- •(К) использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий; (л) искажение смысла положений нормативного правового акта
- •2. Антиномия норм и нормативное излишество как ее наиболее сложная форма образуют правовые коллизии3.
- •Законотворческая стадия
- •Нормотворческая стадия
- •Правоприменительная стадия
- •Оперативный мониторинг — информация о применении закона уполномоченными органами (исполнительными, судебными, органами местного самоуправления) в течение первого года действия закона.
- •17. Оперативный мониторинг — информация о применении закона уполномоченными органами (исполнительными, судебными, органами местного самоуправления) в течение 2007 г.
- •18. Плановый мониторинг — информация о применении закона уполномоченными органами (исполнительными, судебными, органами местного самоуправления) в период действия закона.
- •Стадия совершенствования закона
Общая
часть
Вид
и наименование закона: Федеральный
закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации».
Отношение
к сфере прав, свобод, интересов,
обязанностей граждан: конституционное
право, основы государственного
управления.
Реквизиты
закона: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ.
Срок
действия: на неопределенный срок.
Субъекты
ответственности за исполнение и
реализацию: Правительство Российской
Федерации, федеральные органы
государственной власти и органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы и
должностные лица местного самоуправления.
Особенная
часть (специальные сведения)
6. Инициатор
разработки закона: Президент Российской
Федерации.
7. Разработчики
законопроекта: рабочая группа по
подготовке новой редакции Федерального
закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации».
8. Информация
о разработке законопроекта: избранные
газетные публикации, отражающие
общественное мнение о законопроекте,
размещены в сети Интернет на сайтах
www.expert.ru,www.mpsf.org,
www.mcpl.ru;
научная библиография по
вопросам местного самоуправления,
избранные научные статьи, посвященные
разработке законопроекта, размещены
на сайте www.edu.ru;
данные о дореволюционном
и советском опыте законодательного
разрешения проблем по теме законопроекта
размещены на сайте www.history.municip.ru;
список ведущих ученых и
специалистов-аналитиков, имеющих
наиболее значимые публикации по теме
законопроекта, размещен на сайте
www.library.ru;
материалы парламентских
слушаний, круглых столов, исследований
по теме законопроекта имеются в
парламентской библиотеке и аппаратах
комитетов Совета Федерации и
Государственной Думы по вопросам
местного самоуправления.
Общественное
мнение о законопроекте публикуется в
периодических средствах массовой
информации: журналах «Муниципальная
власть», «Муниципальное право», «Журнал
российского права», «Государство и
право», «Управа», «Российская муниципальная
практика», газете «Местное
самоуправление» и других, а также на
сайтах и в изданиях организаций,
занимающихся проблематикой местного
самоуправления: Консалтинговое общество
OST-EVRO, Фонд
«Институт экономики города», Центр
правовой поддержки местного самоуправления,
Фонд правовых проблем федерализма и
местного самоуправления и других.
9. Субъект
права законодательной инициативы,
внесший законопроект, и документы,
представленные при внесении законопроекта.
Президент
Российской Федерации (письмо от 4 января
2003 г.). Распоряжение Президента Российской
Федерации; пояснительная за-
153Законотворческая стадия
писка;
текст законопроекта; перечень федеральных
законов, подлежащих признанию утратившими
силу, изменению и дополнению в связи с
принятием федерального закона;
финансово-экономическое обоснование;
заключение Правительства Российской
Федерации.
Концепции
актов федеральных органов исполнительной
власти, обеспечивающие реализацию
законопроекта: при рассмотрении
законопроекта представлены не были.
Субъекты
(органы палат Федерального Собрания,
органы законодательных собраний
субъектов Российской Федерации)
сопровождения законопроекта в
парламенте, документы, аналитические,
статистические материалы,
использовавшиеся при рассмотрении
законопроекта.
Это
Государственная
Дума, где ответственный — Комитет
Государственной Думы по вопросам
местного самоуправления;
комитет-соисполнитель
— Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам;
к
первому чтению — текст законопроекта;
заключение
ответственного комитета Государственной
Думы; заключение комитета-соисполнителя
Государственной Думы; заключение
Правового управления Аппарата
Государственной Думы;
заключение
ответственного комитета Совета
Федерации; заключение Правового
управления Аппарата Совета Федерации;
ко второму чтению — текст законопроекта;
постановление
Государственной Думы о принятии
законопроекта в первом чтении;
заключение
ответственного комитета Государственной
Думы; заключение комитета-соисполнителя
Государственной Думы; заключение
Правового управления Аппарата
Государственной Думы; поправки от
Правительства Российской Федерации,
поправки Совета Федерации;
таблицы
поправок; к третьему чтению — текст
законопроекта;
постановление
Государственной Думы о принятии
законопроекта во втором чтении;
заключение
ответственного комитета Государственной
Думы; заключение комитета-соисполнителя
Государственной Думы; заключение
Правового управления Аппарата
Государственной Думы Совет Федерации:
ответственный комитет;
Комитет
по вопросам местного самоуправления
— комитеты- соисполнители:
Комитет
по делам Федерации и региональной
политике; Комитет по правовым и судебным
вопросам; Комитет по конституционному
законодательству; Комитет по бюджету;
Комитет
по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии; Комиссия
по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации; Комитет по
экономической политике, предпринимательству
и собственности;
Комитет
по делам Севера и малочисленных народов;
154
