2.1 Нормативно правовое регулирование предоставления тарифных преференций в еаэс
Система тарифных преференций в рамках ЕАЭС базируется на Общей системе преференций, принятой членами ООН в ходе Второй Конференции ЮНКТАД в 1968 г..
Основной составляющей таможенно-тарифного регулирования является единая система тарифных преференций ЕАЭС, нормативно-правовая база которой основывается на документах Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Документы, регламентирующие применение тарифных преференций в Союзе, включают в себя:
Договор ЕАЭС
Положение об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза
Перечни развивающихся и наименее развитых стран
Перечень преференциальных товаров
Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран
Тарифные преференции упоминаются в Договоре о Евразйиском экономическом союзе, который был подписан в городе Астана 29 мая 2014 года) в статье 36. В ней указана возможность предоставление тарифных преференций в отношении товаров, которые происходят из развивающихся и наименее развитых стран, которые являются пользователями тарифных преференций ЕАЭС.
Также документ определяет ставки пошлин на преференциальные товары из вышеупомянутых стран – товары из развивающихся стран облагаются 75% от изначальной пошлины, а к товарам наименее развитых стран-бенефициаров применяется нулевая ставка.
Более подробное истолкование Единой системы тарифных преференций ЕАЭС установлено в решении №47 от 6 апреля 2016 года «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза», который заменил собой подобный документ Таможенного союза от 12 декабря 2008 года.
Согласно действующему на всей зоне ЕАЭС документу, условиями предоставления тарифных преференций являются:
Включение страны, которая считается страной происхождения товаров в перечень развивающихся стран- пользователей тарифных преференций союза.
Товар входит в перечень товаров , при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС применяются тарифные преференции
Соблюдено выполнение правила определения страны происхождения товаров
Идентичные условия применяются и к наименее развитым странам.
В Положении также указаны условия отнесения стран к категории развивающихся и наименее развитых. Уточняются случаи, когда товар может быть не включен в перечень преференциальных, а именно ,во-первых, если товар является чувствительным в отношении товаров, аналогичное производство которых осуществялется на территории Союза и , во-вторых, если в отношении таких товаров установлены тарифные квоты.
Предоставление тарифных преференций согласно данному Положени. может быть приостановлено в случае если страна, которой предоставляются преференции, не принимает действий по противодействию обороту наркотиков и психотропных веществ, борьбе с терроризмом, нарушает экономические интересы государств-членов Союза, в том числе физических и юридических лиц, допускает неоднократные нарушения в определении страны происхождения товаров или если объем ввоза преференциальных товаров увеличился больше чем на 50 процентов, что повлияло на сокращение производства аналогичной продукции в странах ЕАЭС. Необходимо заметить, что в качестве санкций может быть применено приостановление права пользования тарифных преференций Союза сроком не более чем на 1 год, а не полный запрет на использование такого преимущества.
Перечни стран-бенефициаров единой системы тарифных преференций ЕАЭС определены Решением Комиссии Таможенного союза № 130 от 27 ноября 2009 года. Согласно перечню, тарифные преференции предоставляются в отношении:
Развивающихся стран – 104 государства
Наименее развитых стран - 48 государств
Новый перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении предоставляются тарифные преференции был утвержден Советом ЕЭК № 8 от 13 января 2017 года. Перечень состоит в основном из продукции сельского хозяйства, сырья, и полуфабрикатов, изделий народных промыслов, текстильных изделий, а также керамики. Данный перечень не должен превышать объема 20 процентов от всего числа подсубпозиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Также возможно создание дополнительного перечня, объем которого не должен превышать пяти процентов от общего объема подсубпозиций ТН ВЭД.
Помимо тарифных преференций предоставляемых в отношении развивающихся и наименее развитых стран, включенных в одноименный перечень, ЕАЭС реализует Единую систему тарифных преференций в соответствии с соглашениями о зоне свободной торговли. На сегодняшний день ЕАЭС образует взаимодействует с СНГ, в состав которых входит 14 государств бывшего СССР, Сербией и Республикой Вьетнам.
Договор о зоне Свободной торговли стран СНГ был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге. Основное положение данного документа изложено в статье 2, которая гласит о том, стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных приложениями к договору.3
Соглашение между Союзным Правительством Союзной Республики Югославии и Правительством Российской Федерации о свободной торговле между Союзной Республикой Югославией и Российской Федерацией устанавливает взаимодействие двух стран в области свободной торговли.
Для получения разрешения на свободную торговлю необходимо, чтобы товар из Сербии не был включен в перечень товаров- изъятий, установленный согласно приложению N 2 к Приказу ФТС России от 31 октября 2011 г. N 2223. Также товар не должен одновременно быть лицензирован и квотирован.
С пятого октября 2016 года в силу также вступило Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Социалистической республикой Вьетнам, которое предусматривает устранить торговые барьеры и барьеры в области инвестиций между Сторонами, снизить издержки бизнеса и повысить экономическую эффективность4.
Таким образом из выше сказанного можно сделать вывод, что единая система тарифных преференций находится в активной фазе формирования и постоянно совершенствуется, о чем свидетельствуют постоянные корректировки законодательства.
Глава2