, что товары были разделены на несколько партий ошибочно;

2. поставка всех партий товаров возможно только одним поставщиком и только из одной развивающейся или наименее развитой страны, к которой применяются тарифные преференции;

3. обязательное декларирование всех партий товаров только одному таможенному органу;

4. поставка всех партий товаров осуществляется в рамках одного контракта;

5. поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года с даты принятия таможенной декларации или до истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. Если поставка партий товаров невозможна по причинам, которые не зависят от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, которое необходимо для поставки всей партии товаров, но не более одного года.⁹

При определении страны происхождения товаров не учитывается происхождение оборудования, энергии и прочих средств для их изготовления.

Для подтверждения страны происхождения товара, к которому должны применяться тарифные преференции необходимо предоставление в таможенный орган декларации или сертификата происхождения. Отличие сертификата соответствия от декларации заключается в том, что первый дает абсолютную гарантию на подлинность и точностьзаявленной в нем информации на товар !!!!!!!!!!!!!!!!!!

В соответствии с нормами ЕАЭС установлены следующие виды сертификатов происхождения:

1.Сертификат формы «А», который был принят еще в рамках Общей системы префенций и предоставляется в качестве удостоверения происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, в отношении которой применяется Единая система преференций Союза. Данный сертификат выдается сроком на один год.

2.Сертификат формы «СТ-1» для стран СНГ. Режим свободной торговли на основании сертификата по форме СТ-1 предоставляется в рамках Договора о зоне свободной торговли, подписанного в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011. Также выдается сроком на один год.

3. Сертификат «СТ-2». Наличие данного сертификата предоставляет режим свободной торговли для товаров которые происходят и ввозятся с территории Сербии на территорию Российской Федерации на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.

4. Сертификат «EAV». Такой сертификат предоставляется для подтверждения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций между ЕАЭС и Республикой Вьетнам.

Необходимо заметить, что предоставление этого сертификата не требуется при коммерческом или некоммерческом импорте товаров, если их таможенная стоимость не превышает 200 долларов США, при этом данный импорт не осуществляется по частям или партиями.

2.2. Практика и результаты применения тарифных преференций в ЕАЭС

Проанализировав данные по товарообороту ЕАЭС с третьими странами за январь-сентябрь 2017 года, можно выделить следующие развивающиеся страны, которые являются основными получателями преференций:

Бразилия - 1,4

Китай - 17,8

Турция - 2,6

Индия - 1,1

Лидером товарооборота с ЕАЭС, согласно статистическим данным за нынешний год является Китайская Народная Республика с общим объемом импорта в размере 2,5 миллиарда долларов долларов США.

Самый большой объем товаров, к котором применяются тарифные преференции относится к товарным позициям:

0702	Томаты	117 163 770
0703	Лук репчатый	83 435 973
0704	Капуста	28 058 602
3923	Тара пластмассовая	85 442 163
6815	Изделия из камня или других минеральных веществ прочие	118 829 233

Исходя из данных, складывается вывод о том, что Китай импорутирует на территорию государств-членов ЕАЭС в основном сырье и полуфабрикаты в виде овощей, изделий из камня и пластмассовых изделий, к которым применяется система тарифных преференций.

Следующим не менее важным государством в качестве партнера является Турция. Согласно данным за январь-сентябрь нынешнего года, объем импорта из Турецкой Республики составляет 3, 63 млрд долларов США, при этом объем преференциальных товаров –

Самый большой объем преференциальных товаров из Турции составляют товары раздела 2 «Продукты растительного происхождения», среди них:

0809	Абрикосы, вишня, черешня, персики, сливы и терн, свежие	145 698 396
0805	Цитрусовые плоды	146 331 150
0702	Томаты	113 177 935

Импорт товаров из Бразилии за текущий период составил 2 522 642 284 долларов США. Наибольший объем импорта из Федеративной Республики Бразилия составляют продукция животного происхождения, а именно:

Код
0202	Говядина замороженная	326 188 039
0203	Свинина	565 419 484

Продукция, поставлемая наименее развитыми странами, включенных в перечень стран- бенефициарами, не играет особой роли в анализе применения тарифных преференций ЕАЭС, так как объем таких товаров не имеет влияния на объем импорта на территорию Союза . Основные преференциальные товары, которые импортируются из наменее развитых стран это: злаки, табак и табачное сырье, а также продукты морского промысла.

Предоставление тарифных преференций наименее развитым странам несет больше политическую роль, в виде международной поддержки, и не ведет к получению экономической выгоды .

Таким образом, на основе вышеуказанных данных развивающихся стран-лидеров импорта в ЕАЭС и данных других стран, можно сделать вывод о том, что основными преференциальными товарами, импортируемыми на территорию государтсв-членов ЕАЭС являются:

1.сельскохозяйственная продукция ( овощи, фрукты, мясо, корнеплоды)

2.товары с низкой добавленной стоимостью (сырье и полуфабрикаты),

Показатели Парагвая, Аргентины, Уругвая, Чили, Египта, Ирана существенно ниже и не достигают даже 1 % ень входят сельскохозяйственная продукция, товары с низкой добавленной стоимостью (сырье и полуфабрикаты), являющиеся основой экспорта многих развивающихся стран. Большую часть тарифных преференций эти страны получали и получают при поставке мяса и пищевых мясных субпродуктов, а также таких товаров, как овощи и корнеплоды, фрукты и орехи .

Проведя анализ импорта преферениальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран, являющихся пользователями преференциальных режимов ЕАЭС, можно выявить следующие особенности: импорте из развивающихся стран, на которых распростарняются тарифные преференции , большинство представляет мяс и пищевые мясные субпродукты, овощи и корнеплоды (около 14%), фрукты и орехи (около 13%). Основными преференциальными товарами, которые импортируются из наименее развитых стран, являются злаки (более 50%),рыба и морепродукты (около 9%), табак (около 8%).