Введение

В условиях глобализации мировой экономики применение инструментов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности позволяет создавать такие условия, которые позволяют расширять интеграционный процесс в мировом масштабе, но при этом и создавать условия для защиты национальных интересов любого государства чему способствует предоставление преимуществ в отношении определенных государств. Такая тенденция позволяет сформировать слаженный механизм товарооборота в государствах и способствует процветанию национального благосостояния.

На сегодняшний день в рамках ЕАЭС образована единая система тарифных преференций, которая основана как и на международных, так и на собственных сформулируемых принципах, позволяющие правильно и разумно применять тарифные преференции в отношении третьих стран, а это в свою очередь позволяет улучшать экономические показатели Союза.

Цель данной курсовой работы состоит в анализе принципов построения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза и подходов к их практическому применению для реализации поставленных задач.

Объект курсовой работы –тарифные преференции в ЕАЭС

Предмет курсовой работы – принципы построения единой системы тарифных преференций в ЕАЭС

Для реализации поставленной цели необходимо рассмотреть

Глава 1. Сущность тарифных преференций

1. Сущность, понятие и принципы построения единой системы тарифных преференций.

Эффективное регулирование внешнеэкономической деятельности государства невозможно без применения мер таможенно-тарифного регулирования. В современном мире, который охватила масштабная глобализация и повсеместная интеграция, важную роль играет применение такого инструмента регулирования внешней экономики государтсва как таможенный тариф, а именно – тарифные преференции.

Понятие «тарифные преференции» в общем принято принимать как снижение ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, которые происходят из стран, включенных в список пользователей системы национальных преференций, или преференций, предоставляемые в рамках многосторонних международных договоров. Согласно статье 36 ФЗ «О таможенном тарифе» под  тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза¹.

Таким образом, тарифные преференции подразумевают под собой некие тарифные упрощения, при осуществлении торговли с определенными странами, в отношении которых могут применяться данные льготы.

Как правило, система тарифных преференций применяется в таких рамках как:

1) преференциальные режимы;

2) соглашения о зоне свободной торговли;

3) соглашения о Таможенном союзе.

Зачастую тарифные преференции считают тарифными льготами, однако первые имеют свои характерные черты.

Прежде всего, тарифные преференции применяются односторонне, то есть их предоставление не подразумевают взаимности между двумя странами. Данная особенность позволяет избежать намеренного изменения размера тарифных ставок, возможность осуществления экспорта с применением преференциального режима на территорию страны-бенефициара и исключает деятельность в пользу исключительно своих интересов.

Второй важный аспект – тарифные преференции применяются в зависимости от страны происхождения. Данная система важна тем, что она способствует экономическому развитию стран, включенных в перечень бенефициаров. Такой перечень устанавливается каждой страной отдельно, в зависимости от интересов ее собственных производителей и политики внешнеэкономической деятельности. Одним из критериев включения в список бенефициаров является принцип экономического благополучия нации, который находит свое отражение в предоставлении преференций товарам, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран. Система преференций применяется также в отношении тех стран, с которыми заключены договоренности о внешнеторговом сотрудничестве, например, о таможенном союзе и зоне свободной торговли. В данном случае экономическое благосостояние страны не имеет значения.

Система тарифных преференций носит избирательный характер. Такая индивидуализация проявляется не только в ограниченном числе стран-бенефициаров в силу уровня их экономического развития или межгосударственных договоренностей, но и в масштабе предоставления тарифных преференций определенной категории государств или группам стран.

Предоставление тарифных преференций основывается на принципах Общей системы преференций, сокращенно – ОСП. Эта система имеет международный статус, на ее основе строятся все национальные системы преференций, исключением не стала и Российская Федерация, а также государства- члены ЕАЭС:

1. Готовые изделия и полуфабрикаты из развивающихся и наименее развитых стран должны иметь неограниченный и беспошлинный доступ на рынки развитых стран.

2. Возможность использования развитыми государствами защитных оговорок, что дает права им предоставлять специальный режим наименее развитым странам.

3. Готовые изделия и полуфабрикатыиз развивающихся и наименее развитых стран, которые попадают под действие тарифных преференций, должны включать все обработанные и полуобработанные сырьевые товары из таких стран.

4. Развитые страны обязаны предоставлять преференции всем развивающимся странам.

5. Форма защитных оговорок, критерии их применения и процедуры введения должны быть согласованы на международном уровне. При этом такие меры должны иметь временный характер и подлежать рассмотрению, утверждению и пересмотру в ходе международных консультаций.

6. Система преференций должна обеспечивать преимущества от их использования для наименее развитых стран, а защитные оговорки, которые могут ограничить или даже исключающить экспорт отдельного перечня товаров, не применяться к менее конкурентным товарам из этих государств.

7. Общая система преференций должна обеспечивать, равномерные преимущества для развивающихся стран, которые пользуются преференциями развитых стран, с тем, чтобы позволить им временно прекратить действие их преференций на готовые изделия и полуфабрикаты.

В рамках Евразйиского экономического союза были сформированы свои собственные принципы предоставления тарифных преференций:

1. Выполнение условий международных соглашений. Прежде всего основой предоставления тарифных преференций определенным странам должно соответсвовать международным нормам и опираться на международные нормативно-правовые акты. Основные принципы применения Единой системы тарифных преференций ЕАЭС базируются на основе Киотской конвенции.;

2.Не взаимный характер преференций. Данный принцип отражает такую особенность как одностороннее применение преференций,что позволяет избежать намеренного изменения

3. Не дискриминационный характер преференций , который заключается в том, что страна предоставляет преференции независимо от характера отношений с странами и ситуации во внешней торговле.

4. Периодичный пересмотр единой системы преференций, что позволяет актуализировать и усовершенствовать ЕСТП , путем постоянного обновления. ЕСТП ЕАЭС пересматривается не реже одного раза в три года;

5. Чувствительность преференциальных товаров что означает принцип, который включает в себя использование факторов, групп и критериев чувствительности товаров при определении страны происхождения товаров);

6. Принцип Прозрачности, прогнозируемости. Данный принцип основан на честном и справедливом подходе при распределении прференций в отношении других стран.

Таким образом, система принципов применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, во-первых, учитывает собственные интересы и особенности национальных систем государств, входящих в неё и, во-вторых, также показывает, что базой ее формирования являются международные договоры и соглашенности.

1.2 Международное нормативно-правовое регулирование системы тарифных преференций

Международная система тарифных преференций появилась во второй половине 20-го века, и в настоящее время она используется всеми членами ВТО.

Нормативно-правовое обеспечение системы тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе основывается на международных документах, а именно:

1

2

3

В первую очередь, необходимо упомянуть так называемую «Общую систему преференций», о которой уже упоминалось ранее. Она была разработана на Конференции ООН по торговле и развитию, известной как ЮНКТАД, в 1964 году и начала дейтсвовать спустя четыре года. Данная система подразумевает под собой предоставление развитыми странами льгот на определенный перечень товаров для развивающихся стран путем снижения ставок таможенных пошлин и нулевых ставок в отношении наименее развитых стран. В том же году была утверждена форма декларации-сертификата о происхождении товара (форма А), который применяется для удостоверения происхождения товаров и дает право для получения товарами, происходящими из развивающихся и наименее развитых стран тарифных преференций

Впоследствии, в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле и впоследствии в правовой системе ВТО стала действовать так называемая «разрешительная оговорка», которая предоставляла возможность изъятия определенных товаров в отношении режима наибольшего благоприятствования для применения схем преференций.

Отнесение страны к числу развивающихся осуществляет Всемирный Банк в соответствии с рядом критериев. Так, к развивающимся странам сегодня можно отнести государства, входящих в Организацию стран-экспортеров нефти ОПЕК: Венесуэла, Иран, Ирак, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и другие, новые индустриальные страны , особенностью которых является стабильный рост экономики и относительно высокий уровень жизни населения и прочие страны, занимающие промежуточные позиции в иерархии экономик мира, уровень развития которых можно охарактеризовать как средний. Перечень наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции, установлен ООН. В настоящее время ООН включает в перечень наименее развитых 48 государств.

Для предоставления тарифных преференций на определенную товарную позицию, необходимо знать страну происхождения товара. Данная система регулируется Киотской конвенцией– Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, которая была заключена 18 мая 1973 года и вступила в силу 25 сентября 1974 года.

Согласно конвенции, страной происхождения является та страна, «в которой товары были произведены или изготовлены в соответствии с критериями, предусмотренными для целей применения таможенного тарифа, количественных ограничений или любых других мер, относящихся к торговле»².

В данном документе указаны три критерия определения страны происхождения товара: критерий переработки, критерий процентного содержания, а также был установлен перечень товаров, в отношении которых страной происхождения будет считаться то государство, в котором товар полностью произведен.

Во-первых, это критерий достаточной переработки, подразумевающий под собой такую переработку импортного товара на территории конкретной страны, которая изменяет его положение в товарной классификации на уровень первых четырех знаков, т.е. переводит его из одной товарной позиции таможенного тарифа в другую. Переработка или обработка товара, которая меняет его товарную позицию товарной, дает основание рассматривать полученный таким образом товар, происходящий с территории той страны, где была осуществлена переработка (обработка) и считать страной его происхождения.

Во-вторых, это выполнение производственных или технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место. Это:

1. операции, которые необходимы для обеспечения сохранности товаров во время их транспортировки или хранения;

2. операции по улучшению упаковки или рыночного качества товаров, либо по их подготовке к отправке, в частности дробление партий, группировка упаковок, сортировка и маркировка, переупаковка;

3. простые сборочные операции;

4. смешивание товаров различного происхождения при условии, что характеристики полученного продукта не будут существенно отличаться от характеристик товаров, которые были смешаны.

В-третьих, важный критерий для определения страны происхождения это правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

В тех случаях, когда критерий существенной переработки выражается по правилу процентной доли от общей стоимости, должны учитываться значения:

- в случае с импортируемыми материалами облагаемой пошлиной стоимости при импорте, либо в случае с материалами неустановленного происхождения первой документально подтвержденной цены, уплаченной за эти материалы на территории страны, в которой имело место их изготовление; и

- в случае с произведенными товарами либо цены франко-завод, либо цены при экспорте в соответствии с положениями национального законодательства.

Нужно подоробно разобраться….