ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«АНГАРСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Специальность 40.02.01

Право и организация социального обеспечения

ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ: ПОНЯТИЕ, РАЗМЕРЫ И СРОКИ ВЫПЛАТ

Выполнил студент группы ПД-3 подпись Ягодин К.С.

Руководитель подпись Кравцова Т.В.

Консультант подпись ФИО

Рецензент подпись ФИО

Байкальск, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Теоретические основы регулирования отношений, связанных с социальной защитой безработных граждан 6

1.1 Понятие и правовой статус безработного 6

1.2 Порядок и условия признания граждан безработными 12

1.3 Порядок регистрации безработных граждан 21

Глава 2. Пособие по безработице как гарантия социальной поддержки безработных 29

2.1 Порядок определения размеров пособия по безработице 29

2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице 36

2.3 Размеры пособия по безработице 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 48

Приложение 1. 54

Введение

Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Существует фрикционная безработица, имеющая место тогда, когда индивид не ищет работу по собственному желанию, и институциональная безработица, которая возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в нестесненном рыночном хозяйстве.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) 1993 года в России, как социальном государстве, должны быть обеспечены условия для достойной жизни и свободного развития человека; предоставление, гарантия и защита прав и свобод своих граждан, в том числе и при наступлении безработицы. Закрепленное в ст. 37 Конституции РФ, право на защиту от безработицы считается важнейшим элементом всей системы прав и свобод человека и гражданина. Как социально-экономическое явление, безработица наносит обществу и государству в целом, и каждому человеку, в частности, как экономический, так и социальный ущерб. Исследование проблем безработицы, совершенствование законодательства и практики его применения – есть необходимые условия социально-экономической и правовой стабильности страны¹.

Динамика численности безработного населения России за последнее время показывает, что проблема безработицы продолжает оставаться актуальной для российского общества. Но все таки, безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в 2016 году (по последним отчетам Росстата) — около 5.4%. С начала осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращения персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы на конец 2014 года составлял 5.3%, на конец 2015 года — 5.8% (или 4.4 млн. человек), на конец 2016 года — 5.4% (или 4.1 млн. человек). Но не стоит закрывать на это глаза.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что безработица – не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая на безработного гражданина мощное и разрушительное влияние. Это влияние сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей.

Основная цель работы заключается в осуществлении комплексного исследования правовых проблем, связанных с предоставлением социальных гарантий ищущим работу гражданам, и разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства о занятости населения в Российской Федерации в части регулирования отношений по предоставлению социальных гарантий указанным гражданам.

Для достижения поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи:

1. Определить правовой статус безработного;

2. Изучить правовое регулирование отношений, связанных с социальной защитой безработных граждан;

3. Определить понятие пособия по безработице;

4. Изучить порядок определения размеров пособия по безработице;

5. Рассмотреть условия и сроки выплаты пособия по безработице;

6. Изучить размеры пособия по безработице.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением ищущим работу гражданам социально-правовых гарантий в сфере обеспечения занятости и защиты от безработицы.

Предметом исследования являются: нормативные правовые акты, в том числе международные и зарубежных государств, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам, ищущим работу, социальных гарантий; взгляды ученых, отражающие наличие проблем в данной области, в частности, касающихся самого понятия «социально-правовые гарантии»; материалы практики надзорных, контрольных и судебных органов по исследуемой теме.

Большинство теоретических источников представлено работами таких советских и современных российских ученых-юристов, как: О.В. Абрамова, Е.М. Акопова, Л.А. Андреева, Л.Ю. Бугров, В.И. Власов, К.Н. Гусов, С.Ю. Головина, С.Х. Джиоев, Е.А. Ершова, М.Л. Захаров, С.А. Иванов, И. Я. Киселев, И.А. Костян, К.Д. Крылов, А.М. Куренной, М.И. Кучма, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, С.П. Маврин, М.Н. Марченко, Е.Е. Мачульская, О.М. Медведев, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, А.Е. Пашерстник, А.С. Пашков, Б.В. Ракитский, В.Д. Роик, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, И.О. Снигирева, О.В. Собченко, Т.А. Сошникова, А.И. Ставцева, В.Н. Толкунова, Ю.А. Тихомиров, К.П. Уржинский, Е.Б. Хохлов, О.С. Хохракова, С.С. Худякова, Л.А. Чиканова, А.И. Шебанова и других.

Нормативной основой для исследования послужили акты Международной организации труда по вопросам занятости и защиты от безработицы, Конституция Российской Федерации, Федеральное Законодательство, Законодательство Субъектов Российской Федерации. Анализировалась судебная и правоприменительная практика.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.