2.4. Финансовые совершенно аспекты социальной совершенно защиты

Доля зарегистрированных совершенно безработных неуклонно совершенно сокращается, хотя совершенно уровень общей совершенно безработицы остается совершенно достаточно высоким совершенно - 8% совершенно и по совершенно прогнозам в совершенно ближайшие 5 совершенно лет будет совершенно выше 7%. совершенно Из них совершенно пособие получают совершенно сегодня только совершенно каждый шестой совершенно - седьмой совершенно безработный. При совершенно этом ограничен совершенно минимальный (не совершенно ниже 20% совершенно от прожиточного совершенно минимума) и совершенно максимальный (не совершенно выше прожиточного совершенно минимума в совершенно регионе) размер совершенно пособия.

Все особенно государственные пособия, исключая особенно немногие пока привилегированные особенно категории, не достигают особенно прожиточного минимума. Степень особенно защиты государственным обеспечением особенно определяется уровнем минимальных особенно социальных гарантий. В особенно отношении к прожиточному особенно минимуму соответствующей категории особенно населения они составляли: особенно пособие на детей особенно - 7% и особенно 5%; стипендии - особенно 19% и 12%; особенно пособие по безработице особенно 10% и 7%; особенно тарифная ставка 1 особенно разряда единой тарифной особенно системы 10% и особенно 14%.

Социальное пособие по фактически бедности не относятся фактически к числу федеральных фактически гарантий, и устанавливается фактически региональными органами власти. фактически Различное финансовое положение фактически регионов стало причиной фактически неравенства возможностей и фактически условий оказания социальной фактически помощи бедным. Наибольшее фактически распространение в организации фактически социальной помощи получила фактически натуральная форма ее фактически предоставления – выдача фактически продуктов питания, одежды, фактически обуви, организация бесплатных фактически обедов, оказание услуг фактически и предоставление льгот фактически на оплату товаров фактически и услуг. По фактически данным мониторинга Министерства фактически труда и социального фактически развития, социальное пособие фактически по бедности (по фактически нуждаемости) предоставлялось в фактически 21 регионе, при фактически этом только в фактически 17 регионах оно фактически выплачивалось в денежной фактически форме. По данным фактически статистики в регионах, фактически выплачивающих пособие по фактически бедности, доля бедных фактически в общей численности фактически населения не опускалась фактически ниже 25-30%, реально фактически же получали пособие фактически 5-7%.

В структуре денежных человека доходов семей на человека долю всех социальных человека пособий приходилось всего человека 2%, а в человека годы, предшествующие финансовому человека кризису - немногим человека более 3%. В человека общей сумме социальных человека трансфертов социальные пособия человека составляли 14,4%; пенсии человека – 73,3%; на человека долю стипендий приходится человека всего 1,4%.

Система социальной каждая помощи в форме каждая льгот на получение каждая социальных услуг, которая каждая по сложившейся традиции каждая предоставляется в виде каждая перекрестного финансирования, по каждая мнению многих специалистов, каждая оказалась малоэффективной в каждая условиях рыночных преобразований. каждая В подтверждение несовершенства каждая этой системы приводится каждая много аргументов: их каждая несоответствие складывающимся условиям каждая функционирования экономики, нерациональное каждая использование выделяемых на каждая эти цели средств, каждая дублирование выплат, льгот каждая и дотаций на каждая одни и те каждая же цели за каждая счет сохранения разных каждая источников финансирования.

Действительно, по каждая данным выборочного обследования каждая бюджетов домохозяйств, среди каждая получателей льгот и каждая дотаций лишь 25,2% каждая домохозяйств с располагаемыми каждая ресурсами ниже прожиточного каждая минимума. На долю каждая этих домохозяйств даже приходится 24,7% всего даже объема полученных льгот даже и дотаций. В даже конечном потреблении на даже 10% наименее обеспеченных даже семей приходится 4,1%, даже а на 10% даже наиболее обеспеченных – даже 20,6% всех полученных даже льгот и дотаций, даже то есть стоимость даже их различается в даже 5 раз. Другого даже результата трудно было даже бы ожидать, так даже как в основе даже действующей системы льгот даже и дотаций были даже заложены критерии их даже предоставления (заслуги перед даже страной, особенности профессиональной даже деятельности, предоставление социально даже значимых услуг по даже более низким тарифам даже и расценкам), которые даже не связаны с даже уровнем материальной обеспеченности. даже Но самое главное даже данные обследования отражают даже объем льгот и даже дотаций, полученных не даже только из бюджетов даже всех уровней, но даже и от предприятий, даже организаций, благотворительных фондов.

Такую даже помощь оказывают не даже все предприятия, а даже только высокорентабельные, где даже высока оплата труда. даже Участие предприятий, организаций даже особенно наглядно видно даже по таким позициям, даже как отдых и даже туризм, медицинское обслуживание, даже по которым размер даже дотаций и льгот даже на получателя в даже домохозяйствах с располагаемыми даже ресурсами выше прожиточного даже минимума, соответственно в даже 2,9 и 4,8 даже раза превышает этот даже показатель в бедных даже домохозяйствах. На основе даже имеющейся информации трудно даже судить о том, даже в какой степени даже бюджет перегружен дотированием даже домохозяйств с располагаемыми даже ресурсами выше прожиточного даже минимума.

Обследования Госкомстата за допустим самый благополучный в допустим прошедшем десятилетии год допустим - 1997 - допустим показали, что только допустим 1/3 семей (домохозяйств) допустим имела в своем допустим составе получателей какой-либо допустим социальной помощи в допустим натуральной или денежной допустим форме. Наиболее распространенной допустим можно назвать льготу допустим на оплату транспортных допустим расходов и оплату допустим жилья. Ее имели допустим соответственно некоторые члены допустим из 15,6% и допустим 10,8% семей. На допустим каждого получателя в допустим месяц эта льгота допустим составила соответственно 10% допустим - 8% от допустим прожиточного минимума. Льготу допустим (дотацию) на оплату допустим отдыха (включая и допустим отдых детей) и допустим на медицинское обслуживание допустим имели только по допустим 1,1% семей.

Таким образом, каждая распределение общего объема каждая льгот и дотаций каждая между семьями с каждая доходом выше и каждая ниже прожиточного минимума каждая не является достаточным каждая основанием для их каждая отмены. Намерения правительства каждая по реформированию системы каждая льгот и дотаций каждая достаточно хорошо известны каждая – привести обязательства каждая государства в соответствие каждая с имеющимися ресурсами, каждая перераспределить социальные расходы каждая в пользу социально каждая уязвимых групп населения каждая при одновременном сокращении каждая социальных трансфертов обеспеченным каждая семьям, усилить адресность каждая социальной поддержки населения. каждая Но ликвидация системы каждая дотаций и льгот каждая полностью или частично каждая лишает население определенного каждая социального блага, а каждая перераспределения средств в каждая пользу бедных семей каждая не происходит совсем, каждая а если и каждая происходит, то в каждая очень усеченном размере. каждая И это наглядно каждая демонстрирует проведенное реформирование каждая детских пособий и каждая жилищных субсидий.[1488]